惠及大众新举措：住房公积金数字化发展

曾欣

2023年1月10日，住房和城乡建设部对外发布《关于加快住房公积金数字化发展的指导意见》。住房公积金数字化发展提上议事议程，为什么发展数字化，如何发展数字化，将来数字化怎么做，是需要解决的问题，而住房公积金财务数字化发展，以及电子发票，财务档案数字化、数字化货币，都将成为住房公积金数字化发展的重要主体。

住房和城乡建设部住房公积金监管司副司长王旭东表示，当前我国住房公积金缴存人数达1.64亿，到2025年住房公积金数字化发展新模式基本确立后，除了住房公积金贷款面签等规定必须当面办理的服务事项外，其他业务基本能够实现网上办、掌上办。

数字化发展就是利用数字化技术推动行政事业单位、企业等组织转变业务模式、组织架构以及单位文化等。互联网时代，住房公积金对财务管理的要求更高，传统的财务管理模式已无法适应新环境，住房公积金财务管理数字化是经济发展的必然选择。

住房公积金财务管理数字化的意义

财务管理价值内涵产生变化。随着互联网技术的发展，企业财务管理理念也随之更新。传统财务管理的工作重心是数据核算、数据处理及报表编制等。而大数据背景下，企业财务工作范围逐步扩大，其内涵也向深层次方向发展。在当前的财务管理工作中，财务信息的作用更多体现在为领导层的决策服务，已由传统的服务企业发展转变成为企业融资与成本控制的主要依据。

财务管理机制出现变化。企业财务部门必须确保财务数据的真实性，这是财务工作顺利进行的前提。财务数据反映了企业资金的运转情况，对其进行深入分析，有助于判断企业运行的薄弱环节，从而为管理决策提供准确的依据。大数据环境中，财务管理与财务信息涉及的范围更广，需要处理的信息也更多，使财务管理工作更加繁重。财务数据大量增加，导致财务人员的工作量随之加大。财务数据来源与收集渠道更加多样化，并且数据更新速度更快，所以当前亟须解决的问题是提高数据的处理效率。企业收集的财务信息不仅包括现有的会计信息，还包括企业生产、销售等环节的信息，以及第三方会计信息，信息收集范围更加广泛，这就要求企业改进信息处理系统，切实提高企业的财务工作效率。

财务管理技术难度提升。在互联网时代的大环境中，随着信息技术的发展，财务数据呈现出多样性、复杂性的特征，这在某种程度上给企业带来了发展机遇，可以充分提高企业财务决策的科学性、全面性。但是，海量的数据信息也给财务管理的技术处理带来了很大的问题。

大数据环境下，数据收集突破了空间、地域与行业间的壁垒，信息获取渠道更加多样化，如何在海量信息中深度挖掘数据价值，还需要企业信息技术部门进一步提高信息处理的能力。信息数据库的信息不断增加，其中难免会夹杂错误信息，未辨真假的信息会对企业发展产生消极影响，导致企业在市场竞争中处于被动局面。总之，利用信息化技术收集数据信息有利有弊，而要提升信息技术水平，企业就要采取有效措施，改进财务管理技术手段。

如何做好住房公积金数字化工作

《指导意见》明确，到2025年，住房公积金数字化发展新模式基本确立，数据资源体系和平台支撑体系更加健全，数字化管理新机制、服务新模式、监管新局面、安全新防线等初步形成。数字化管理服务能力和水平显著提升，智慧住房公积金发展取得新突破，服务事项“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办，住房公积金事业高质量发展取得明显成效。

2023年6月，國务院发布了《关于加强数字政府建设的指导意见》，明确指出完善身份认证体系、健全电子印章服务体系、建设数字档案资源体系。不断强化安全可信的信息技术应用，全面夯实数字政府建设根基，加强数字政府建设。

此次发布不仅是落实数字政府建设的要求，也是数字经济发展、数字社会建设的决策部署。政务服务网上办、一网通办已经形成趋势，电子印章、电子合同、主体身份认证等数字基础设施的应用，为政务服务各类文件线上签章提供服务支撑。

在过去，住房公积金业务办理普遍存在来回跑、异地办理不方便、人工服务效率低的问题。每年仅各类证明、凭证、受理单等就会消耗大量用纸，增加打印成本。同时，资料的存储管理也需要人工维护，增加了人力成本。

推进合法有效的电子签名、电子印章在住房公积金数字化发展中的应用。不仅打通住房公积金综合服务平台在线服务的最后一环，让缴存单位及个人足不出户就能通过公积金综合服务中心办理各类公积金业务。而且在整个线上办理过程中，提供身份认证、电子签章、数据加密、全链路存证等服务，提高服务效率、在节省成本的同时，也保障了签章过程的安全及签章文件的法律效力。

签盾通过接口形式，将电子签章等集成到住房公积金综合服务平台，覆盖个人公积金缴存证明、个人公积金缴存流水、住房公积金电子缴存收据、个人住房贷款结清证明、住房公积金支付款凭证（公积金提取）、银行卡解绑业务受理单等各类文件签章场景，用户只需登录网上服务平台按需申请，平台调用签盾在电子签章页面完成盖章，几分钟就能生成电子文件，推动住房公积金管理业务实现全程网办，跨省通办。

推进住房公积金财务管理数字化发展，提高数据质量和服务水平。将数字技术广泛应用于住房公积金财务管理服务，推进业务流程、模式创新和履职能力提升，打造全系统业务协同、全方位数据赋能、全业务线上服务、全链条智能监管的住房公积金数字化发展新模式，更好地服务缴存人和缴存单位。运用数字技术，全方位优化住房公积金管理运行体系，推动业务流程再造，实现业务审核准确高效、资金结算快速安全。建立规范高效的资金运作机制，动态监测流动性状况，强化资金运行分析，促进资金合理调配，提升资金精细化管理水平。

如何在保证隐私的前提下，使数字化发展更好地服务于大众的衣食住行，服务于国家治理和建设，推动新的全球化发展，这是值得我们深思的问题。值得庆幸的是，涉及相关法律的草案已经公布，并进入公开征求社会公众意见阶段。这项草案，不仅预示着备受关注和期待的个人信息法将很快进入我们的生活，还意味着我国把推动数字化发展作为实现创新发展的重要动能又迈出了重要一步。

下一步，如何能够进一步推动实体经济数字化转型、深化数字经济开放合作、推动数字化发展有效提升国家治理现代化水平，将是我们重点关注和研究的课题。