我国医药制造业要素流动与产业高质量发展的关系

崔严尹，包鸿瑞，赵 哲，刘 欣，夏 昉

长春中医药大学健康管理学院，吉林长春，130117

医药制造业发展质量与国民健康息息相关,是我国重点发展的战略性产业之一。2022年1月,工业和信息化部等九部门联合印发了《“十四五”医药工业发展规划》,全文共提及9次“高质量”和4次“优质”,“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念将贯穿医药制造业发展的各个方面。在我国经济高质量发展、人口老龄化、三孩政策全面放开以及医保体系趋于健全等因素的共同作用下,医药制造业亟须加快高质量发展转型以满足日益扩大的国民医疗需求。随着我国进入新发展阶段,医药制造业高端资源要素供给不足、要素配置效率与产业高质量发展不匹配等问题逐渐凸显[1-2]。国家战略性产业的高质量发展离不开资源要素的支撑,破除要素流动阻碍、促进资源配置优化是推动医药制造业高质量发展乃至推动国内大循环的必要保障。同时,在财政分权体制背景下,兼有“政治人”和“经济人”双重身份的地方政府结合辖区内要素错配程度做出的行为往往带有利己倾向,常以财税竞争的方式进行资源抢夺来优化要素禀赋,促进当地产业高质量发展[3]。要素流动是区域内的各类生产要素通过一定方式实现空间转移的过程,区域间的要素禀赋差异导致要素收益存在价格差,为实现要素收益最大化,生产要素会自发或被动地流向使要素发展更优的区域[4]。关于要素流动……