第7课 近代以来中国的官员选拔与管理

素养夺标

1. 了解近代以来中国的官员选拔与管理制度的发展演变情况。

2. 了解中华人民共和国的干部制度，进一步认识中国国情和国家治理的特色。

本课必备

一、晚清选官制度的变革

1. 废除科举制度

（1）背景：随着西学的传播和洋务运动的开展，19世纪80年代后，科举制度发生一系列变化。

（2）过程

2. 学堂选官制度

1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。

3. 留学生选官制度

（1）内容：规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职。

（2）地位：1905年废除科举制度后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。

二、民国时期的官员选拔制度

1. 南京临时政府时期

（1）依据：孙中山的文官考试思想。

（2）内容

①在官员选拔方面，应以考试制度为主，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。

②完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。

（3）意义：奠定了近代中国文官制度的基础，对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。

2. 北洋政府时期

（1）制度建设：1913年初，北洋政府颁布了《文官考试法草案》等法案，这是文官考试制度建立的标志。

（2）选拔方式：考试和甄别。

3. 南京国民政府时期

（1）确立：南京国民政府1929年制定《公务员任用条例》，1933年颁布《公务员任用法》。

（2）依据：以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。

（3）内容

①公务员的选任由考试院负责，所有公务员均须依法律、考试任用。……