创新“干支通，全网联”航空运输服务模式的价值分析

□ 中国民用航空局 徐 青 中国民航科学技术研究院 钟 山 董雪峰/文

近年来，民航局坚持“以人民为中心”的发展思想，坚持问题导向，积极推动改革创新、强化协同联动，持续优化航线网络建设，不断满足国家战略、人民出行、经济社会发展等目标要求，2021年底印发了《民航局创新“干支通，全网联”服务模式实施意见》（民航发〔2021〕61号，以下简称“《实施意见》”），即以通程航班为主要载体，中转便利化为支撑，全面推进国内骨干网、基础网联接，促进干线、支线、通航短途运输间，航线互联、机场互通，从而推动国内航线网络服务效能以及运行效率的提升，实现国内城市高效畅通、偏远地区有效连通，最终形成“全国民航一张网”。为全面贯彻落实党的二十大精神等有关要求，加快落实《实施意见》，建设高质量国内航空运输服务体系，全行业需要全面、准确、深刻认识“干支通，全网联”的重要意义、价值创新与评估，普及中转便利化、通程航班服务，以满足新时期航空旅客大众化、便利化航空出行需求，助力实现“人享其行”。

现阶段推行“干支通，全网联”的重要意义

“十四五”时期是加快推进交通强国建设、构建现代综合交通运输体系的关键五年，也是开启多领域民航高质量发展的起步阶段。“干支通，全网联”是民航立足“三新一高”，充分高效利用现有资源，进一步推动创新变革、挖掘潜在市场、激发内生动力的关键举措。

一是“干支通，全网联”是立足新发展阶段，在不增加资源投入和安全压力的前提下，解决航线网络结构失衡的有力抓手。……