揭阳：审批“加速度”，跑出发展新高度

黄丹雯

项目要落地，环评需先行。

近年来，揭阳市生态环境局主动作为，把环评服务保障融入经济社会发展大局，在提升环评审批中下硬功夫、真功夫，以服务提质增效作为切入口，通过提前介入、优化服务、严格把关，在帮助企业解决环评审批等生态环境保护方面难题的同时，把牢环评文件“质量关”，全力推进重点项目落地建设，推动揭阳在高质量发展的新赛道上，跑出发展“加速度”。

提前介入，“把脉”重点项目

找准项目环评审批过程中的“卡脖子”问题，是进一步提升环评审批服务水平的重要抓手。

为服务全市重大项目落地建设，减轻企业负担，揭阳市生态环境局落实落细揭阳市委、市政府便民利企“三个最”要求（即聚焦群众和企业最关心的高频事项，通过群众和企业最认可的沟通方式，采取最快捷的办理方式，提升政府政务服务水平，改善揭阳营商环境），通过重点项目“一对一”精准服务，强化环评业务指导，最大程度减少企业办理环评手续的疑问和困难。

“感谢你们过来指导，让我们对环评审批申请需要的材料和办理流程有了更多的了解，接下来的申请也能少走点弯路。”2022年10月18日，广东某高新纤维股份有限公司相关负责人对“送服务上门”的揭阳市生态环境局一行表示感谢，并表态要切实担负起污染治理的主体责任，加快推进建设项目环评进度。

为更好对重点项目企业进行指导帮扶，揭阳市生态环境局提前介入、直奔现场指导该公司的年产1万吨碳纤维及6万吨差别化腈纶项目环评工作，就环评报告编制、污染物总量指标来源、废水处理与回用方案等问题与企业代表进行深入交流，并提出指导性建议。

做好环评审批指导帮扶只是揭阳市生态环境局不断深化环评制度改革的一个缩影。

“在推动广东能源揭阳大南海天然气热电联产项目落地的过程中，我们要求建设单位、环评编制单位认真落实责任、全面分析生态环境影响、高质量高效率完成环境影响报告表的编制，协调解决项目与上层规划不相符等问题，对项目环评审批存在的制约因素逐一指导、协调解决。”揭阳市生态环境局行政审批科负责人细数服务重大项目的各种举措，通过主动对接企业，掌握项目进展，建立服务重点项目清单台账，畅通多家单位沟通渠道，确保及时跟进项目环评审批进度。

接下來，揭阳市生态环境局将继续开展“送服务上门”工作，提前介入重大项目环评指导服务，多措并举推进重大项目建设，为进一步优化营商环境提供更多更高质量的服务。

优化服务，开通“绿色通道”

端午的“龙舟水”过后，更衬得惠来碧空如洗。站在蔚蓝浩瀚的惠来海岸边，笔者远远望见揭阳港惠来沿海港区南海作业区通用码头工程正如火如荼进行海上施工。

重大项目建设是助推地方经济高质量发展的强力引擎。作为揭阳唯一的沿海县，近年来，惠来抓住区位优势，全力加快产业振兴，着力做好“绿”字文章，持续加快建设生态、生活、生产相互融合的滨海新城。

“在推动惠来重大项目落地，我们着实花了不少力气。”揭阳市生态环境局行政审批科相关负责人表示，揭阳港惠来沿海港区南海作业区通用码头工程是揭阳市的重点项目，建成后可满足后方临港企业原料、产成品进出的需求，对承接榕江内河港区部分货种转移，发挥与基础铁路设施互联互通，加强与闽粤赣其他城市的物资联动等起着重要作用，其建设具有迫切的必要性。

然而，重大项目往往涉及地域广、领域多，交通、电力等设施建设，甚至会涉及环境敏感区域，要想重大项目尽快落地，在保障生态环境安全的前提下，环评保障服务必须扎实有效。

在接到揭阳港惠来沿海港区南海作业区通用码头工程项目报告书后，揭阳市生态环境局第一时间联合市环境科学研究所启动技术评估工作，做足前期准备工作，“踩准”时间节点完成各项协调工作，确保项目专家评审会及时召开，加快推进该项目环评审批工作。

“为加快推进项目落地，我们打通了环评审批‘绿色通道，出台了《揭阳市生态环境局建设项目环境影响评价文件审批程序规定》，通用码头工程项目实际审查时间在5个工作日内完成，实现快速审批。”揭阳市生态环境局行政审批科负责人透露，通过简化环评审批手续，加快审批速度，揭阳市生态环境部门对符合要求的项目环评实施“即报-即受理-即评估”。

此外，为全力保障服务项目快速落地，揭阳市生态环境局积极挖掘污染物减排空间，为招商引资项目腾出环境容量，市局一把手和各分局一把手每周调度环评审批进展情况，推动环评审批提质增效，为全市重点项目和“百县千镇万村高质量发展工程”涉及的项目等做好环评审批保障工作。

分类施策，加快审查审批

要想项目依法依规落地建设，除了优化服务，还需扎实有效把好环评“质量关”。近年来，揭阳市生态环境局分类施策，落实重大项目环评“三服务三保障”服务机制，实施环评审批正面清单，加大对小微企业环评工作的帮扶力度，积极服务“六稳”“六保”。

对于重大项目环评，在确保从快完成项目环评审批的同时，严格按照揭阳市“三线一单”分区管控方案、环评相关法律法规和技术导则审查项目环评文件，通过召开建设项目环评文件审批专题会议、征求意见等方式，保障环评审查质量。

对于小微企业环评，则通过修订环评文件审批程序，按照国家、省及市有关要求，推行环评告知承诺制审批，对印染园区入园、生猪养殖等项目环评实施告知承诺制审批，提高环评审批效率。今年以来，已实施建设项目环评文件告知承诺制审批11个。

“在日常工作中，我们实施台账管理，做到底数清、情况明。同时积极参加市重点项目并联审批专班工作，实施重点项目环评服务台账管理，安排专人跟进，定期调度进展，实行挂账销号管理。”据介绍，今年以来，揭阳全市313个重点项目中，环评已批复105个，属环评豁免类的159个。

为积极承接珠三角地区产业有序转移、绿色发展，深度融入“一核一带一区”区域发展格局，今年3月23日，揭阳市生态环境局还印发了《揭阳市促进产业有序转移生态环境保护支持措施》，推动产业在守住生态环境底线的基础上有序转移。

“自文件实施以来，我们对符合生态环境保护要求的产业转移项目环评实施即报即受理即转评估，加快审查审批，进一步提升环评审批效率，支持产业转移重大项目早日依法开工建设。”据揭阳市生态环境局行政审批科负责人介绍，对已开展规划环评的产业园区内符合条件的产业转移项目，按规定实施环评告知承诺制审批、简化编制内容、下放审批权限、豁免环评手续办理等环评改革措施，全力推动揭阳产业发展迈上新台阶。