执法检查助推全民健身

曹卫霞 何史思

随着杭州亚运会临近，浙江各地的全民健身热情被充分调动。2023年4月初至5月，浙江省人大常委会执法检查组在全省范围开展《浙江省全民健身条例》贯彻执行情况检查，助推加快打造全民健身公共服务示范区，营造全民迎亚运的良好氛围。

2023年5月，浙江省十四届人大常委会第三次会议听取和审议了执法检查组关于检查全民健身条例贯彻执行情况的报告，并听取和审议了省政府的实施情况报告。执法检查报告显示，条例得到了较好地贯彻执行，助推了我省体育事业蓬勃发展，促进了体育产业培育壮大。

精心部署  特色鲜明

3月27日下午，一场特殊的会议——《浙江省全民健身条例》执法检查动员部署视频会议在省人民大会堂召开。

“要准确把握执法检查的重点关键。突出法定职责的履行落实，对照法规规定，加大监督工作力度。突出基础设施的布局完善，推动制度安排执行到位、法规规定落实落细。突出公共服务的优质共享，推动健全覆盖全省、均衡普惠、城乡一体的全民健身公共服务体系。突出体育产业的融合发展，促进我省体育产业集群发展、走在前列。”省人大常委会党组书记、副主任陈金彪在会上强调。

省人大常委会高度重视，加强统筹领导。4月，各位副主任带队，分别赴杭州、温州、绍兴等6市，听取政府汇报，与相关部门、专家、人大代表、群众座谈，聚焦场馆、社区、学校等“七个一”地点（场景），定向或随机检查。同时，委托其他5个设区市人大常委会检查，实现了11个设区市及县（市、区）检查全覆盖。

本次执法检查围绕人大监督定位和条例重点，亮点纷呈。一是紧扣热点。助力营造全民迎接亚运、参与亚运的良好氛围。二是靶向检查。围绕条例6章45条，聚焦62个“应当”规定，条条对照检查，发挥“法律巡视”作用。三是多元参与。省、市、县三级人大常委会共邀请1696名人大代表参加检查，近千名人大代表参与“随手拍”活动。四是数字赋能。通过“浙江人大”微信公众号等平台，征集公众调查问卷近3万份，征集学生调查问卷2.6万余份，公众参与度明显提高。五是闭环推进。对反映不全面、不准确的问题，进行二次检查，督促相关部门提出下一步工作打算。

全民健身服务水平走在全国前列

报告显示，条例实施以来，我省全民健身事业有了长足进步，全民健身服务水平走在全国前列。

打造浙江特色全民健身政策体系。检查表明，省政府高度重视全民健身工作，成立实施全民健身计划领导小组，将全民健身事业纳入“十四五”规划，出台全民健身实施计划，人均体育场地面积等多个指标纳入共同富裕示范区实施方案主要指标体系。多数设区市、县（市、区）政府加大保障力度，增加体育事业专项经费，提高全民健身经费投入比例。体育部门积极履行职责，发改、教育、民政等部门各司其职。

全民健身活动有序展开。报告显示，各相关部门积极开展全民健身赛事活动，教育部门重视青少年体育工作。我省不断加强体育社会组织建设，在全国率先探索制定体育社团活力指数。

全民健身设施方面，检查表明，各级人民政府统筹推进全民健身设施建设，优化城乡公共体育场馆资源配置，推动“一场两馆”等重大体育设施建设。同时，各地加强社区公共体育设施配套建设，重视公共体育设施运维，完善社会力量参与全民健身的支持政策。

全民健身服务方面，检查表明，体育部门会同教育、卫生健康等部门，开展体质健康测试与健康指导服务，各地构建“两员”基层体育治理组织体系。值得一提的是，我省以国家公共体育场馆开放使用综合试点这一契机，结合亚运场馆改造，提高119家公共体育场馆开放服务水平。同时，教育部门采取积极措施，明确任务目标，努力推进学校体育设施向社会开放共享。

助力全民健身工作邁上新台阶

报告认为，对标全民健身国家战略和健康中国国家战略要求，对照“两个先行”赋予全民健身事业发展的新任务，对比人民群众更加科学健康、丰富优质体育服务的新需求，我省全民健身工作既充满机遇又面临挑战。为此，检查组提出如下意见建议：

进一步提高全民健身工作战略认识。各级政府要强化对全民健身国家战略重要意义的理解共识，把全民健身工作作为重要工程摆在突出位置。要全面加强对全民健身工作的组织领导，严格依法制定全民健身实施计划，切实完善全民健身工作协调机制，持续加大全民健身经费投入。

进一步提升全民健身工作水平。相关部门要按照“十四五”体育发展及全民健身工作要求，强化工作保障。要构建清晰的部门责任体系，健全融合发展机制，形成社会支持格局。

进一步优化公共体育设施供给。加强全民健身设施的建设保护，提高利用率。做好公共体育设施布局，建立全生命周期管理机制，完善公共体育设施开放政策。

进一步统筹全民健身活动。大力举办各类全民健身活动，完善全民健身活动体系。要高度重视青少年体育活动开展。要大力推动全民健身活动向基层延伸。开展与城乡生产劳动和文化生活相适应的全民健身活动，提升群众参与度。要充分发挥机关企事业单位的组织作用。开展经常性健身活动和体育竞赛，鼓励开展工间操。

此外，报告建议，进一步增强科学健身指导实效，全面提升全民健身指导的规范化科学化水平。进一步引导全民健身健康理念，加强宣传引导，推动全民健身和全民健康深度融合。进一步强化全民健身数字赋能，全力构建线上线下融合互动的全民健身数字化工作体系，提供智慧化服务，深化数字化治理，创新智能健身产品。

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吴兴：“三个一”助力全民健身

为进一步贯彻《浙江省全民健身条例》，丰富人民群众体育生活，湖州市吴兴区人大常委会以“三个一”行动，积极履职，持续监督，助推全民健身发展。

紧盯一条主线，抓好基层调研。吴兴区人大常委会以先人一步的姿态推进执法检查准备工作。2023年2月28日，吴兴区人大常委会领导带队实地调研，现场察看六合家园多功能运动场、章家埭社区百姓健身房、区文体中心国民体质监测站等场馆，随后召开座谈，讨论问题、征集建议，并于3月主任会议通过市区联动执法检查实施方案，为后期执法检查工作进一步统一意志、统一行动。

立足一体协作，抓好宣传推广。与区委宣传部、区文广旅体局等部门联动开展“奥林匹克中国行·走进湖州”暨湖州市吴兴区迎亚运系列活动，走进学校、文体中心等重点场所进行亚运文化推介。下一步，吴兴区人大常委会将指导镇（街）人大围绕条例宣传、贯彻、落实，发挥全区各级人大代表资源优势，组织开展现场视察、专题调研、意见征集等活动。

聚焦一个主题，抓好建言献策。围绕体育事业发展，代表主动作为。近年来提交了《关于进一步深化“生态文明+”理念，推动全区运动休闲业发展的建议》等议案建议4件，推动体育事业体系完善、体育设施科学布局、人才保障持续加强。