党组织成为学校高质量发展的“掌舵手”

徐国龙 张照彬

“近四年来，学校共有32名毕业生被北大清华录取，一本率平均达到73.8%，2022年学校晋升为省一级一等完全中学，更是开创了云南省县域生源学校晋升一级一等高完中的先例。这些成绩的取得，得益于学校以党组织为核心把好舵，学校行政各展其能、奋力划桨。特别是实施党组织领导的校长负责制后，学校更是迈入了高质量发展的快车道。”这是宣威六中党委书记祖利琼面对采访时的一番话。宣威六中有党员112人，占教职工总人数的38%，学科带头人、骨干教师中60%是党员，行政团队中88%是党员。

宣威六中的发展变化，正是曲靖市加强党对教育工作全面领导的一个缩影。曲靖市委、市政府高度重視党组织领导的校长负责制改革试点工作，高位推动、高效推进，形成“党委政府谋划领导、领导小组统筹推动、责任部门协同指导、试点学校具体落实”的四级联动工作体系，全市485所中小学校全域试点并取得明显成效，“会泽模式”被省委王宁书记批示肯定，富源六中“党建+”提升办学品质经验得到省委常委、省委统战部部长、省委教育工委书记杨宁充分肯定。

开展试点以来，曲靖市创优设置配强班子，实现党的领导从“有位”向“有为”转变。着力在理顺管理体系、完善组织架构、选优配强班子上下功夫，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向，全力建设结构合理、素质优良的中小学校领导班子。在试点学校设立组织办作为专门的党务工作机构，明确人员配置和工作职责，对不同类型的学校党组织分别配备3～5人的专兼职党务工作者，共配备专兼职党务工作者2105人，实现所有试点学校党务工作者全覆盖配备。针对学校领导班子职数设置不合理的问题，新核定增加党组织书记职数68个、专职副书记职数423个。出台中小学校党组织书记、校长选拔任用管理办法，科学设计党组织书记、校长素质模型和成长路径，严格程序标准，注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任学校党组织书记。试点以来，共调整充实121名党组织书记、146名校长、417名副校级领导。同时，出台中小学校党务工作者激励考核办法，明确在职称评审中，党务工作经历等同于班主任工作经历，从事党务工作的校级领导、中层干部、其他教师的课时量分别按专任教师的1/3、1/2、2/3确定，组织办主任、副主任按照学校中层正（副）职落实岗位津贴、岗位系数，激发党务干部干事积极性。

围绕建设全省教育次中心目标任务，曲靖市以试点改革为契机，制定教育综合改革实施意见和12个配套文件，探索县域中小学教师编制动态管理、学前教育编内编外教师同工同酬人事制度、职教园区等改革，探索推广“集团化办学”模式，组建了11个基础教育集团，通过“名校带新校”“名校带弱校”“名校带民校”，实现整体办学质量全面提升。曲靖应用技术学校党委书记徐敏表示，学校构建了“党委核心引领、支部深度融合、群团打通脉络、党员先锋模范”四维党建工作新模式，形成了党政同心、工作同向的良好氛围，学校办学活力全面释放。学校率先探索职普融通的综合高中办学模式，走出了一条集全日制中职教育、五年制大专、职教高考、综合高中、成人教育、社会培训以及集团化、校企合作办学多元化办学新路子，成功入选省级“双优”计划，并荣获职教界最高荣誉全国黄炎培职业教育优秀学校，成为云南省唯一获此殊荣的中职学校。

曲靖市创新机制、强化协作，实现党政工作从“相加”向“相融”转变。以优化高效决策的运行机制为重点，曲靖市坚持把党的领导贯穿办学治校、立德树人全过程、全领域，确保党组织把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责落到实处，485所试点学校全面完成学校章程修订工作，印发“党组织、党组织书记、校长职责”3个示范文本，明确党组织的全面领导地位、职责权限、工作方式和书记、校长的职责定位。健全议事决策制度，出台《中小学党组织会议讨论决定事项清单师范文本（试行）》等9个指导性文件，指导学校制定党组织会议、校长办公会议两个议事规则和讨论决定事项两张清单，推行“三重一大”事项实行“党员先知、党组织先议、党员先行”“三先”制度，积极推广和采取学校党组织集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡是涉及发展规划、干部人事、规章制度、经费预算、基建采购项目等重大问题和事关全局性、涉及教职工切身利益的重要事项，都按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党组织集体研究决定，坚决杜绝个人或少数人说了算，推进议事决策科学化、民主化和制度化。制定出台党组织书记和校长定期沟通制度，做到学校事务经常沟通、重点工作定期沟通、重大事项随时沟通，切实发挥新领导体制“1+1”大于2的改革优势。

试点中，曲靖市坚持党建工作与教育教学、德育和思政工作深度融合，党建品牌与教育品牌共同创建，实现发展质效从“高速”向“高质”转变。曲靖市制定出台学校高质量发展的三十条措施，深入实施中小学校党建“提质增效”十大行动，积极推进教学内容、教学方式、教学手段和教学评价体系改革，全面提高教育质量，实现学生德智体美劳全面发展。全市中小学先进党支部占比达47%，全市学科带头人、教学能手和教学名师中，党员教师达75%以上，224所党建示范学校结对410所党建薄弱学校，1956名党员名师结对3539名青年教师。

试点中坚持一校一品牌、一校一特色，涌现了一大批各具特色的示范学校。曲靖一中坚持“润泽教育”理念，从思想指导、学习辅导、心理疏导、生活引导四个方面实行全员导师制，全面关注、及时解决学生学习、生活、成长中的问题，促进学生全面健康发展；曲靖民中开展高中生职业生涯规划，引导学生科学合理安排课程修习计划，帮助学生尽早把握好人生方向；曲靖师范学院附属小学以“养雅育能”为目标，开设13门课后服务特色活动课程，形成“课堂教学”与“课后服务”互为补充、相得益彰的育人体系。全市累计创建118个“一校一品”党建品牌，创建云南省“云岭先锋 育人红烛”示范校204所，形成了曲靖一中“问政讲堂培育时代新人”、麒麟五中“双强双带创三园”、沾益望海小学“办幸福教育·育阳光少年”等一大批特色品牌。

在党的教育方针指引下，曲靖教育事业蓬勃发展，党组织成为学校高质量发展的“掌舵手”和“定盘星”。2022年，曲靖市教育发展综合系数位列全省第一，九年义务教育巩固率连续5年位列全省第一，高考进入全省文理科前50名及被清华大学、北京大学录取的考生约占全省的1/3，一本、二本上线人数约占全省的1/4，交出了一份为全省试点探路、典型引路、经验开路的曲靖答卷。