汇聚代表助推强大合力

樊鹏 陈俏

自全省“新春第一会”部署推进创新深化、改革攻坚、开放提升以来，省人大常委会第一时间启动人大助推三个“一号工程”系列履职活动，4月又下发通知，组织全省8.7万多名各级人大代表开展助力三个“一号工程”主题活动，把人大履职行权和代表发挥作用有机结合，服务全省中心工作纵深推进。目前，代表主题活动进展顺利，取得阶段性成效。

代表积极履职，梳理查找问题

最近，湖州市德清县人大代表陈鹰特别欣慰，困扰企业3年的标准厂房闲置问题终于有了解决方案。这几年受疫情影响，她所在的浙江永安时装有限公司6000多平方米的闲置厂房一直未能出租。

“我特别调研了解了一下，发现很多企业都有这样的难题，就写了一份建议提交了。没想到马上就有了回复，相关部门上门来排摸了，将空余厂房纳入了县里‘招商一张图，政府帮我们引进招租很放心，也是发挥了人大的桥梁作用。”陈鹰说。

这是浙江省各级人大代表助推三个“一号工程”的缩影之一。

自2023年4月《关于组织开展全省各级人大代表助力三个“一号工程”主题活动的实施意见》下发以来，全省各级人大依托代表小组和人大代表联络站等平台和载体，以主题接待、调研视察、进联络站等多种方式，创新开展“代表赶大集”“代表夜聊”“民主恳谈”“代表有约”等多种活动，拓展运用数字化手段，组织发动代表全面投身、全心支持、全力参与，广泛了解真情实况，精准提出对策建议，积极推动问题解决。

截至5月23日，各级人大代表反映有关情况和问题16000多条，各级人大实时按照分级分类处理原则交有关部门研究处理。目前，50%的意见已得到研究或采纳，推动解决了一大批企业、群众和基层关心关注的问题。

经统计，代表反映的意见属于数字经济创新提质方面的1700余条，占比约11%；属于营商环境优化提升方面的12500条，占比约76%；属于“地瓜经济”提升能级方面的2100余条，占比约13%。

这些意见建议，主要聚焦六大方面：一是持续优化政务环境；二是重视提振企业发展信心；三是提升法治保障水平；四是加大知识产权保护力度；五是大力发展数字经济；六是持续提升开放质效。

“四张清单”激发主题活动效能

相比于往年的代表主题活动，省人大常委会创新实施工作清单、问题清单、建议清单、成果清单等“四张清单”工作机制，构建各级人大组织实施工作和代表依法履职工作的双重闭环；坚持数字赋能，同步开发“四张清单”应用，更好感知、统筹和协调全省活动和代表履职。各级人大常委会高度重视、迅速响应、全面发动，推动主题活动深化细化。

注重强化“四张清单”抓手作用。湖州市人大注重发挥各委室作用，指导联系的基层代表提出高质量的建议，每月提出涉及本专委会的“四张清单”。金华市各县（市、区）人大以落实“四张清单”为导向，统筹推进市人大代表中心组和本辖区内代表活动。台州市人大紧抓从问题清单到建议清单的转化，对3774个问题进行梳理，转化为闭会期间代表建议27个并及时交办，并形成代表反映集中的10个方面共性问题交由各专门委员会领题监督。

注重打造主题活动承接载体。杭州市人大以双主题活动形式，发挥代表在助推亚运和助推三个“一号工程”中的重要作用。绍兴市人大以“局长·代表面对面”为重要载体，邀请代表、群众和政府部门负责人共商解决涉及三个“一号工程”的问题和建议。衢州市人大细化推出“五大活动”，即意见征集、调研视察、专项监督、代表议事、代表“两提”（提升素质、提出议案建议）活动，提升助推实效。

注重广泛发动代表参与。温州市人大在全市13个代表联络站示范站和94个特色站中安排2次以上代表主题接待活动，确保各级人大代表进站活动全员化。嘉兴市人大对各级人大代表开展主题活动知晓率进行抽查，让代表100%参与。

注重形成浓厚活动氛围。宁波市人大组织代表助推三个“一号工程”大型宣讲活动30场次，22万人次收看现场视频直播，形成代表、选民和群众助推中心工作浓厚氛围。舟山市人大先后组织2500余名各级人大代表直达企业，倾听呼声，共梳理问题220多个，已全部得到相关部门反馈或办理。丽水市人大制定助推三个“一号工程”工作进度表，亮晒工作进度，倒逼活动有序推进。

提升履职实效，各地助推精彩纷呈

在落实工作清单，形成问题清单、建议清单过程中，各地涌现了一批助推三个“一号工程”的典型案例。

大会议案助推营商环境。舟山市人大以今年市人代会重点议案的谋划、调研、起草、提出、督办为切入点，在推动构建一流营商环境、推进高水平建设现代海洋城市进程中发挥积极作用。多次组织人大代表到基层一线开展走访调研，提炼出当前公检法司机关服务保障营商环境方面存在的5方面14个关键问题，包括破产案件“快审快结”、慎用财产保全措施、司法信用评级制度、加强涉企案件法律监督等，在市人代会期间提出《关于推进我市法治化营商环境建设的议案》，被市人大常委会列为重点议案予以重点督办。

闭会建议助企发展。近年来，盈江机械发展势头良好，一直寻求智能化突破，但受困于现有场地限制难以实现。在今年余杭区人大闲林街道工委組织的“稳进提质·助企发展”专题座谈活动中，该公司反映了这个问题。会后，余杭区人大代表孙保中和傅安新立即整理了企业的相关难题，形成了“简化审批手续，帮助企业更快投产”的建议，推动有关问题得到妥善解决。

代表“助企帮帮团”筑牢“连心桥”。武义县人大常委会组织有关职能部门和人大代表联合组建“助企帮帮团”，推行“1+4+N”服务模式，即一家企业由1名人大代表联系服务，4名专业干部对点服务，N名开发区干部对接服务，精准破解企业发展难题。今年以来，“助企帮帮团”协调解决生产经营、项目建设等困难和问题17个，筑牢企业和政府的“连心桥”。

人大代表服务“三链”。台州市路桥区人大峰江街道工委组织人大代表聚焦企业“供应链”“人才链”和“服务链”三个维度优化营商环境。针对辖区公司因原材料供应紧缺导致产能不足的问题，代表发挥自身沟通优势，打通省域原材料供应渠道，拓宽辖区企业产销通道，实现合作共赢。构建“1+N”企业人才监督团，召开“助企上市·人大同行”座谈会，梳理汇总关于上市制约要素问题和建议83条。督促加快建立上市企业梯度培育机制，按规模分类指导，进一步激发企业上市“内生动力”。

下一步，省人大常委会代选任工委还将紧扣“四张清单”工作抓手，继续组织发动好代表，提升代表履职成效，形成更多代表助推三个“一号工程”标志性成果，让代表主题活动达到党委满意、代表满意、群众满意的效果。

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