信息供需视域下网络空间内容风险及其治理

周建青，张世政

(华南理工大学 公共管理学院，广东 广州 510641)

网络传播内容泛化下的治理场景拓展，既是治理范围的适应性延伸，也面临着无边界的“失焦”风险(1)谢新洲、石林：《基于互联网技术的网络内容治理发展逻辑探究》，《北京大学学报(哲学社会科学版)》2020年第4期，第127-138页。。当前海量级的信息内容在虚拟空间中展现出丰富多元的网络图景，受到多种要素的加持，非理性情绪、伪民意、虚假信息、舆论泡沫等持续激增，在社交媒体去中心化的技术特征下弱化了信息内容风险管控，模糊并泛化了风险边界，突破了传统安全风险的阀门，使得网络空间内容风险的突发性、交互性和叠加性加剧，极易转化为整体性的社会危机，对国家网络安全和网络空间内容生态造成严重威胁。与此同时，网络空间内容风险治理手段更多强调行政命令、规制处置、即时监管等依托政府权威和强制力的措施，治理工具的刚性与网络空间信息内容的自组织性之间存在明显的张力，内容监管强势输出与舆论引导尤其是正向信息输入不足之间存在失衡。随着网络空间信息内容的政治社会敏感性不断延伸，需要在把握当前网络空间内容生态环境变化的基础上，识别网络空间内容风险的表现与成因，探索其防范化解之策。

一、文献简述与问题提出

网络空间中信息内容形成的舆论具有反映民情民意、促进政府公开透明决策的正向功能，也有“非理性情绪弥漫”“虚假新闻误导舆论走向”和“网络话语权垄断”的负面功能(2)刘吉冬：《论网络舆论风险的生成机制与防范路径》，《东南学术》2012年第5期，第258-264页。……