从“行政末梢”向“治理枢纽”转变

群众杂志社、南京市委研究室联合调研组

习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调：“基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程，各级党委和政府必须牢牢记在心上、时时抓在手上，确保取得扎扎实实的成效。”街道是社会治理中服务群众的“最后一公里”，是特大城市基层治理的枢纽。南京市把建强街道“治理枢纽”作为重中之重，推动基层治理到底到边。各街道大胆创新、先行先试，实施网格化党建引领、“吹哨报到”、集成改革、保险赋能等强化基层治理的创新探索，推动城市街道从“行政末梢”向“治理枢纽”转变。深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作的重要指示精神，在主题教育中我们走进南京市栖霞区仙林街道、尧化街道和鼓楼区湖南路街道、小市街道开展实地调研，挖掘总结基层的做法经验。

以网格化党建引领基层治理

曾经的边郊农牧场，如何一别过去的散乱无章，逐渐发展成为祥和文明的宜居新城？13年来，南京市栖霞区仙林街道用“人到格中去、事在网中办”的网格化办法，书写了基层治理的“仙林答卷”。其网格化党建做法被中组部作为新时代“枫桥经验”城市版在全国推广，并入选中宣部等部委主办的“奋进新时代”主题成就展。

创新网格化机制。街道在辖区内构建一张社会管理网，把10个社区划分为90个综合网格、195个专属网格，将街道内2668个单位都纳入其中。……