以“党建项目化管理”为抓手，提升新时代高校基层党组织组织力研究与实践

王茜

关键词：党建项目化；基层党组织；组织力

党的十九大报告第一次明确提出“提高基层党组织组织力”，强调要以“提升组织力为重点，突出政治功能”。[1]这一思想为新时代基层党组织建设指明了方向。党的二十大报告再次指出“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”[2]新时代高校基层党组织不仅是教育、管理、监督和服务的基本单位，更是贯彻落实党的路线方针政策的战斗堡垒，基层党建工作作为党的全部工作和战斗力的基础，是党直接联系群众贯彻党的路线方针政策的桥梁与纽带。所以，高校基层党组织在推动基层党建工作中以党建工作项目化为思路，积极探索实践中心工作项目化，提升党建工作有效性、创新性，是不断推进高校党的基层组织建设科学化的有效渠道，更是扎实推进基层党组织组织力建设和提升的有力抓手与重要途径。

基于此，本文对“党建项目化”融入新时代高校基层党组织组织力建设路径展开了讨论。

  一、党建项目化管理的研究意义

第一，进一步深化对马克思主义的政党组织理论的研究。组织力理论与马克思、恩格斯、列宁、毛泽东等历代领导者的基层党建思想一脉相承且与时俱进，在实践中得到了不断地发展和完善。深入剖析党建项目化管理下基层党组织组织力的提升路径，可以不断丰富我国基层党组织的组织力理论，也可以使我们对基层党组织组织力有一个更加深入的理解。

第二，进一步丰富了新时代高校党建发展和思想政治教育理论研究成果。党建项目化管理具有群体认同度高，专业特征鲜明的党建工作理念。做好党建项目化管理，能有效地破解基层党建发展中的难点和堵点，更加充分地凝聚党建工作的优秀经验，打造出基层党建工作创新亮点；在基层党组织建设中，创新体制机制，提高基层党组织的思想政治工作能力，把党建项目化管理同思想政治教育理论融合互动，从而不断地丰富高校党建发展和思想政治教育理论的研究成果。

第三，有效提升党建工作质量和基层党组织组织力。党的十九大报告提出新时代党的建设总要求，就是要不断提高党的建设质量。党的二十大报告进一步强调，要把党的建设作为一项伟大工程来推进，在高等教育事业迈向第二个百年奋斗征程中，更要深入推进新时代党的建设的伟大工程。基层党建项目化管理不仅契合了高校基层党建的特点，而且集中发挥基层党组织优势，进一步克服以往党建活动中暴露出来的问题难题，进而更好地促进高校基层党建抓细、抓实和抓特，有效提高了基层党建工作质量。

第四，实现新时代高校“立德树人”的根本任务，以实际行动推进“学习习近平新时代中国特色社会主义思想”主题教育工作落地落实。高校基层党组织以围绕中心、推动发展作为工作的出发点和落脚点，将中心工作转化为党建项目，不仅能积极为学校发展出谋划策，帮助学校协调解决发展过程中的各种难题，同时又能够将党建工作项目化与中心工作有效融合，进一步助推学校党建和事业发展深度融合，提升基层党组织政治功能和组织功能，为实现学校事业高质量发展提供坚实政治和组织保障。

  二、“党建项目化”融入新时代高校基层党组织组织力建设路径研究

  （一）新时代高校基层党组织组织力建设中存在的问题

1.基层党组织组织功能机械化。

一是从高校基层党组织党建宣传教育开展情况看，仅仅是开展理论性的宣传讲演活动，照搬照抄上级领导干部的要求和规定，没有能够有效地根据本部门的实际工作需求来开展活动，过于注重组织的形式性，没有从实践性的层面来开展组织活动。二是从党员之间的沟通和交流看，高校基层党组织中的党员通常难以进行有效的互动交流，缺乏对其展开有效的组织，开展相应的活动，党员之间沟通联系不强。三是从基层党组织参与程度看，党组织没有能够有效地参与到学科教学、科研、学科建设工作内容中去，党组织处于边缘化的状态。

2.基层党组织组织队伍兼职化。

一是从高校基層党组织组织队伍结构看，高校二级党组织或者二级学院的党务工作者通常是由兼职者担任，专职组织人员较少，大部分是由辅导员或者行政工作人员来进行相应的兼任。同时，党支部的书记由行政管理人员或者专职教师来进行相应的兼任，专职辅导员和思想政治教师没有能够有效地根据相应的标准来进行相应的配置。二是兼职者无法投入充足的时间到党建工作中去，高校党组织的活动通常需要由具体的基层党组织来加以落实开展，二级党组织会将相应的组织任务分配给基层的党支部，由他们来进一步地承担，确保能够有效地贯彻上级领导干部的任务和要求。从组织任务项目流程和完成来看，基层党组织党建工作者承担了大量的工作任务、负担过重，难以有效地提高组织活动的质量，组织力难以有效地提高。三是兼职者缺乏专业的党建理论知识，党支部书记由兼职者进行相应的担任，对于党建工作缺乏高度的认识，党建工作项目与教学、研究活动存在一定的冲突，难以通过项目组织的活动来提升党建工作。党建工作对于提高个人的级别难以起到有效的作用，难以将其视为核心工作来展开。部分基层党支部工作者对于党建工作任务的开展缺乏有效性的认识，难以通过有效的组织活动的方式展开，仅能够以常见的政治理论学习的方式来开展组织活动，从而高校基层党组织组织力难以有效地提升，组织力提高不佳。

3.基层党组织组织结构散乱化。

一是新学科团体不断出现，导致管理不集中。高校在学科建设方面持续投入，形成了一系列的交叉学科，有效地提高我国高校教学能力，随着新学科、新的团体的出现，从而导致党员和学生具有了多重的身份，穿梭于各种组织之间，扮演着不同的角色。从而导致部分党员干部游离于党组织之中，党员的身份被淡化，党组织的管理和教育职能难以有效地实现。二是组织结构的散乱化导致党组织在开展项目活动的过程中难以将党员干部进行有效地结合。新型团体的出现是高校发展的正常现象和趋势，党组织要发挥其组织统领功能，要以项目化活动的方式来强化其引领导向，促使各种新型团体成员能够有效地强化政治领导。目前，部分高校党组织在设置的过程中没有能够有效地通过项目化的方式来强化对其引导导向，导致党员干部管理松散化、组织战斗力不强。“党建项目化”难以有效地融入新时代高校基层党组织组织力的建设中去。

  （二）“党建项目化”融入新时代高校基层党组织组织力建设路径

1.提升政治领导力，科学立项，融入中心抓党建。

“党建项目化”融入新时代高校基层党组织组织力建设的实现必须要建立在基层党组织政治领导力的提升基础之上。一是要注重发挥高校基层党组织的思想政治引领工作。高校党委必须旗帜鲜明讲政治，始终坚持把党的政治建设摆在首位，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，教育引导全校师生严守党的政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。广泛开展党的群众路线教育实践活动、深入学习贯彻党的二十大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，以实际行动落实“学习习近平新时代中国特色社会主义思想”主题教育工作。基层党组织应该根据党建工作特点，要把提高基层党员干部的思想政治建设放在首要位置，要注重通过思想政治教育的方式增强基层党员干部的政治意识，合理进行项目化管理，在围绕中心、突出特色上下功夫，强化党建项目的针对性，抓政治引领、抓思想建设、抓队伍提升、抓阵地巩固、抓业务工作提质增效。二是要注重利用新媒体等多途径来开展多样化党建项目活动。党建项目化的融合推进必须要以具体的党建活动的形式来加以展开，高校基层党组织可以积极组织党员干部参加各种党建活动，可以组织教师、学生党员代表开展座谈，利用“学习强国”“辽宁高校党建”等各种新媒体平台以及两微一端等多途径来开展党建活动，以项目活动开展党建工作提升基层党组织的组织力和基层党员干部的执行力、活动力，从而最终实现整个高校基层党组织组织力建设。三是不断创新组织活动形式，通过相应的组织活动来提高党组织的政治领导力，从而实现组织力的提高。積极创新载体，坚持深入挖掘、整合优化、推陈出新的原则，实施“优秀党建工作品牌打造工程”。结合现在疫情防控形势严峻，高校基层党组织可以通过设置相应的党员先锋岗位、划分党员责任区、组建临时党支部的方式来动员广大党员干部发挥党员先锋模范作用，强基固本、奋勇担当，不但夯实基层党组织的组织力和战斗力。

2.强化党务队伍建设，加强组织保障，合理设置组织框架。

“党建项目化”的融合与推进需要由具体的党务工作者来加以落实，因此高校党委要坚决落实全国高校思想政治工作会议精神，着力打造一支素质过硬、作风优良、能力突出、业务精湛的党建和思想政治工作队伍。必须要强化基层党务队伍建设，要认识到党务队伍建设对于落实党建项目化工作开展的重要性。一是要配齐配强各级党务工作人员。高校必须按比例配齐配强党务工作者队伍，要坚持党管干部的原则，要通过“选、训、调、备”等各种方式来进行选拔，要积极采用差额选举的方式，来公开的进行遴选竞争，确保基层党务工作者具有极高的政治素养和能力素养，能够积极有效地开展党务工作。二是要建立健全组织保障机制，积极开展相应的培训。健全党务工作者分级分类培训制度，可以通过网络培训、专题辅导、制作支部书记工作指南、党课库，不断提高党务工作者专业化水平。严格落实组织员队伍职务职级“双线”晋升，单列计划、单设标准、单独评审，落实专职辅导员和专职思政课教师岗位津贴待遇，按时足额发放到位，增强党务工作队伍的归属感和稳定性。基层党组织可以动员组织基层领导干部到当地的历史博物馆或者烈士陵园来进行相应的思想政治学习，在瞻仰中激发党员干部的激情，通过让党员干部在参加各种党建活动中提高自身的政治认识，不断引导高校党员干部、新时代大学生从思想上补钙壮骨，保证基层党组织的组织力不断提升。

3.优化组织结构，发挥学科优势，推动“党建＋”项目与学校中心工作的齐头并进。

基层党组织结构设施合理，整合专业资源，发挥学科优势对于党组织组织力的提高具有至关重要的作用。一是党支部设置尽可能简单明了。必须避免其往臃肿化、行政化的方向发展，党支部结构要尽可能的扁平化，要让党员感受到一种平等感，能够在各种党建活动项目中提升自己的能力。二是立足学科优势，把专业资源、中心工作和党建工作结合起来。要综合考虑到教职工的学科背景和工作职责、工作单位，发挥学科优势，整合学校优势资源，以围绕中心、推动发展作为工作的出发点和落脚点，将中心工作转化为基层党组织的党建项目，积极探索有效方法，大力推行“党建+”模式，促进基层党建工作与学校中心工作的有机融合，大力推进“一融双高”建设；支持跨学院、多部门联合推进党建工作，积极为学校发展出谋划策，帮助学校协调解决发展过程中的各种难题，将党建工作项目化与高校中心工作有效融合，有利于助推学校党建和事业发展深度融合，提升基层党组织政治功能，为实现学校事业高质量发展提供坚实政治和组织保障。

在新的时代下，高校基层党组织组织力的建设必须要积极强化，确保基层党组织有着较强的战斗力，能够积极推进我国国家治理体系和治理能力的现代化。在党组织组织力的提高过程中，可以通过“党建项目化”的融合方式来加以实现，要注重通过一系列的组织活动来提高其组织能力，动员广大党员干部，保证组织力在组织活动中不断提升。

本文系2022年度辽宁省高校党建研究项目“以‘党建创新项目化为抓手，提升新时代高校基层党组织组织力研究与实践”（2022GXDJ-QN031）研究成果。

参考文献：

[1]习近平：在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话[N].

[2]习近平：在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[N].

[3]杨志成.推进项目化管理提升基层党建工作质量和效应[J].企业文化（中旬刊）.2019，（3）.108.

[4]王晓强.提升项目党建工作水平推进精细化管理[J].东方企业文化.2015，（13）.322-322.

[5]高秀婷，毕会东.广东民办高校党建考核工作的优化路径探析[J].教育观察，2021，10（17）：109-111.

[6]李佳颖，毕会东，高秀婷.广东民办高校基层党建考核评价体系设计与改进——以广东科技学院为例[J].办公室业务，2021（16）：27-28.

[7]高振岗.新时代党的基层组织提升组织力的理论探索与时间路向.高学位库，2020.

[8]张志斌.项目化管理助推党建价值最大化.中小企业管理与科技（下旬刊），2020.

（作者单位：大连工业大学）