基层智慧治理的逻辑构建与实现路径研究

赵小佩

摘要：基层智慧治理是新时代坚持和完善中国现代化治理体系和建设的先进治理范式。文章从治理主体、治理手段、治理目标三维视角明晰基层智慧治理智慧内涵，继而从协同共治的整体治理逻辑、价值理性驱动的数据治理逻辑、人民至上的人本治理逻辑厘清逻辑机理，并以理念创新为引领、技术基建为基础、制度规范为屏障构建实现路径，以期为基层治理理论创新和实践探索提供可以因循的理论指导和实践路径。

关键词：基层智慧治理；内涵；运行逻辑；实现路径

文章编号：1674-7437（2023）03-0024-03中国图书分类号：D630；F49文章标识码：A

随着5G、大数据、人工智能新一輪科技革命的快速发展，人们的生活质量得到显著提高。但人民对美好生活的需要并不能随技术的应用得到更好的满足，从而使社会治理模式发生变革。2021年，《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》强调，要加强基层的智慧能力的建设[1]。党的二十大报告进一步指出，“要完善基层社会的精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”[2]。2023年，《数字中国建设整体布局规划》指出要推进数字社会治理精准化，打造智慧生活便民圈[3]。在民众的现实需求与中央政策顶层设计的双轮驱动下，北京、上海、深圳、杭州等地纷纷开启实践探索。然而，学界现对基层智慧治理的概念界定还不够清晰，治理逻辑还未厘清，治理路径有待进一步完善。因此，文章在明晰基层智慧治理的概念内涵、运行逻辑的基础上，继而从操作层面为基层智慧治理的建设提出三条建构路径，以期实现“以人为本”的基层智慧治理目标。……