大型国有企业股份制改革后财务管理问题研究

赵碧云

（作者单位：中国铁路南宁局集团有限公司）

大型国有企业作为我国市场经济的支柱，对促进市场经济发展、提升国家综合实力有着重要的作用。改革开放以来，大型国有企业不断探索符合中国基本国情和市场经济环境的管理模式和运行机制，历经几十年的努力，取得了许多成就，为经济社会发展贡献了巨大的力量，也大大提高了人们的生活水平。如今股份制改革已经到了关键时期，改革的效果也越来越明显，同时对大型国有企业的财务管理工作提出了更高要求，需要在新时代背景下赋予财务管理更多的责任要求，制定针对性的管理策略。

一、大型国有企业股份制改革后财务管理的意义

大型国有企业在股份制改革的过程中需要通过合资、重组、改制、并购及参股等多种方式来实现投资主体多元化。这样能够帮助大型国有企业进一步扩大国有资本的市场影响力，而且还能够实现真正意义上的强强联合，帮助企业获得更强的风险抵御能力及市场核心竞争力。积极开展财务管理工作，对落实和推进国有企业股份制改革有着重要意义。

首先，大型国有企业改进和完善财务管理工作可以调整当前内部管理中无法与时俱进的工作内容。股份制改革的推进和落实本就不是一朝一夕能够完成的，需要经历漫长的时间，而且还要处理很多尖锐复杂的矛盾以及其他一系列的实际问题。比如历史遗留问题、陈旧落后的管理制度等，这些都需要大型国有企业在遵循当前法律法规的前提下，依据国家政策，不断借鉴成功经验，克服困难，完成改革。大型国有企业中的老员工数量一般较多，他们年龄普遍较大，对新事物有着较为强烈的排斥心理，再加上惯性思维的限制，导致他们很难作出改变和创新。通过财务管理工作可以为树立先进理念、改变传统工作方式提供契机，让大型国有企业能够更好地契合时代发展需求。

其次，创新开展财务管理工作可以帮助大型国有企业协调多方关系，实现战略发展目标。财务管理可谓是企业发展的核心，决定着企业的未来发展方向，同时也决定着企业的股份制改革能否获得成功。作为影响最深的管理要素，财务管理可以帮助协调企业内部员工关系、集团公司与子公司关系以及企业和投资者之间的关系。这样就可以让大型国有企业快速适应股份制改革带来的改变，满足新要求，实现企业良性发展。

此外，财务管理工作还可以起到强大的信息辅助作用，为企业的改革决策提供有力帮助。在新时代背景下，财务管理工作不仅仅是在计算、总结和管理企业财务、税务、投资融资及资金等方面发挥作用，还需要针对企业发展实际情况进行分析，寻找当前企业的问题和不足，为企业的战略决策提供信息辅助。企业可以在开展财务管理的同时基于财务数据角度分析外部无法察觉到的问题，解决股份制改革过程中的尖锐矛盾，为大型国有企业的可持续发展打下坚实基础[1]。

二、大型国有企业股份制改革后财务管理的现状

经过企业多年的发展以及世界经济一体化进程的不断加快，大型国有企业逐渐形成了更加宽广的业务领域，分布地域也更加广泛，但是内部经济关系也更加复杂，管理层次也不断增加。更大的规模意味着需要更先进的管理模式，然而很多大型国有企业还停留在以往的经营管理模式中，大型国有企业的集团公司和其子公司以及分公司之间存在的信息不对称问题也越来越明显，不利于提升经营效率。尤其是财务管理方面的问题，严重制约着股份制改革的实施，需要积极妥善解决这方面的问题。在股份制改革背景下，大型国有企业需要更加先进的财务管理理念，还需要一支高素质的人才队伍作为保障，这就对大型国有企业的财务管理部门设置提出了较高的要求。当前很多大型国有企业并没有创新财务管理部门的设置方式，还是采用原来的合并方式，因此在会计信息核算方面很难保证及时性。而且，很多企业并没有积极开展针对财务管理人员的培训工作，大部分工作人员只是按照上级部门的要求被动完成日常工作事务，缺乏独立创新的能力和自主学习的意识[2]。

如今我国正处于信息时代，企业的日常经营活动及理财行为等都会和财务管理工作产生直接关系，现代社会中的电子交易非常普遍，大型国有企业在开展一些经济活动的时候会相应地进行信息化和网络化处理，经济活动的结果会受到外部经济信息的直接影响，导致企业承担的风险大大增加，因此大型国有企业也更加重视资金安全和信息安全问题[3]。

此外，当前部分大型国有企业还缺少完善的内控监督制度，无法适应股份制改革带来的变化。内控监督制度的建设与完善和企业的财务收支控制之间有着紧密联系，为了创造更多的经济效益，获得更多利润，部分企业会采用外购业务或者关联交易等方式，实现联合造假，从而对国家经济利益产生很多不利影响。

三、大型国有企业股份制改革后财务管理的策略

（一）应用财务集中管理模式

财务集中管理模式作为一种先进的财务管理模式，是当前大型国有企业在股份制改革后的最佳选择。财务集中管理模式以信息技术为基础，能够实现各个公司成员财务信息的集中，实时了解财务经营活动的关键信息及相关财务政策，从而实现财务信息集成及集权管理，提升管理效率。在大型国有企业内部实施财务集中管理模式，需要在网络环境下构建业财一体化管理模式，促进集团各个成员有序运作，还能够大大提升企业的资源利用率，提升企业的经济效益。在大型国有企业外部则需要构建以企业为主体的价值链条，基于信息流加强核心企业与上下游企业之间的联系，构建长效商务合作关系。利用信息协同提升价值链的价值，促进企业可持续发展。我国大型国有企业具备分支机构数量较多、业务范围广泛及主体规模较大等多个特点，这些特点都非常符合财务集中管理模式的要求和条件。在股份制改革的过程中实施财务集中管理模式，能够为企业发展提供良好环境。基于财务集中管理，能打破资金资源配置方面的时空限制，同步协调资金流、信息流和物流，打造动态化财务管理体系。以信息流为支撑带动大型国有企业各业务领域协同发展，提升企业综合实力[5]。

大型国有企业在网络环境下构建业财一体化管理模式，一方面需要完善硬件平台的建设，为信息的采集、分类、加工、储存和使用等提供必要的网络环境和硬件基础。之后利用互联网技术解决当前企业内部存在的信息孤岛问题，满足股份制改革的要求。另一方面则需要积极应用先进的系统管理软件，并通过全面预算管理、财务集中控制和动态化资金管理等为企业的不同层次成员提供必要的信息数据，并将企业的信息进行集成，促进企业各资源流的良好运作，提升企业的核心竞争力[6]。

（二）应用现代财务管理理念

在新时代背景下，大型国有企业要想适应股份制改革的变化，促进财务管理工作的创新，需要树立现代财务管理理念，提升企业财务管理人员的综合实力。针对财务管理人才队伍进行培训，提升他们的专业素养和综合能力。财务管理人员不仅需要具备扎实的财务知识基础，同时还应该掌握系统性的金融知识、审计知识、法律知识，并了解前沿政策信息，具备一定的政策分析能力。除此之外，财务管理人员还需要拥有强大的自主学习能力和热情的工作态度，懂得分析形势变化，能够紧跟时代发展步伐与时俱进完善自己。大型国有企业可以定期开展人员培训，邀请行业内的顶尖专家开展知识讲座或者开设系统性的培训课程，传授管理知识，帮助管理人员树立先进的财务管理理念。财务管理人员在管理过程中除了要具备清晰的思维之外，还应该拥有归纳整理错综复杂信息的能力，这样才能够随时随地监测企业的实际运行情况，为企业的可持续发展提供信息支持。在日常工作中，财务管理人员需要全面细致地分析各项财务业务，并定期制作完整的财务汇报，从而为企业的战略决策提供支持[7]。

（三）完善财务内控监督制度

完善的财务内控制度不仅是大型国有企业规范运营的关键，也是约束财务管理人员不当行为、减少企业损失的重要保障。财务内控制度包含的内容非常广泛，比如投资管理、筹资管理、收益管理、财务预算、财务制度、财务风险管理体系以及业绩评价体系等。建立完善的财务内控制度可以为大型国有企业股份制改革后的整体财务目标以及战略目标实现提供保障[8]。

财务内控监督制度的建设应该包含相对独立的两个层次。一方面，需要企业在财务管理的全过程中建立相互制约的制度，起到牵制作用。这样就能够建立起以预防为主的监控防线，避免某项业务的全过程由一个人处理，导致风险和意外发生。另一方面则需要企业打造全过程监督制度，财务管理部门需要设置专业岗位来实现对各项业务的周期性核查，减少意外风险的发生。这需要将监督的过程及结果等信息定期反馈给企业财务部门的相关负责人，确保企业能够实时掌握财务业务的具体信息[9]。

（四）构建完善的股份制制度

首先，需要国有企业分而治之，进行彻底的主辅分离，并打造自负盈亏、独立核算的法人经济实体，从而实现改制分流。同时还要积极开展三级法人以及分公司的股份制改造，针对下属分公司以及子公司等进行股份制制度的重新构建。除此之外，还需要积极整合企业现有的产业资源，按照核心竞争力发展以及产业链打造的要求，重新组建企业，并按照产业实施股份制改造。

其次，需要实现股份制制度的合并分立，根据大型国有企业产业链的特点以及实施股份制改革的产业链发展需求进行重组，打造新的股份制公司。在完善股份制制度的时候一方面需要考虑引入战略投资者，另一方面则要积极设计完善的经营层、骨干个人持股以及股份期权激励制度[10]。

（五）加强投资活动管理

一是明确战略投资模式，受到以往旧制度和理念因素的影响，国有企业的战略投资理念还较为单一，并不能针对市场环境作出对应的战略调整。对此，需要合理选择投资渠道，进一步提高资金的利用率。改制为大型国有企业后，能为其提供充足资金，保证资金得到合理运用。投资决策应满足企业的发展战略需要，投资规划应具备层次性、系统性，所投资的内容应能充分满足优化目标。

二是改制后的资金具体投向影响资金效益，所以在选择上应优先选择几个方面。首先，加大人力资本投资力度。大型国有企业在没有改制前，并不能做到以贡献大小支付薪酬，在用人的时候也过于注重学历。在这种情况下，人才的作用无法得到有效体现，打击了员工工作积极性。对此，在进行股份制改革的时候，应将以人为本理念落到实处，按照开放化、市场化原则来制定人才引进制度。其次，应用现代化技术建立人才资源库，充分了解人才需求，避免人才流失。遵循人才成长规律，构建完善的员工培训制度，通过培训来有效提高个人素质和技能。再次，提高员工薪酬待遇，通过薪酬来对员工的贡献情况加以反馈。最后，人力资本投资本身是一项系统工程，在更新理念的同时也应能根据企业的实际情况来制定投资方案，从使用、引进和培训等多个方面入手，给予充足的资金保障，让国有企业能从传统管理模式向自觉接受管理转变，这样才能让员工更好地参与股份制改革，才能促进企业的国际化发展。

四、结语

股份制改革是国有企业发展道路上的重要环节，是促进国民经济发展、提升人们生活质量的重要举措。在改革过程中需要不断转变发展思路，调整运营战略并创新管理方式，这就对财务管理人员的综合能力提出了更高的要求。作为管理者，尤其是财务管理人员，更需要在改革背景下审视这种变化，采用更加科学合理的管理措施，提升财务管理质量。这样才能够从深层次管理持续进行改进，帮助企业获得更好的发展。