军转干部自主择业安置制度的历史实践与现实意义

管典安，王阳春

（山东社会科学院，山东 济南 250002）

2001 年1 月，中共中央、国务院、中央军委颁布实施的《军队转业干部安置暂行办法》（中发〔2001〕3 号）明确指出，国家对军队转业干部实行计划分配与自主择业相结合的方式安置，计划分配的军队转业干部由地方党委、政府负责安排工作和职务，自主择业的军队转业干部由政府协助就业创业和发给退役金。自主择业军转安置模式从2001 年开始实施，到2020 年停止执行的20 年的实践过程中，经历了哪些发展阶段，进行了哪些调整优化，面临哪些问题和不足，由哪些实践经验值得我们学习借鉴？学界对这些题的研究较少，只有个别专家对军转干部自主择业安置工作的现状和问题进行了梳理，如盛大泉等简要分析了前10 年自主择业军转干部安置政策执行情况，以及学习培训、就业创业和党组织生活状况①盛大泉：《2001—2011自主择业十年报告》，《转业军官》，2011年第1期。，为我们了解自主择业军转安置制度的基本内容和推进效果奠定了基础。本文拟对自主择业军转干部安置制度20 年的发展历程和实践经验进行归纳总结，以为新时代退役军人安置制度改革创新和推进落实提供借鉴。

一、自主择业军转干部安置制度形成的时代背景

建立和完善符合社会主义市场经济发展需要的军转干部安置制度，是坚持和发展中国特色社会主义的重要组成部分。随着改革开放的不断深入，我国社会各领域发生了深刻变化，作为党和国家干部人事制度重要组成部分的军转安置工作，必须适应形势发展进行配套改革。……