珠海市休闲渔业发展现状分析及发展建议

陈成 滕震 佟飞 梁翠萍

摘要 发展珠海市休闲渔业是推动珠海渔业供给侧改革的重要举措，对实现渔业提质增效、绿色发展、富民增收的目标具有重要促进作用。分析珠海市休闲渔业发展环境和经济效益等现状，提出珠海市休闲渔业发展建议：做好休闲渔业发展规划，加大宣传力度，打造休闲渔业特色品牌；加强培训，提高从业者观念和素质技术；健全休闲渔业管理保障体系，以保证休闲渔业的健康持续发展。

关键词 休闲渔业；发展环境；经济效益；发展建议

中图分类号 F 304.1  文献标识码 A

文章编号 0517-6611（2023）12-0112-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2023.12.026

Current Situation Analysis and Development Suggestions of Recreation Fishing in Zhuhai

CHEN Cheng1，TENG Zhen2，TONG Fei3 et al

（1.Zhuhai Hongwan Fishery Port Development Co.，Ltd.，Zhuhai，Guangdong  519000;2.Zhuhai Municipal Bureau of Agriculture and Rural Affairs，Zhuhai，Guangdong 519000;3.South China Sea Fisheries Research Institute，Chinese Academy of Fishery Sciences，Guangzhou，Guangdong 510300）

Abstract The development of recreation fishing is an important strategy to promote the reform of fishery in Zhuhai.It plays an important role in promoting the fishery quality，efficiency improvement and green development，increasing income.This article analyzes the current situation of recreation fishing and its development of environmental and economic benefits，and proposes suggestions for the development of leisure fisheries in Zhuhai：improving and optimizing development planning，strengthening publicity，building the distinctive recreation fishing brand;improving the concept and quality of practitioners through training;perfecting the management and guarantee system of recreation fishing，ensuring the healthy and sustainable development.

Key words Recreation fishing;Development environment;Economic benefit;Development suggestions

作者簡介 陈成（1989—），男，广东信宜人，工程师，从事渔业管理研究。*通信作者，助理研究员，博士，从事渔业资源研究。

收稿日期 2022-07-29

休闲渔业是以渔村设备、渔业生产场地、渔业产品以及其他渔业资源为载体，通过资源优化配置，与休闲娱乐、观赏旅游、生态建设、文化传承、科学普及、餐饮美食等有机结合［1］，满足人们休闲需求并提高渔民收益、促进渔村发展的一种新型渔业产业形态［1］。大力推动休闲渔业的发展，不仅顺应了渔业转型升级方向［2］，更助力了渔业与文化、旅游、生态、科技、教育等领域的有机融合，发展、培育新消费热点和经济增长点［2-5］。目前，休闲渔业发展迅速，已纳入各地市海洋渔业发展战略［6-8］。

珠海市濒临南海、区位优越，作为中国最早设立的四个经济特区之一，东与香港水路相距36海里，南与澳门陆地相连。港珠澳大桥竣工后，珠海与澳门、香港陆路相连，是仅次于深圳的中国第二大口岸城市。珠海地处广东省珠江口西南部，南与澳门相连，东与香港隔海相望，是大湾区核心城市，也是大湾区城市群中，海洋面积最大、海岸线最长、岛屿最多的城市［9-11］。渔业是珠海市海洋经济的重要内容，也是珠海的传统行业，在当前海洋环境污染愈发严重、渔业资源过度捕捞、国家相关政策调整等大环境下，面临着转型升级的问题［12］。推动珠海的休闲渔业高质量发展，有利于渔业高质量发展，提高渔民收入，满足居民日益增长的物质文化需求［1，13］。该研究旨在总结珠海市休闲渔业发展现状，通过分析珠海市休闲渔业发展环境和经济效益，提出相关发展建议。

1 珠海市休闲渔业发展现状

珠海渔业文化内涵丰富，万山渔场曾是我国著名渔场，是广东六大海洋渔场之一［14］，在传统渔业日渐式微的情势下，依靠休闲渔业旅游重振渔业成了珠海振兴万山渔业的新思路。早在2003年，由珠海市海洋农业、交通、旅游、海事等11个部门组成的珠海市休闲渔业领导小组，率先开始了对渔业转型引进市场机制的探索，将19艘渔船改装成“渔家乐”休闲渔船发展休闲渔业。近年来，珠海休闲渔业呈快速发展态势。其中珠海一棵树休闲农庄有限公司于2015年被评为“全国休闲渔业示范基地”，同时一棵树休闲农庄公司、珠海白沥岛旅游度假开发有限公司、珠海万山静云酒店管理有限公司、珠海三板农业发展有限公司、珠海市万辉旅游开发有限公司、珠海市蓝色港湾休闲渔业有限公司、珠海长隆投资发展有限公司海洋王国、珠海市担杆佳蓬旅游有限公司、珠海市众归休闲渔业有限公司等一批单位也先后于2015—2019年被评为“广东省休闲渔业示范基地”。目前，按照活动类型分类，珠海市休闲渔业分为以下几类：

1.1 休闲垂钓与采集型 内陆休闲垂钓，指利用江、河、湖、库、池等开展的休闲垂钓。目前珠海已发展成型的内陆休闲垂钓通常指开发者基于现存内陆养殖基场所，建设相关配套休闲垂钓、餐饮观光等配套设施，集水产养殖、休闲垂钓、餐饮观光等为一体。如珠海一棵树休闲农庄有限公司钓场、珠海海泉湾休闲垂钓场等。

海洋休闲垂钓，主要包括海岸、人工鱼礁区、海岛和远海等海域垂钓服务。凭借着独特的地理优势和资源优势，使珠海已成为全球公认的海钓圣地之一。目前，珠海已成功连续举办了三届全国海钓总决赛，每年吸引众多垂钓爱好者租船出海海钓或登岛矶钓。

采集活动，主要包括摸鱼、赶海、海上采摘藻、贝等。结合农耕体验、生态旅游，目前珠海市斗门区已举办多次“稻田摸鱼活动”“徒手抓鱼大赛”，并已成为斗门乡村旅游节、乡村音乐节的常见休闲渔业比赛活动之一，深受市民游客的喜爱。

1.2 旅游导向型

渔村风情旅游，主要指旅客以旅游或短期休闲为目的到含有渔业元素的渔村开展渔业风情观光旅游。目前珠海已形成此类休闲渔业活动的主要有万山海岛渔村观光旅游、海岛渔民民宿住宅、深水网箱养殖基地参观等。

渔家乐及休闲度假，主要指住渔家、吃渔产、玩水边，以休闲度假和吃住为主，旅游购物为辅的休闲渔业形式。如珠海一棵树休闲农庄有限公司、珠海市利笙休闲观光活动中心、万山区东澳岛美丽湾休闲山庄、万山静云山庄、外伶仃静云酒店等的休闲旅游度假等。

渔业活动体验，主要指参与渔业生产活动过程、体验渔业生产生活方式等活动。如原珠海市渔家乐海上休闲旅游有限公司经营的海上捕鱼观光项目、广东大麟洋海洋生物有限公司“澎湖号”深海养殖休闲观光项目等，既可以让游客体验渔民传统淳朴的海上生产生活，又能观赏海上风光；又如珠海高新区的吊缯网捕鱼体验等。

渔业文化活动，主要指以体验和传承渔文化、参观相关渔业文物及非物质文化遗产、展示展销各类渔业产品为目的的旅游、会展、文艺演出等活动。珠海万山天后宫始建于1822年，是珠海保存最好、规模最大的一个妈祖庙。“妈祖”是渔民的海上保护神，万山妈祖庙是香港、澳门以及华南地区渔民最信仰的圣地，每年都有大量渔民信众登岛拜祭。渔民自发组织的妈祖贺诞节传统已连续举办了二十多年，既有利于发扬妈祖文化，又有利于推广海岛休闲渔业旅游。

海洋展览，主要指以海洋世界、水族馆、水族动物园等为主要形式的观赏鱼展示、科普及演出活动。如珠海横琴长隆海洋王国、万山海洋生物科普馆（东澳岛）、珠海龙胜良种鱼苗培育有限公司海洋生物科普馆等。

1.3 观赏鱼产业（包括观赏鱼养殖业和批发零售业）

观赏鱼养殖业，以销售为目的的各类观赏鱼的养殖，不包括家庭和单位以休闲消费为目的的养殖。主要有珠海市祥韻锦鲤养殖场、华丰鱼苗繁育场、金碧达养殖有限公司等。

观赏鱼批发零售业，以观赏鱼批发零售为主。目前，珠海的观赏鱼批发零售主要集中在拱北市场、朝阳市场、前山市场、华润万家等各大市场和超市。

1.4 钓具、钓饵、观赏鱼鱼药及水族设备等相关产业

包括各类钓杆钓具及其配件、钓饵、水族设备等方面产业。主要有珠海海鹰户外运动用品有限公司、珠海澳仕玛休闲运动用品有限公司、珠海菲逊威钓具有限公司、珠海远征者钓具有限公司、威雷钓具（珠海）有限公司、珠海市昇达水族用品有限公司、珠海汇蓝海水族有限公司、珠海汇蓝海水族有限公司等。

1.5 其他相关产业

包括与休闲渔业密切相关的各类服务业，包括休闲渔业文化服务业、水族医疗服务业、教育科研管理服务业、专业技术服务业、新闻出版业及广告媒体等产业。主要有广东省谢洋渔业技术服务有限公司、珠海中渔农邦渔业技术服务有限公司、珠海市展汇广告设计有限公司、珠海市澳芳文化传播有限公司等。

2 珠海市休闲渔业发展环境分析

2.1 经济发展迅猛，市场前景好

改革开放以来，珠海经济发展迅猛，据珠海市统计局统计，2020年珠海实现地区生产总值3 481.91亿元，同比增长3.0%；城镇常住居民人均可支配收入58 475元，比上年增长5.9%；农村常住居民人均可支配收入突破三万元大关，达到31 119元，比上年增长7.0%［15］。经济收入增加，改变了市民生活方式，市民游憩需求持续增长。如果加强规划，加大资源开发整合和市场营销力度，休闲渔业完全有可能在休闲旅游业方面占据一定的市场［16］。

2.2 占据优越地理位置，资源丰富

珠海地处珠江口西南部，陆域毗邻澳门，东与深圳、香港隔海相望，南面南海，西邻江门，北接中山；海域广阔，全市海洋总面积约6 000.0 km2，大陆海岸线长224.5 km；岛屿众多，素有“百岛之市”的美誉，全市拥有大小海岛218个，其中有居民海岛10个，海岛面积共计249.34 km2，岛岸线总长507.7 km［9］。

近年来，珠海在整体旅游产业规模、产品打造、城市品牌影响力以及区域合作方面取得长足进步，正全力打造以城市休闲、主题乐园、海洋海岛、乡土文化和节庆赛事为代表的旅游产品体系，旅游业已成为当地支柱型产业，拥有大量的旅客资源［17］。2017年8月3日珠海作为广东省唯一入选的地级以上市，被授予了全国首批“中国旅游休闲示范城市”的称号。而且珠海作为粤港澳大湾区重要枢纽城市，作为国内唯一陆路连通港澳的城市，使其发展休闲渔业有着更加得天独厚的资源和条件。

2.3 符合国家政策方向，社会环境良好

目前，国内外休闲渔业的快速、健康发展，已经引起有关部门的高度重视，也刺激着渔业市场向休闲渔业开发领域倾斜［16］。根据党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国渔业渔政工作会议精神，将生态文明建设放在首位，并深入推进农业供给侧结构性改革。广东作为全国经济大省，为提升广东渔业综合竞争力，切实提高渔业发展的质量和效益，广东正紧紧抓住“转方式、调结构”的主线，持续深化推进以“去产能、降成本、补短板”为主体的渔业供给侧结构性改革，并将生态文明建设融入其中［12］。而休闲渔业既与生态文明建设有着许多共同点，又切实吻合“着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，加快推进渔业结构调整和转型升级，打造渔业经济新增长极”的战略部署，并在一定程度上能够有效促进渔业的可持续发展［18］。这为珠海响应“推动渔业供给侧结构性改革，大力发展休闲渔业”的号召提供了良好的社会环境［19］。

2.4 休闲渔业发展开始显露雏形，激活发展潜力

休闲渔业涵盖了休闲娱乐、观赏旅游、生态建设、文化传承、科学普及、餐饮美食等多方面内容，发展休闲渔业将有利于促进各产业、各区域的和谐发展［1，14］。近年来，珠海形成了九大休闲旅游产品，包括了金湾区的运动休闲、斗门区的乡村生态、高新区的历史与工业旅游、香洲区的主题公园以及万山区的海島度假、横琴新区的长隆海洋王国等体系，每年吸引着近4 000万游客旅游休闲度假［17］。尤其是在长达7 km的沿海情侣路上、美丽的香炉湾畔矗立着一尊巨型石雕——珠海渔女，传承着一个美丽动人的南海龙王女儿与憨厚老实的渔民青年海鹏的爱情传说，寄托了善良的珠海人民深沉的情感和美好的愿望。说到珠海，人们会想到珠海渔女，会联想到珠海如何由一个小渔村发展到今天的经济特区。

随着《珠海市滨海运动休闲旅游规划（2016—2025年）》的提出，珠海市计划在战略期内力争建设6个主题旅游海岛，建设2个大型休闲渔港，打造滨海运动休闲旅游5A级景区3个、4A级景区8个，到2025年，实现滨海运动休闲旅游总人数达到1.28亿人次［20］。其中，万山区在发展休闲渔业的路上不仅占据了先机还具备很多有利条件［21］。近年来，珠海市结合万山海洋经济开发试验区的海岛资源优势，启动了《珠海万山游钓休闲渔业区建设规划（2014—2020）》编制工作，并于2015年6月正式印发了规划。尽管著名“万山渔汛”已不成汛［22］，但是随着万山国家海洋牧场示范区、庙湾大型人工鱼礁示范区的建设，有利于逐步改变区域生态环境状况，减轻生态环境压力和保护渔业资源。同时，其他各区（功能区）在结合各自辖区资源优势的条件下，也正培育扶持发展各种形态的休闲渔业，如斗门白蕉镇新马墩村东七围片区已形成田园部落生态农业，还有阳江佬钓鱼场、钱多多垂钓园等一批休闲渔业经营主体入驻［14］。珠海于2017年4月在全省地级以上市率先成立了休闲渔业协会，并于同年7月印发了《关于加强休闲渔业管理工作的意见》，这象征着休闲渔业已逐渐成为珠海渔业的重要组成部分之一，其进一步发展也即将被提上具体日程。

2.5 休闲渔业发展具备很好条件，作用日益显现

要完成建设美丽中国、实现中华民族永续发展的重要使命，必须要摆脱贫穷落后、防止环境污染和资源恶化，而发展休闲渔业很好地顺应了党的十八大以来将生态文明建设上升到新的战略高度的要求［18，23-26］。因此，珠海目前呈现的休闲垂钓及采集型、旅游导向型、观赏鱼产业等多种休闲渔业业态，既符合国情、省情，又能反映出珠海市休闲渔业旅游的特色［25］。

在结合现有基础条件上，牢牢把握休闲渔业快速发展期的机遇，是贯彻落实农业部休闲渔业现场会精神的重要举措，组织实施休闲渔业品牌培育的“四个一”工程，即“创建一千个全国休闲渔业示范基地、创建一百个最美渔村（休闲渔业公园）、培训一千名休闲渔业带头人和管理人才、举办一百个最具影响力赛事节庆活动”［27］，将有利于珠海加快推进渔业转型升级，实现渔民增收，培育出新的消费热点和经济增长点，增强区域经济，促进新农村建设、休闲旅游业发展和建设美丽珠海［4，9-10，14］。

3 休闲渔业的生态与经济效益分析

3.1 减轻生态环境压力，有利于保护海洋渔业资源

由于第三产业在休闲渔业中的占比较大，因此其发展对渔业资源依赖较少。此外，通过发展休闲渔业还可协助解决部分渔民转产转业，进一步缓解渔业资源受到过度捕捞的压力，贯彻绿色渔业发展观念［28］。同时，在发展休闲渔业的同时，通过贯彻生态优先理念，正确处理好保护与发展的关系，科学布局推进万山国家海洋牧场示范区、庙湾大型人工鱼礁示范区的建设，同时开展海域环境综合整治、污染防治等项目，促进海洋生态文明建设，可以使渔区环境逐步得到好转，有利于保护海洋渔业资源［12，29］。

3.2 延伸产业价值链，促进渔业经济新持续健康发展

由于休闲渔业属于劳动密集型产业，就业容量大，吸纳能力强。休闲渔业的发展不但能够促进渔民转产转业，还必将带动其他诸如交通、通讯、旅游、餐饮、保险、培训、养殖、渔具生产、加工等相关行业的发展。因此，从科学规划、健全休闲渔业管理服务体系、加快培育新型业态和扩大休闲渔业品牌影响等方面着手［29］，推动发展休闲渔业，实现推动一二三产业融合发展，打造完整的休闲渔业产业链和价值链，对提升休闲渔业在渔业经济中的比重和地位，助推本地渔业经济持续健康发展都具有非常重要的意义［29-30］。

4 珠海市休闲渔业发展建议

4.1 科学规划，大力扶持休闲渔业发展

目前，珠海已印发《珠海万山游钓休闲渔业区建设规划（2014—2020）》，但该规划非全市性休闲渔业发展规划，具区域发展局限性。虽然近期印发的《关于加强休闲渔业管理工作的意见》也有指出，各区渔业主管部门要根据该区渔业水域、渔业资源状况以及渔业产业发展的需要，组织编制该区休闲渔业发展规划，充分利用现有的渔业产业扶持政策，在具备条件的海洋牧场、渔港建设中统筹安排休闲渔业设施建设项目，鼓励支持社会资本通过“公司＋基地”“公司＋合作社＋农户”等形式发展休闲渔业［31］。但真正要使休闲渔业快速、健康、持续发展，需确保相关休闲渔业发展规划以及扶持政策尽快落地并组织实施，尽可能利用现有资源条件，完善布局全市休闲渔业发展［32］。

4.2 加强宣传，打造珠海特色休闲渔业品牌

目前，珠海在休闲渔业这个新兴产业领域还不够成熟，仍处于刚起步阶段，但珠海市不缺乏休闲观光旅游资源，发展休闲渔业具有很广阔的前景。建议针对珠海各区（功能区）资源优势条件，以市场为导向，以产业化经营为目标，着力培育、发展和扶持一批经营机制完善的经营主体，并通过加大宣传力度，差异化、多样化、特色化发展休闲渔业，拓展延伸当地休闲观光旅游资源，打造一批各具珠海特色的海岛及河口都市休闲渔业品牌。

4.3 加强培训，提高从业者观念和素质技术

目前，从事休闲渔业（主要是休闲垂钓、渔家乐等类型）的劳动者多是世代相传的渔民，接受文化教育程度偏低，综合素质不高，缺乏旅游服务意识和服务技能［6，33］。因此，要推进休闲渔业的发展，保证休闲渔业的质量，建议要充分利用、发挥好休闲渔业协会的桥梁作用，加强与高校、科研院所以及市场主体的对接，加強技术指导、技能培训、宣传教育和信息服务，培养一批休闲渔业带头人和管理人才，提高休闲渔业的科技含量和安全性，给游客提供更好的服务和指导［25，34-36］。

4.4 完善机制，健全保障体系

建议各级渔业主管部门要加强与其他相关各职能部门的沟通协调，落实各自管理职责，并制定切实可行的措施落实监督管理。同时，还应提高休闲渔业风险保障水平。在发展休闲渔业的同时，要注重生态环保，有效解决海水养殖、河口养殖的自身污染问题；注重资源的保护与合理开发，对休闲垂钓的品种、数量、时间、地点、规格、工具等逐步加以完善限制，以保证休闲渔业的健康持续发展［37-39］。

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