以农业社会化服务助力种业振兴

李 乾 胡凌啸

一粒种子改变一个世界。种子是农业生产的芯片，种子安全是粮食安全的根本前提。近年来，我国种业发展取得了显著成绩，但与国际先进水平相比，仍存在一些短板和难题。党的二十大报告指出，要深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑。种业振兴的关键在于种子研发与技术推广，前者解决种源“卡脖子”技术攻关，打通种业“最先一公里”，后者解决技术攻关的落地生根，打通种业“最后一公里”。在农业生产呈现“服务规模经营”趋势的新发展格局下，农业社会化服务具有打通种业“首末一公里”的组织优势，成为助力种业振兴的可行策略选择。

一、农业社会化服务打通种业“最先一公里”

农作物种子需要周期性更新以适应不断变化的外部生长环境，否则就会被市场淘汰。

农业社会化服务组织一般具有广泛的潜在服务对象，能够发挥服务规模经济效应，是农作物育种的可行主体和优选主体。而且，农业社会化服务组织还是农作物新品种推广使用的有效载体或直接主体，繁育与推广合一的双重属性能够提高农作物育种的精准性和需求导向性。当前一些育种公司开展农业社会化服务便是生动的例证。根据农业社会化服务供给主体的性质差异，政府干预可以从两个维度发力。一方面政府主导的公益性农业社会化服务组织可以作为公共产品的供给者，独立或联合其他主体开展农作物育种，弥补农作物市场化育种的不足；另一方面，实力突出的经营性农业社会化服务组织可以作为政府支持的目标对象，政府对开展农作物育种的农业社会化服务组织予以政策支持，提高育种积极性。综合之下，形成经营性育种与公益性育种互为补充的种业发展格局。

农作物育种位于农业产业链前端，是目前农业社会化服务业发展较为薄弱的环节，但是通过农业社会化服务打通种业“最先一公里”具备经济可行性与主体优选性。当前在经营性服务占主导的新型农业社会化服务体系下，政府干预的第二个维度发力更切实、更精准，经营性农业社会化服务组织应该成为农作物育种相关支持政策的核心目标主体，引导并激励其参与农作物育种，强化农业社会化服务体系的产前薄弱环节。

二、农业社会化服务打通种业“最后一公里”

农作物新品种培育是基础，推广应用同样至关重要。农业科技成果转化率低是我国现代农业发展的一大弱点，也是制约种业振兴的瓶颈。随着现代农业的快速发展，农业科技推广的核心受众群体逐渐由小农户转变为新型农业经营主体，这为农业社会化服务打通种业最后一公里创造了机遇。从农业经营主体层面来看，相较于普通小农户，家庭农场、种植大户、农民合作社等新型农业经营主体一般具有相对先进的农业经营理念，是农业新技术的初始采纳主体，也是农作物新品种推广的最佳切入点。这些新型农业经营主体通常兼具生产者和服务者双重身份，这为通过农业社会化服务推广农作物新品种提供了可能。

从农业社会化服务组织的服务属性来看，种子供应服务同样属于农业生产的产前环节，当用种决策权归属农业社会化服务组织时，比如当前倡导且流行的农业生产全环节托管，农作物新品种推广转化为新型农业经营主体自身对新品种的采用决策，推广阻力相对较小。当种子采纳决策权属于服务委托方时，农业社会化服务组织可以向服务对象推荐农作物新品种，其专业的服务能力以及良好的社会声誉能够在很大程度上直接影响服务对象的用种决策。此外，农业社会化服务还能间接带动其他未购买服务的农业经营主体采纳农作物新品种，即其他农业经营主体模仿农业社会化服务组织的生产行为，通过学习效应主动采纳农作物新品种。而且，从服务范围来看，农业社会化服务组织的服务半径一般较大，影响辐射范围较广，更容易达到农作物新品种推广的效果。因此，农业社会化服务能够打通农作物新品种推广的“最后一公里”，巩固种业振兴的胜利成果。

三、推动种业振兴与农业社会化服务协同发展

在新发展阶段，中国饭碗不仅要装中国粮，更要装中国种子产的中国粮。种业振兴要顺应农业生产“服务规模经营”大趋势，同时要利用好该趋势，甚至可以引领该趋势，通过农业社会化服务助力破解种业困局，提高农业质量效益与竞争力。

一是顺应农业生产“服务规模经营”趋势。种业振兴与发展农业社会化服务均旨在推动现代农业发展，目标一致性决定着二者同向发力才是最优选择，因此农作物育种与新品种推广要顺应农业生产“服务规模经营”趋势，正确认识现代农业产业体系、生产体系、经营体系的新特征、新要求，从现代农业发展的趋势与现实需求出发，开展农作物育种与新品种推广，提高育种的精准导向性与推广的便利可行性。

二是利用农业生产“服务规模经营”趋势。种业振兴的关键在于从微观层面破题发力，同时还要善于借力，赋能种业振兴。积极将农作物育种与新品种推广导入农业社会化服务体系，通过业务衔接、政策聚焦、资源整合等方式，利用好农业生产“服务规模经营”趋势，降低服务供给成本、育种攻关成本以及新品种推广成本，推动种业振兴与农业社会化服务协同发展。

三是引领农业生产“服务规模经营”趋势。农业社会化服务助力种业振兴的本质是发展壮大种子相关服务。当前备受青睐且发展较为成熟的农业社会化服务内容是“耕、种、防、收”，位于产前环节的种子相关服务往往被忽视，成为农业社会服务发展的薄弱环节。应重点支持专业育种主体拓展业务范围，找准介入农业社会化服务业的突破口，变被动“顺应”为主动“引领”，丰富农业社会化服务体系内容或范围，实现种业振兴与强化农业社会化服务薄弱环节的双重发展目标。