云南省蔬菜产业发展现状问题及对策

徐靖 王德祥 农万相 何静玥 文军

摘 要 蔬菜是云南高原特色农业发展的支柱性产业，更是农民增收就业的重要产业。近年来，云南蔬菜产业发展势态良好，2021年蔬菜总产量2 935.4万t，总播种面积127.55万hm2，同比分别增加7.3%、1.7%；预计2022年总产量破3 100万t，超30个县年产量破10万t。并且绿色发展势头良好，三产融合初具形态。指出制约蔬菜产业高质量发展的一些问题，针对问题提出对策建议：坚持绿色发展，保证优质蔬菜供给；发展设施蔬菜，赋能蔬菜产业集群；加快科技创新，做强蔬菜种业芯片；壮大龙头企业，提升产业化经营水平；实施品牌战略，强化“云菜”品牌创建。

关键词 蔬菜产业；高质量发展；现状；问题；对策；云南省

中图分类号：F327 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.09.052

全面推进乡村振兴，产业振兴是关键，但最终还是产业高质量发展的问题，云南省高原蔬菜产业高质量发展对乡村振兴和农业现代化具有重要意义，推动云南高原蔬菜产业高质量发展也符合云南省打造世界一流“绿色食品牌”战略的部署要求[1]。作为全国蔬菜主产区的云南省是全国重要的“南菜北运”和“西菜东调”优质基地以及西南地区最大的蔬菜出口基地，其蔬菜产业在保障全国“菜篮子”产品供给方面地位凸显。当前，云南省蔬菜产业高质量发展面临诸多问题与挑战，亟须创新蔬菜产业发展理念与模式，应以绿色发展为先决条件，做到高品质、高效益并建立完善的现代化蔬菜产业体系。

1  发展现状

1.1  产量不断增加且供应均衡

据云南省农业农村局统计，2021年云南蔬菜总产量2 935.4万t，总播种面积127.55万hm2，同比分别增加7.3%、1.7%。预计2022年总产量破3 100万t，超30个县年产量破10万t。常年、夏秋和冬春蔬菜播种面积分别占全省总播种面积的45.8%、28.6%和25.6%，能实现国内蔬菜市场四季均衡供应，夏秋和冬春反季蔬菜在保证本省供应的同时，出滇蔬菜占比70%以上。

1.2  绿色发展势头良好

据云南省农业农村厅统计，截至2021年，全省蔬菜“两品一标”（绿色食品、有机农产品、农产品地理标志）有效产品数达1 316个，同比增加25%，其中，有机农产品有效产品数641个，绿色农产品有效产品数665个，均同比增加25%。值得关注的是，累计获得562个蔬菜“三品一标”（绿色食品、无公害农产品、有机农产品、农产品地理标志）认证有效证书，同比增加24.1%。

在处理废弃蔬菜方面，云南农业农村厅通过制定废弃蔬菜处置监督管理办法，加大监督管理和打击力度，加强环保意识宣传等措施，努力往绿色发展方向迈进。云南省蔬菜冷库库容较大的蔬菜集散地区，均有从事废弃叶菜资源利用的环保科技公司，如通海、陆良、嵩明和晋宁等地区，废弃蔬菜最终都用于蔬菜沼气或有机肥制造。

1.3  科技引领成效明显

截至目前，为提高种业科技创新水平，云南省科技厅在农业优良品种育种领域布局了3个云南省重点实验室和4个农业领域的工程技术研究中心，主攻生物育种，加强产学研协同，创造技术成果与自主知识产权，使技术成果更具成熟性、配套性，促进技术产品不断推陈出新，对蔬菜产业的发展起到了带动与引领作用。建成4个省级作物种质资源库圃，选育出150多个蔬菜新品种，引进3 000多个蔬菜新品种。同时，元谋和弥渡成为重要的制繁种研发和种子供应中心，繁种和育苗技术明显提高，2021年产种1 408 t，育苗450亿株。

1.4  經营主体壮大，联农带农增收

据云南省农业农村厅统计，截至2021年，云南省有蔬菜企业771家，省级以上龙头企业209家，同比增加13.6%；蔬菜农民专业合作社3 944个，省级以上174家；蔬菜家庭农场1 117个，省级以上5家。全省蔬菜产业经营带动160多万户农户，吸纳400多万人就业，从业农民人均可支配收入达1.75万元。高原蔬菜产业共带动14.89万人，累计增收2.25亿元。

1.5  三产融合初具形态

云南省积极探索一、二、三产业融合发展，把蔬菜生产、加工、销售、餐饮以及休闲娱乐有机结合起来，发挥区域特色优势，着重突出“特、精、优”，实现蔬菜产业的延链、补链，挖掘蔬菜产业的多元化功能满足市场新需求，助力蔬菜产业振兴。比较典型的例子有昆明团结乡巨石寨的休闲体验模式、曲靖罗平云上村的农耕文旅模式、昆明一丘天农庄的都市农庄模式。

2  存在的问题

2.1  设施蔬菜发展水平有待提高

1）蔬菜设施发展不均衡、更新速度慢，无法满足蔬菜产业高质发展的需求。全省接近80%的设施蔬菜主要分布在昆明、曲靖、楚雄等地区，且以低端大中棚为主，类似智能温室的高端设施仅占2%左右[2]。2）设施标准不统一且生产水平低，标准参差不齐，用材随意性大，导致影响蔬菜设施标准化生产，土地利用率低。3）设施蔬菜生产水平低，云南省设施蔬菜种植面积仅占全省蔬菜种植面积的16%，且现有设施装备较为陈旧，设施蔬菜单位面积产量远低于全国设施蔬菜平均水平[3]。

2.2  绿色发展有待加强

1）废弃蔬菜资源化利用程度不高，除部分蔬菜集散区有配套的废弃蔬菜资源化利用项目外，其余蔬菜交易市场和大部分蔬菜生产区对废弃蔬菜处理不够重视，大部分废弃蔬菜没有得到资源化利用，导致资源浪费、破坏生态环境。2）发展绿色、有机的经营主体组织化程度不高，仅少数龙头企业和经营主体绿色发展意识较强，截至目前，具有绿色、有机认证的蔬菜种植面积仅占全省蔬菜生产用地面积的7.3%，导致全省蔬菜整体品质不高，未形成优质优价的市场机制。3）大部分村镇蔬菜种植散户使用农药化肥不合理，相关的关键技术推广不到位，龙头企业和合作社带头作用并不明显，“云菜”质量参差不齐，难以形成市场核心竞争力。

2.3  科技支撑体系不够健全

1）育苗技术不高，优良品种难以保障。虽然云南省年育苗能力能够满足95%以上生产用苗，但优质商品种苗保障率低于20%，能够规模化、标准化生产的龙头企业寥寥无几，且专业化、标准化的育苗设施落后，商品种苗与消费市场匹配度低；拥有自主知识产权的蔬菜品种少，部分蔬菜种苗严重依赖外部进口，如番茄、大白菜、白萝卜等[2]。2）从事蔬菜产业技术研究和推广的科技人员较少，产业发展科技创新能力弱，新技术、新设施装备的研发、引进、普及和更新速度慢；生产过程科技含量不高，如播种、施肥、灌溉、病虫害防治等技术不高，蔬菜的加工设备落后，精深加工能力不足，导致蔬菜产品附加值低。

2.4  产业化经营程度不高

1）云南省大部分农民组织化程度低，蔬菜专业生产合作社内部的利益联结机制不够完善，难以发挥其组织化作用，加之各蔬菜龙头企业引导作用不够，大部分散户生产水平低下，且难以与外部市场对接。2）蔬菜产业链条短，产、加、销一体化发展条件较差，产前、产中、产后衔接并不紧密，大部分生产区产后的鲜贮、加工、冷链运输等设施落后，规模化、标准化蔬菜加工企业少，蔬菜的精深加工能力不足，蔬菜产品的科技含量和附加值低。

2.5  商品化、品牌化有待加强

云南省蔬菜商品化、品牌化程度难以满足蔬菜产业高质量发展的需求。1）高质量的蔬菜产品较少，总蔬菜产品中“三品一标”蔬菜产品占比低，蔬菜产业“多而不优，大而不强”的问题比较突出。2）蔬菜商品化加工包装技术较低，精深加工率仅约10%，蔬菜的附加值整体偏低，导致外向型蔬菜产品市场竞争力弱。3）“云菜”未形成强有力的品牌体系，出滇蔬菜常被部分销区贴牌销售，国内市场“云菜”品牌影响力不够。

3  对策建议

3.1  坚持绿色发展，保证优质蔬菜供给

在国家农业供给侧结构性改革的大背景下，云南省应大力推进绿色蔬菜产业发展，构建蔬菜产业新发展格局，保证优质、健康蔬菜的生产。1）加强畜禽粪便和废弃蔬菜资源化利用[4]，发展绿色种养循环农业，利用肥料化技术将畜禽粪便无害化处理变成优质农家肥，不仅环保，还可改善土壤性质，提高蔬菜品质；加快蔬菜产业各蔬菜生产区废弃蔬菜资源化综合利用项目的投入建设，将废弃蔬菜“变废为宝”，提高蔬菜产品的综合利用率，是一条激活绿色发展的新路子。2）推进化肥、农药减量增效，在蔬菜种植重点地区积极推广节肥节药技术和病虫害绿色防控技术，增强从业者的绿色生态理念，利用关键技术让农药打得少、打得准，减少农药的使用量；化肥生产企业应配合相关部门加强普及化肥的使用知识与技巧，并推广测土配方施肥技术，让从业者能使用合理的施肥方式因地制宜地进行科学施肥。3）推广有机肥代替化肥，土壤的理化性质决定蔬菜的质量，应该引导各大蔬菜产业经营主体使用有机肥代替化肥，辐射带动周边散户一并行动，减少化肥的使用量，增加有机、绿色蔬菜的生产。4）加强蔬菜质量监督和管理，农药销售实行定点、定向经营管理，并生成统一标准的电子台账信息数据，实现农药流向可追溯，方便监管人员能够动态掌握农药流向情况；在重点蔬菜生产区建立田间档案，督促生产者真实地记载种植、施肥与打农药情况，完善蔬菜质量可追溯制度体系[5-6]；不断创新并严格执行蔬菜市场准入实施制度，严格控制绿色认证蔬菜的准入[7]，做到蔬菜产业全程监控的扫尾净化，不断提高蔬菜的质量安全水平，从而保证消费者的“舌尖安全”。

3.2  发展设施蔬菜，赋能蔬菜产业集群

我国50个优势特色产业集群之一的云南高原蔬菜产业集群形成了以元谋县为主的冬早蔬菜产区，以通海为主的外向型蔬菜集散区，以陆良、通海、砚山、弥渡、泸西为主的常年蔬菜产区，但设施水平低制约蔬菜产业集群的高质量发展。应加快高端设施的推广以及设施装备的研发改进，并积极把现代科学技术与农业生产有效融合，立足县域特色，依托“企业+合作社+基地+农户”的经营管理模式，以设施蔬菜基地为中心，辐射带动周边地区，发展现代设施蔬菜产业集群。1）保证生产技术标准化，将先进的工业技术运用到播种、育苗、水肥管理、环境控制、病虫害防治以及蔬菜的收获、分拣、包装、运输等环节，实现蔬菜产业规模化、智能化、工厂化的生产管理，从而提高蔬菜产业的生产效率和效益。2）设施蔬菜建设标准化[8]，借鉴蔬菜产业发达地区的经验，结合高原蔬菜产业的特色，根据当地的经济、环境、气候、技术等实际情况制定设施蔬菜标准体系，统一结构、材质、规格型号、使用年限等标准，提高设施蔬菜的效率与效益[2]。现代设施蔬菜产业集群使传统产业集群的集聚效应和扩散效应更加凸显，既可吸纳周边农村劳动力，解决农民就业、增收问题，还可高效地产出优质蔬菜，兼顾经济效益、环境效益和社会效益。

3.3  加快科技创新，做强蔬菜种业芯片

1）将常规技术与现代生物技术有机结合，加快蔬菜品种选育進程，积极改进外来蔬菜品种，建设企、学、研协同一体化的蔬菜育种技术创新平台和科研联合攻关组，开展种质资源鉴定、收集、评价与开发利用等工作[9]，提高我省自主研发蔬菜品种的市场占有率。2）壮大种苗龙头企业，加快专业化、标准化育苗设施的建设，不断提升种苗企业的育种和研发创新水平，促进优质商品种苗的研发与生产；同时，加强与种苗销区的联系，共同开展工作，提高种苗与消费市场的匹配度，满足种苗销区的实际需求。3）加强种业知识产权保护，鼓励研究院、高校、企业及个人对核心技术和创新性品种申请知识产权保护，建立完善的知识产权监管机制，严厉打击侵权行为。

3.4  壮大龙头企业，提升产业化经营水平

构建多主体、多层次的蔬菜经营体系，解决蔬菜“小生产者”与“大市场”之间的对接矛盾。积极培育壮大龙头企业，鼓励农户以劳务或土地入股的形式与蔬菜龙头企业开展合作，构建“公司+基地+农户”的生产协作模式并完善利益联结机制[10]，提升蔬菜产业化经营水平，解决蔬菜产销对接矛盾，培育一批科技、高效、绿色的标准化蔬菜生产核心示范基地，辐射带动全省蔬菜产业高质量发展；要实现蔬菜产业转型升级、高质量发展，推进一二三产业深度融合是必然要求[11]，核心是延长蔬菜产业链，完善蔬菜产品精深加工体系，着力优化种子种苗、采后处理、冷链物流等关键环节产能布局，推进蔬菜产业化进程，不断提升云南省蔬菜产品的精深加工能力，从而满足不同市场消费群体对蔬菜产品的新需求。

3.5  实施品牌战略，强化“云菜”品牌创建

1）政府设立品牌建设和推广专项资金[12]，持续策划开展“十大名菜”评选活动，在国内重点消费市场组织开展区域品牌和产品专题推介，提升“云菜”品牌影响力。2）鼓励地方政府和企业积极开展蔬菜地理标志产品登记和保护工作， 大力发展蔬菜“三品一标”， 对蔬菜经营主体采用“统一品种、统一生产技术、统一产品标准、统一品牌、统一销售”的管理模式[5]，着力培育“云菜”区域公共品牌。3）重视蔬菜产后的商品化处理来强化品牌创建，应针对云南省蔬菜生产现状，加快蔬菜分级包装技术研究与应用，实现蔬菜产后的分等、分级[13]；同时，加强区域协同发展，构建小包装蔬菜供应链和发展平台，把产品搭配、加工和包装等环节在省内完成，打造云南蔬菜小包装产品产业集群，提升“云菜”品牌的市场竞争力。

参考文献：

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[11]   李斯更，王娟娟.我国蔬菜产业发展现状及对策措施[J].中国蔬菜，2018（6）：1-4.

[12]   申书兴.河北省蔬菜产业发展形势与高质量发展对策[J].河北农业大学学报（社会科学版），2020，22（4）：1-5.

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（责任编辑：丁志祥）