中小城市商业网点布局研究

孙奇

摘   要：商业网点承载着引导商业空间发展方向、传承地域文化的重要功能，是衡量现代社会商贸经济发展的重要依据，也是城市形象的标志，更是城市品位的象征，成为当前增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景的重要载体和城乡居民释放消费潜力的重要阵地。因此，以龙港市为例，探讨中小城市商业网点发展中遇到的问题，并对中长期商业网点布局发展提出规划方案。

关键词：中小城市；商业网点布局；城市规划

中图分类号：F713       文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2023）14-0050-04

引言

2019年8月，经国务院批准，撤销苍南县龙港镇，新组建县级城市—龙港市。作为传统的工业强市，近年来龙港市商贸服务业规模总量和发展水平明显提升，商业业态不断丰富，商业空间大幅增长，电子商务方兴未艾。当前，国家高度重视扩大内需、促进消费，进一步增强消费对经济的拉动力。为适应新常态下的商业发展趋势，更好满足龙港经济社会发展需求，根据《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》《浙江省商务厅等13部门关于完善商业网点规划管理的指导意见》，对新设立的龙港市的商业网点体系进行科学规划，进一步提升商业网点发展水平和承载力。

一、现状分析

（一）区位优势明显

从长三角视角看，龙港市位于长三角南翼的温州市南部，处于中国沿海岸线黄金发展轴上，鳌江入海口南侧，有着良好的交通区位和发展条件。从浙南闽东北角度看，温州市到福州市300多千米海岸线上，龙港市处在连接福州市和温州市的节点上，具有辐射平阳县、文成县、泰顺县、苍南县以及福建省宁德部分地区的腹地优势，具备成长为粤闽浙沿海城市群中大城市的潜在可能。

（二）经济增长迅速

设市三年来，龙港市全力推动经济稳进提质，实现经济指标全面逆势上扬、争先进位。2022年，全市实现地区生产总值370.14亿元，相比与2021年增长6.2%，增速居温州市第二、浙江省第四；一般公共预算收入22.9亿元，增长14.4%，增速居温州市第一；城乡居民人均可支配收入64 327元、35 370元，分别增长6%和7.9%，增速分别居温州市第二、第四。

（三）人口支撑有力

现有人流高峰地带，白天主要在沿河路、建新路、龙跃路等商业街和各个专业市场，晚上则主要在沿河路服装街、建新路服装街和江滨3个大型公园及酒店宾馆，但有向百有市场扩展趋势。尤其节假日岛外居民明显多于平常日，金乡镇、钱库镇和宜山镇开车前来购物人流增多。“十一”期间外来人口是平时的3倍以上，商业需求明显（见图1、图2）。

（四）龙港市商业发展导向

围绕龙港市“一区五城”目标定位，规划中应重点对老城区进行优化，加快商业特色街的培育和建设，提高经营容量和经营水平。近期初步建成由3个等级商业网点、多种零售业态构成的，配套发展专业、综合批发市场及物流园区、配送中心的商业体系，实现传统商业向现代商业的跨越式发展。远期完成商业网点改造升级任务，基本形成以龙港新城为核心，与龙港市未来经济社会发展相适应商业网点体系格局，使龙港市成为浙南闽东北区域性商业中心。

二、问题分析

尽管龙港市商贸业获得了较大发展，但在商业网点分布、业态构成及设施建设等方面还存在一些问题：

（一）消费市场层次较低

由于龙港市现有消费市场整体层次较低，大量高端消费群体转向温州、杭州等地区；现有消费市场种类尽管多样，但还是以传统沿街商业为主，百货商店等传统业态占比大，购物中心等新兴业态所占比小，业态雷同现象比较突出，许多中低端消费也外移至平阳、苍南等附近地区。龙港现存的购物中心、综合体不足以支撑龙港现有的消费水平。

（二）商业中心等级体系尚未完全确立

龙港市的城市多层级商业网点体系尚未完全形成，商业网点空间分布还不尽合理。作为区域商业中心城市代表的龙港新城商业中心没有形成规模，而原有的老城区商业中心虽然商场和中小商店较多，但经营业态比较相近、商品类别不足、档次较低、规模较小、布局散乱，并未形成完全的商业中心。虽然龙港市在礼品包装等批发零售行業已经成为重要的区域性贸易中心，但是由于商业体系建设不够完善，致使龙港市作为区域性商业中心城市的地位尚未真正形成。

（三）商业规模与服务质量有待全面系统提升

龙港市大量的商业主要停留在沿街底商发展阶段，商业总体规模较小，商住混合，多数结构简陋、功能不齐，配套不全。例如，现有的百有市场，尽管消费种类繁多，但是档次较低、卫生环境差、交通环境拥堵，给人一种混乱的感觉。随着龙港市经济社会发展、居民收入增加和消费结构升级，现代消费意识不断增强，居民越来越追求现代消费方式，发展新型业态与现代化的商业服务设施，提高服务质量，已经成为龙港市商业发展的必然趋势。

三、龙港市商业网点空间格局优化建议

（一）总体空间格局优化导向

如图3，龙港市城市商业网点体系分为市级商业主中心（一级商业中心）、市级商业副中心（二级商业中心）、商业服务带和社区商业中心。从构造浙南闽东北区域性现代商贸中心出发，龙港市商业网点发展重点建设“一主”，即建设龙港新城商业中心；发展“两辅”，即完善龙港老城商业副中心和建设世纪新城商业副中心；依托鳌江、白沙河、滨海打造三条商业服务带；发展“多点”，即发展多个社区商业中心。因此，总结为“1+2+3+X”商业网点体系。

（二）市级商业中心规划布局导向

市级商业中心主要指龙港新城区域。龙港新城的规划充分借鉴了国际、国内城市建设的先进理念，充分凸显了自己的个性。以建设温州大都市区南部中心城市为目标导向，培育商业、商贸、商务、文化休闲等新型城市职能，打造浙江省领先、温州市一流的滨海商业主中心。

在此逻辑下，市级商业中心商业布局指引如下。

1.鼓励设置：购物中心、高档百货店、专业店、专卖店、餐饮网点、文化娱乐休闲设施。

2.适度设置：超市、社区便利店、自动贩卖机、大型专业店、大型综合超市。

3.限制设置：仓储商店、专业市场、集贸市场、农贸市场。

（三）商业副中心规划布局导向

龙港老城商业副中心依托龙港财富广场、置信广场，联合周边百有街坊、宫后路和西城路美食购物街、龙港地下商业街分布，形成老城区服务居民商业、文化、娱乐、公共空间等需求的集中供给服务区。

世纪新城商业副中心：依托上层次总体规划，综合考虑龙港新发展阶段与格局的分布，结合下涝未来社区、白沙河景观带，将其功能定义为龙港老城的商业、文化、娱乐、教育、旅游、休闲职能中心。

商业副中心设置指引如下：

鼓励设置：社区便利店、专业店、专卖店、超市、餐饮网点、文化娱乐设施。

适度设置：大型百货店、特色专业店、自动贩卖机、大型综合超市、购物中心。

（四）商业服务带规划布局导向

1.沿河生态文化旅游商业服务带

沿河生态文化旅游商业服务带位于世纪大道与灵龙大道之间的白沙河段，全长约3.2千米。依托白沙河两岸历史人文资源和自然景观，重点发展文化创意、休闲旅游、文艺培训、特色餐饮、古色民宿、古道游赏等业态，分担老城沿街餐饮商业，加快周边环境整治工程建设，不断完善相关商业配套设施，将白沙河沿线打造成为独具地方文化特色的生态休闲旅游服务带。

2.滨江文娱休闲商业服务带

滨江文娱休闲商业服务带位于龙港大桥至鳌江四桥段，全长约7千米。依托鳌江两岸秀美的风光景观，重点发展休闲旅游、游船观光、商务酒店、漫步游赏、健身广场、文艺培训、特色餐饮、文化娱乐等业态，完善休闲设施配置，着重布置具有地方代表性的建筑标识、文艺展品，如名人像塑、创新包装、精美印艺等特色产品，壮大龙港品牌影响力，促进沿江商贸服务业多元化、精细化、品牌化、创新化发展。

3.滨海休闲旅游商业服务带

滨海休闲旅游商业服务带依托舥艚港区，发挥“山、海、房、地、文、产”的资源优势，着力推进码头锚地、冷链物流建设，港口科学化治理，建设“美丽渔港”，大力发展“蓝色港湾”“渔港经济”；建设滨海乡村振兴示范带、文旅休闲带、美食民宿体验带；加快龙舟主题公园、渔业博物馆、海鲜特色美食街等滨海“文商旅体”综合设施建设；依托龙港新城，全力打造集文娱休闲、餐饮住宿、生态旅游为一体的滨海度假基地。

（五）社区商业中心布局导向

以促消费、惠民生为导向，积极打造15分钟便民生活圈，推动商业资源向社区下沉，着力补齐社区商业发展短板，提高社区居民生活便利化、标准化、智慧化、品质化水平；依托社区公共服务中心或民生综合体，建设一批布局合理、业态齐全、功能完善、空间融合、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的城市便民生活圈；积极布局城市书房、民生综合体等综合性社区商业设施，不断优化消费环境，满足城市居民多样化消费需求。

对于社区商业中心，其设置引导为：

鼓励设置：邻里中心、民生综合体、小型超市、便利店、专业店、小型餐饮网点、菜市场、生活服务网点。

适度设置：专卖店、大型超市、农贸市场。

四、商业网点体系规划导向

商业网点布局规划体系中一般包含大中型零售网点、商业街、专业市场、酒店、会展、物流等业态，各业态的布局须根据当地的实际发展需求进行规划。本文以龙港市大中型零售网点、专业市场、酒店、会展为例，对中小城市商业网点体系规划做出分析。

（一）大中型零售网点布局规划

大中型零售网点的布局主要考虑人口、交通和集聚因素。因此，在大中型零售网点的布局中，首先要考虑人口的总量规模和分布状况，按照人口数量与商业网点配置的对应关系进行大型零售网点的布局；其次要考虑交通条件对网点的支持程度，尽量将大中型零售网点布局在交通便利之处；再次要考虑商业网点的集聚效应，尤其在龙港新城商业中心以及龙港老城区商业副中心、世纪新城商业副中心内，可以适当多布局些大型零售网点，以利于增强集聚效应、扩大商业区的影响力，而在社區级商业中心以及其他地区应注意控制大型超市网点的设置，适度在城市郊区且交通便利处设置仓储式超市。

（二）商品交易市场规划

商品市场（专业市场）是商品流通的有效载体和流通产业的重要基础设施。目前龙港市基本建成了印刷、包装、纺织等多个特色产业。从整体上看，龙港市目前的商品市场数量较多，门类也比较齐全，但是整体档次不高、规模偏小，且缺少在全省乃至全国有知名度的龙头市场。龙港市区域产业基础非常发达，但目前其的商品市场在产业依托上并没能很好利用这一特点，这也是龙港市商品市场与其他领先市场相比存在差距的一个主要原因。

围绕建设重要商品集散交易中心目标，结合市内批发市场搬迁改造任务，调整现有专业批发市场布局，建设城市外围集团式市场贸易区，重点引导汽车、家电家具、纺织品、水产品加工、蔬菜水果批发、粮食市场等具有当地特色的专业批发市场建设。

（三）酒店与会展业规划

酒店会展业的发展，应符合龙港市未来城市发展的总趋势。龙港老城区要加快高级酒店建设的同时，还要增加经济型商务酒店为主，适当在新城与商业街附近布局酒店式公寓，适当布置会议会展设施。在龙港新城区域，以“增强辐射”为主线，依托龙港新城中央商务区，引育高端商务办公酒店产业，打造一站式商业综合体；依托龙港新城产业集聚区，建立中高档商务酒店。

在“商－旅”方面，依托白沙河两岸历史人文资源和自然景观，重点发展文化创意、休闲旅游、文艺培训、特色餐饮、古色民宿、古道游赏等业态，分担老城沿街餐饮商业，加快周边环境整治工程建设，不断完善相关商业配套设施，将白沙河打造成为独具地方文化特色的生态休闲旅游服务带。

依托舥艚港区，加快龙舟主题公园、渔业博物馆、海鲜特色美食街等滨海“文商旅体”设施建设；依托龙港新城，加快滨海景观带布设，加快推进沿海景观环境整治工程，发展游艇体验、海钓服务与休闲渔业、滨水房车露营、旅游观光、渔家乐、海鲜美食、滨海度假酒店等业态。在龙港站附近，远期依托龙港站，加快旅游集散中心建设，于龙港站附近布置服务于鳌江区域旅游集散中心的住宿核心服务区。

五、结论

本文通过对龙港市商业网点空间布局发展现状进行分析，指出龙港市商业网点发展现状的问题。针对龙港市对未来发展的要求，提出龙港市未来商业发展的导向与准则，依据未来土地利用规划，确定未来龙港市商业网点布局“1+2+3+X”的空间结构，并针对大中型零售网点、专业交易市场、酒店会展等业态提出具体规划布局导向。本文针对龙港市商业网点规划布局的研究，对于其他中小城市商业网点规划也具有一定的借鉴与指导意义。

参考文献：

[1]   何永达，赵志田．我国零售业空间分布特征及动力机制的实证分析[J]．经济地理，2012（10）.

[2]   李飞，贺曦鸣．零售业态演化理论研究回顾与展望[J]．技术经济，2015（11）：34-46.

[3]   2023年度政府工作报告[EB/OL].[2023-03-28].http：//www.zjlg.gov.cn/art/2023/3/28/art_1229506428_4158253.html.

[责任编辑   妤   文]