大兴调查研究的当代价值

文|夏一璞

解决新问题，既要坚守好传统，也要拿出新思路、新办法、新战略，而这些从哪里来，从调查研究中来。

党的二十大报告强调要“弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。”在全党大兴调查研究，是在全党开展主题教育的重要内容，更是推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步的内在要求。2023年3月，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，是对调查研究这一党的优良传统的继承与发展，为大兴调查研究之风确立了科学的指导原则、根本的道路遵循和正确的实践方向。

科学理论的产生源于对时代发展重大问题的深邃思考和现实回应，正确有效的实践离不开科学理论的引领和指导。调查研究一头连着指导实践的科学理论，一头连着理论指导下的社会实践，成为连接理论与实践的重要桥梁，更是中国共产党一直以来谋划工作、科学决策的重要依据，是加强和改进党的作风建设的重要内容，突出彰显了马克思主义实事求是的理论精髓，展现出鲜明的时代价值。

凸显坚持人民至上的价值导向

人民性是马克思主义鲜明的理论品格，从人民群众的创造中汲取理论创新智慧是理论创新的基本要求和重要路径，更是大兴调查研究必须遵循的价值导向。习近平总书记强调，“一切不为人民造福的理论都是没有生命力的”。如何让理论获得到源源不绝的生命力，就在于理论要始终做到关怀人民心声、解开人民心结、尊重人民心意、顺应人民心愿，而调查研究就是使理论通达人民的重要途径。

调查研究牢牢站稳人民这一根本立场。人民是党生存与发展的血脉，是党成长壮大的根基，是党全部力量的源泉。党进行理论创新和实践探索的根本在于为了人民。党的任何行动离开了人民都是没有价值的，也是没有活力的。正如习近平总书记所说，“失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。”调查研究的重要任务就是聚焦人民群众急难愁盼问题，满足人民对美好生活的向往与追求，推动全体人民共同富裕，不断增强人民群众的获得感、幸福感与安全感。习近平总书记将调查研究看作是“见诸实践的科学”。新时代以来，习近平总书记身体力行，多次深入到基层群众中开展调查研究，先后到了湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村、陕西省延安市延川县梁家河村、河北省张家口市张北县小二台镇德胜村、四川省凉山彝族自治州昭觉县三岔河乡三河村、贵州省毕节市黔西市新仁苗族乡化屋村、山西省临汾市霍州市师庄乡冯南垣村等地进行考察，深入群众中间，倾听他们的心声，以实际行动生动诠释了党坚持以人民为中心的发展思想。

浙江省湖州市安吉县，游客在余村“两山”景区“绿水青山就是金山银山”石碑附近参观

调查研究深刻践行问计于民。当前，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，中国发展站在新的更高历史起点上，要满足人民日益增长的美好生活需要，不仅要坚持问情于民、问需于民，更要问计于民、问策于民。没有调查就没有发言权，更没有决策权。人民在经年累月的生产生活实践中积累成功经验，形成有效对策，凝结丰富智慧。可以说，人民是社会进步的根本力量和智慧源泉。作为时代的“阅卷人”，人民所从事的实践活动不仅为作出科学决策提供重要依据，也是检验决策是否科学的“试金石”。调查研究是向人民虚心求教的重要途径，调查研究质量的高低直接决定着决策的科学与否。中国地大物博，幅员辽阔，各个地区的具体情况不同，调查研究能有效促进践行体察人民实情、为人民办实事的原则，为发展出实招、让发展见实效。2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志对浙江省农村地区进行广泛的调查研究，倾听人民所思所想、所盼所急，立足浙江省具体情况，准确把握浙江省农村的发展特点，结合经济社会发展规律和趋势，作出了实施“千万工程”的战略决策。20年来，“千万工程”实现了从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”的重大提升，再到“全村未来、万村共富”的迭代升级，造就了万千美丽乡村，造福了万千人民群众。

体现坚持守正创新的精神品格

守正创新既是中国共产党人的鲜明品格，也是中国共产党在百年奋斗中形成的宝贵经验。坚持和发展中国特色社会主义是一项伟大事业，实现中华民族伟大复兴是一项重要的具有开拓性的系统工程。事业越是伟大，工程越是重要，越要有守正的高度自觉，越要有创新的思想意识。

守正与创新是相互联系、相辅相成的。守正是创新的前提，创新是守正的目的。调查研究是一个在了解情况基础上，依据理论和现实，作出正确决策的过程，也是融汇守正与创新的过程。只有深入调查研究，才能将实际情况摸实摸透，才能准确把握现实中出现的问题，才能立足于实际情况谋划各项具体事务，使相应的决策能够与发展实际相符，做到既不好高骛远，又不脱离实际。

守调查研究之“正”。调查研究是党的优良传统,是党在革命、建设、改革和新时代不同阶段做好一切工作的基本功。因此，坚持调查研究，就是守党百年优秀传统之“正”。一百多年来，党在调查研究实践中总结出了许多行之有效的经验，如坚持实事求是、坚持人民立场、密切联系群众等，这些构成了新时代中国特色社会主义世界观和方法论的重要内涵。只有在调查研究中坚持这些成功的经验，才能在调查研究中真正从实际出发，将科学的理论用于指导调研实践，从而使党在工作中尽最大努力避免决策失误，制定出更加科学合理、高效运行的政策方针。坐落在四川凉山州深谷中的阿布洛哈村有65户人家，253口人，在2019年前，村里没有通村公路，也没有像样的产业，多少年来没有一个外村的姑娘愿意嫁过来。经过大量走访和深入调研，政府认识到出行难是阿布洛哈村摆脱贫困、迈向小康最大的绊脚石。“要致富先修路”，这一道理是多年生产生活实践的总结，关心关注阿布洛哈村的各级党委政府都把修路当成头等大事。2019年6月，政府克服施工困难，采用大型直升飞机吊运大型机械进入村内，两头采用“两隧一桥”的修建方式修路，终于在绝壁上修建了一条3.8公里长、4.5米宽的通村公路，极大改善了村民的生活，外村的姑娘嫁了进来，村子里的特产山货也运了出去。

创调查研究之“新”。创新就是要聚焦时代的发展变化，坚持与时俱进的原则，深化“两个结合”，敢于说新话、干新事，在创新中开创中国特色社会主义事业发展新局面。随着时代发展，调查研究的具体方式方法、内容要求也会跟着出现相应变化，这就要求调查研究与时俱进、求真务实，依据实际情况对调查研究的思想理论进行创新发展，寻求新的对策建议，力求更好地适应时代要求和历史潮流。近年来，火爆全网的“村BA”和“村超”成为了大众文化生活中现象级的事件，大力弘扬了体育精神，坚守了传统文化，丰富和满足了人民对精神文化生活的需求和向往，凝聚了民心和集体意识。不少媒体、组织和相关政府机构对这类现象进行了深入调查研究。和以往不同的是，这些调研尽量避免先入为主的管理理念和他者视角，而是采取历史唯物主义的世界观方法论，站在创办者和参与者的立场，扎根孕育这些赛事的土壤，回顾赛事的发展历程，深入挖掘这些乡土体育活动产生、发展、成熟和火爆的根源，力求更好地通过调查研究让更多人了解“村BA”和“村超”，在进一步发扬其优点的同时，保留其原汁原味的民族特色、乡土气息和对体育纯粹性的忠诚。

湖南永州宁远县湾井镇周家坝村段冷九公路上设沥青路面

突出强烈的问题导向意识

时代的声音和呼唤是通过问题表现出来的，只有抓住并且正确回应时代提出的课题，才能够实现事业发展。根本而言，任何理论创新和实践发展都始于发现问题，成于解决问题。只有牢牢把握时代特征，认真解决时代提出的各种课题，才能掌握时代发展规律，进而不断实现经济社会创新发展。敢于面对和解决问题是中国共产党的优良传统，是中国共产党取得非凡成就的秘诀所在。回顾党的历史，中国共产党始终坚持问题导向。从毛泽东同志认为“问题就是事物的矛盾”，到邓小平同志强调“解决实际问题”，到江泽民同志指出“提出问题就是为了解决问题”，到胡锦涛同志认为“解决问题才是目的”，再到新时代，坚持问题导向成为习近平新时代中国特色社会主义世界观和方法论的重要内容，中国共产党始终以准确把握和突出解决不同时期的主要矛盾为关键，团结带领人民群众夺取了革命、建设、改革的伟大胜利。

进入新时代，我们面临着如何解决人民群众的迫切需求、如何处理好改革发展与稳定之间的关系、如何将党建设得更好、如何处理国际事务和参与全球治理等重要问题。解决新问题，既要坚守好传统，也要拿出新思路、新办法、新战略。新思路、新办法、新战略从哪里来，从调查研究中来。大兴调查研究必须坚持问题导向，以解决问题为目的开展调查研究，使调查研究能够“有的放矢”，富有成效，而非流于形式，华而不实。

调查研究能够更好聚焦现实问题。调查研究既是实践，也是对理论的检验。我们要通过对事物的全面整体把握，深刻认识和揭示掩藏在事物发展内部的本质规律，从而按照规律办事，形成正确的解决思路，研究制定出科学合理的对策，也就是习近平总书记强调的领导干部要亲自体验，做到心中有数，善于解剖麻雀。在调研时，除了要制定规划好的调研方案，更要多做一些“自选动作”，在调研前多一些随机性，甚至于不提前打招呼做安排，要对没准备、没计划的地方进行突击调研，真正掌握第一手资料。曾经的浙江省潮安市安吉县天荒坪镇余村，发展经济的主要途径是炸山开矿，以“卖石头”闻名乡里，搞得“山是秃头山，水成酱油汤”，不仅生态不行，经济也无法持续发展。2005年夏天，时任浙江省委书记的习近平同志在余村考察，为村庄发展把脉问诊。在调研座谈时，习近平同志十分随和地让大家就村庄发展中存在的问题畅所欲言，并且进行了即兴讲话。乡亲们都没有想到习近平同志首先谈到的是生态和环境保护问题，这说明他对生态问题有着长时间的研究和深入思考，能够准确把握住乡村经济不可持续发展的症结在于破坏了生态环境。正是在余村的调查研究中，习近平同志高瞻远瞩地提出“绿水青山就是金山银山”的理念。从那时起，余村更加坚定决心变“靠山吃山”为“养山富山”，开始了翻天覆地的变化。村里办起了“两山”旅游公司，建起了矿山遗址公园，大力发展乡村旅游，推动文旅农产业融合发展。十多年来，“绿水青山就是金山银山”理念在余村落地生根，开花结果。如今村强、民富、景美、人和，绿水青山，成了幸福靠山。

调查研究需要切实解决问题。调查研究包含“调查”和“研究”两个方面。“调查”突出对事物进行实事求是的把握，“研究”突出对收集的信息进行分析，从而得出开展工作、解决问题的具体策略。二者共同以解决问题为根本目的。新时代新征程要实现民族复兴、开创历史伟业，就必须深入把握发展的规律性，在坚持问题导向中解决现实发展中存在的问题。“全面建成小康社会，一个也不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队”。习近平总书记格外关注处于发展薄弱环节的“老少边穷”地区，指出扶贫工作的症结在于，只有这部分人整体脱贫，全面小康才能算真正建成。因此，他强调要重点对这些地区进行深度调查，多花时间进行研究，深入挖掘这些地区发展落后的原因，想方设法克服发展中的各种矛盾问题，找到走出贫困的正确道路。2013年，习近平总书记在湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村进行调查研究时首次提出了“精准扶贫”思想，为打赢脱贫攻坚战提供了思想指导。

迈向新的时代征程，大兴调查研究，我们必须要坚持问题导向，增强问题意识，勤于并善于研究问题，对问题不回避、不掩盖、不推脱，聚焦突出矛盾和问题，以新理念、新思路和新方法解决实际中存在的问题，不断增强破解难题的本领，在理论与实践创新的良性互动中推动中国式现代化建设走向深入。