国家治理现代化视域下的人民政协制度：理论渊源、制度优势与效能提升

陈 林，杨抗抗

（1.中国政法大学政治与公共管理学院，北京 100088；2.中国社会科学院政治学研究所，北京 100732）

人民政协是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。习近平总书记指出：要“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”［1］,“人民政协是国家治理体系的重要组成部分［2］”，“要把人民政协制度优势转化为国家治理效能”，为“实现新时代中国共产党的历史使命凝心聚力”［3］。作为党领导的专门协商机构，人民政协在提升国家治理效能方面具有显著的制度优势，探究人民政协制度优势转化为国家治理效能的内在逻辑，对于发展人民政协事业、发展中国特色社会主义民主政治、完善中国特色社会主义制度、推动国家治理体系和治理能力现代化，具有重大的理论和实践价值。

一、理论渊源：人民政协制度何以赋能国家治理现代化

人民政协制度之所以能够转化为国家治理效能，关键在于有马克思主义科学理论的指导。同时，中国共产党创造性转化和创新性发展了中华优秀传统文化，如尚公、和合、协商、民本，使人民政协制度符合中国国情，成为具有中国特色的统一战线组织、多党合作和政治协商的重要机构、人民民主的重要形式，推动国家治理效能提升。

（一）人民政协制度的马克思主义理论基础

以马克思主义作为中国共产党的根本指导思想，“为中国革命、建设、改革提供了强大思想武器，使中国这个古老的东方大国创造了人类历史上前所未有的发展奇迹”［4］，人民政协制度便是中国共产党在马克思主义中国化进程中进行的伟大政治制度创造。……