建筑项目施工安全标准化管理

梁广大 宿刚旺

【摘要】为了推动中国施工安全生产规范化事业的建立和发展，本文总结了安全生产规范化在当前建筑行业中的工作历史，研究了现阶段施工安全生产规范化工作面临的困难，对应了继续开展的措施建议，为中国建筑行业按照安全生产规范施工提供一些参考。

【关键词】建筑项目；施工安全；标准化

【DOI编码】10.3969/j.issn.1674-4977.2023.05.054

Standardized Management of Construction Safety in Construction Projects

LIANG Guangda， SU Gangwang

（China Communications First Highway Engineering Group Construction Engineering Co.， Ltd.， Wuqing 301700， China）

Abstract： In order to promote the establishment and development of construction safety production standardization in China， this article summarizes the work history of safety production standardization in the current construction industry， studies the difficulties faced by the current construction safety production standardization work， and proposes corresponding measures and suggestions to continue， providing some references for the Chinese construction industry to construct according to safety production standards.

Key words： construction projects； construction safety； standardization

1建設施工安全生产标准化分析

根据《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》提出的概念，安全生产规范化，主要的要求就是施工人员在施工的过程中可以根据安全规章制度来完成各项施工任务，并且还可以完善对应的管理责任要求，展示出监督管理的重要作用，并确定了各种作业的运行标准。针对具有风险的项目要进行主动监管，严格对产生的安全性管理风险进行及时巡查，要求施工人员以及施工设施都处于较为安全稳定的状态，形成有效的安全机制。

标准化工作属于建筑施工质量安全管理工作当中的一项重要内容，落实这一工作可以有效地保证安全生产管理工作的整体质量。在生产安全管理约束的过程中，所有的工作都必须要达到一定的标准，达到标准之后才能够继续下一步，进而保证整体建筑工程安全生产质量，发挥建筑工程安全生产的实际效用。

2建筑安全标准化管理中存在的难点

2.1建筑单位认知存在偏差

就当前建筑安全规范管理体系而言，是一种相对比较科学的理念。尽管施工单位能够针对某一阶段通过安全规范管理体系实现施工目标，但是，仅仅针对某一阶段的施工，这种施工方式很多时候并不能够起到对应的效果，采用安全标准化管理的基本流程方式就是必须基于全盘综合化考量。从前期的立项研究，到中期的投资决策，再到后期的竣工维护，整个过程中都必须实行更加深入的规范化管理。这也就要求相应的管理人员做到更加细致的管理，如此才可以使得安全标准化管理作用得以更加全面的实现，不能仅仅只是认为在一个阶段内来进行更加深入的规范管理工作，这是一个相当片面的认识。

2.2政策制定和标准体系

目前的“建筑施工安全生产标准化”主要面向的对象是建筑施工单位，但针对建筑行业的主体企业和政府部门相关机构对于这方面的规定还不够明确化。其次，建筑施工安全生产标准化的概念也并不够明确，其中的概念、内涵、责任划分、绩效评估等有关方面的规定尚不清晰，一些地方在开展工作的过程中，对于一些概念的理解，出现了混淆的情况，这也影响了实际工作质量。

开展建筑施工安全质量规范的关键是其技术规范体系。虽然现阶段管理体系已经初步形成，但因为安全管理的“整体性”，各类技术的标准以及部门的规章制度，都需要相关部门对安全管理工作水平进行提升，进而保证安全管理工作整体质量，让安全管理生产标准“断块化”，管理体系亟待完善、健全。

2.3施工安全生产标准化建设不平衡

目前来看，在标准化建设过程中，之所以出现发展不均衡的情况，原因主要在于以下几点：

首先，各种资质企业之间发展出现了不均衡。在该过程当中，总承包商对标准化建设的发展程度居于首位，而对劳务承包商以及专业分包方来说，在参与上明显有所不同。对劳务承包商以及专业分包方来说，在参与程度上则有较大的不足。此外，随着时间的进步，建筑存在的另一个突出问题就是劳动力执业资格越来越弱化，在这一过程中政府已经不再将劳务企业作为市场监管工作的主要方向和重点目标，这就会导致一些企业退出这一行业的建设工作。

其次，不同建筑单位拥有不同的建筑资质，而不同建筑资质单位发展也明显存在不均衡的情况。一般来说，对于优质等级企业，其规范化建设管理水平显然优于低资格企业，对于当下的大型央视工程集团来说，工程建设整体水平比较高，同时政府倾力支持，也让社会资源实现了集中化，提高了使用的技术水平。这就是部分高资格公司制定了规范工程建设推行手册的重要性原因。

最后，则是这个不均衡反映在项目与公司的考评上。由于部分项目针对标准化考核，给予的积极性相当高，但也存在沟通障碍，目标分散等因素，导致标准化考核过度流程和形式主义，不能发挥实际考核的效果。

2.4监督及奖惩机制融合较差

针对目前来看，建筑安全标准化管理工作都是工程技术人员明确的标准内容，而对于建筑工程项目实际管理来说，也要求有关人员对安全管理的标准以及具体业务流程进行确定，唯有如此才可以真正地保证安全规范管理工作能够得到充分执行与实施，才能够使得监管能力的有效性得以增强。希望有关部门工作人员结合情况，切实做好安全规范的管理，防止在编写安全规范管理文件的过程当中，发生数据采集不准确、操作不匹配甚至是随意编写等的一系列情况。

2.5信息化沟通不足

当下，建筑施工与安全生产之间的信息化联系还处于发展比较慢的阶段，信息技术平台的建设在这一过程中整体内容比较单一，并且运行环节相对来说也比较复杂。随着国际信息化交流的顺畅，站在国际视角上来说，目前主要的问题就是政府与公司之间、政府与各个部门之间的沟通问题，需要尽快完善。

3建筑项目施工安全标准化管理措施

3.1政府积极推动

《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》（建质〔2014〕111号）出台后，北京市住建委发布了建筑施工安全生产考评的相关细节规章制度，并且率先开展了这一方面的规章制度考评工作。

通过实施安全生产规范化考核，北京市住建委把项目的规范化考核与项目安全生产结合在一起，开展监督，从而有效地进行集中管理工作。形成监督合力，使多种监督渠道的功能得以有效地实现，进而提高政府监督的有效性。

同时，在这一过程中也引入了一些第三方的评审标准，对于建筑项目安全生产标准化项目使用的材料进行了仔细核查。通过对现场进行实际制度查看之后，就可以将管理制度的建设方案交给公司，方便企业更有效地开展安全生产规范化管理，从而更好地引导企业建设起对应的公司的风险检查处理责任制，实现纵向到底、横向到边，整个流程避免疏漏。通过考评人员对工地风险开展考察，帮助企业实施整治，做到定人、定方案、定完成时限，确保了公司安全工作的顺利完成。

3.2建筑安全生产责任制度和群防群治制度

未来需要建立公共生产监督责任制度，构建出更加安全的管理方案。这一工作制度不仅仅对领导进行要求，全体职工也要参与到建筑安全工作事业当中，从而避免安全生产问题的发生。

首先是建筑施工管理部门。随着我国颁布了一系列的施工安全规范和强制性指标，建筑安全施工单位也先后根据自身的特点，部署了大量的安全规章制度。具体的安全规范都需要对这些细微部分加以研究和检验，最后制定完善的标准。

其次是企业正在逐步掌握并培养具备广泛的健康、卫生财产权的合格人员。定期进行安全知识的学习与训练，逐步形成安全教育能力。员工的临时住宅房屋应达到一定的消防与环保要求，内部物品及其配套的设施要整洁搁置并保持清洁，厨房和卫生间的设备应达到一定的卫生标准。

最后就是在房屋的外围也应该完善相关的规定，如设立保护网等安全管理措施，對员工设有制造安全事故、紧急助教课程、紧急助教组织或紧急授课，以及配置必需的紧急助教设施。

3.3现场施工标准化管理

为了现场施工规范水平和管理品质得以进一步提升，需要根据现场的管理目标以及实际情况针对现场施工管控细则加以明确化，特别是在现场出入口部位必须标明六牌二图，合理界定现场功能范围，并确保建筑施工区域与办公及生活区域之间进行合理的空间分隔。此外，对于危险地段和高建筑地段，必须设置警告标志，如此才可以有效防止隐患的形成。在项目实际建设的过程当中必须要确保设备搭建的合理性和科学性，确保能够拥有更加完善的配套设备。

3.4开展理论研究和宣传教育

对于建材行业的各个公司以及政府部门，需要持续开展沟通交流，构建出一个覆盖面更广，并且实效性更好的安全生产规范化管理制度与制度架构，健全控制技术与配套政策，以此确保施工安全生产规范实施和持续开展。根据大家当前对安全生产规范化建设的认识了解不全面、对开展建设工作的积极性不高的情况，未来针对各个场所的民工以及员工，需要针对性地选择不同方式进行宣传教育，从而宣传安全生产规范化的整体要求，目的在于可以更加真实地将建筑施工安全生产规范化创建工程深入人心。

3.5安全防护标准化管理

在目前工程进行的整个流程之中，都需要做好对护栏网、脚手架的搭设，对悬山式平台以及保护设备等的管理和布置，例如在施工外层区域需要设有相应保护网，并且只有如此才可以保护施工区的封闭性，还需要结合实际状况而设有保护围栏、防护门以及保护棚等，并且在需要的情形之内还必须设有警告标志，在如果需要将护栏网拆除情形之内，须及时地向相关部门做出申报，并且只有在审批通过以后才可以将护栏网拆除，从而防止了隐患的形成。

4结束语

综上所述，当下，我国在建筑行业的安全控制工作方面还没有一套完全行之有效的方案，目前使用的控制方式效果也并不明显，未来安全标准化工作的实施为这一问题提供了处理方向与解决方案。在未来，相关工作人员需要进一步提升自身的责任意识以及安全意识，充分了解施工安全工作对于施工带来的整体意义。针对目前建筑工程项目施工当中可能存在的一些问题也需要及时地改进与加强，从而有效地提升建筑工程安全管理工作的水平。

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【作者简介】

梁广大，男，1997年出生，助理工程师，学士，研究方向为生产管理。

（编辑：谢飞燕）