精准谋篇布局 协同全域共进打造清廉灵石品牌

□ 李 政

2022 年以来，灵石县委坚持以构建五大体系为抓手，紧盯“五清”目标，高标准推进清廉灵石建设，以一域之清推动全县之廉，为奋力谱写灵石县高质量发展新篇章提供坚实的政治保障。

一、高位谋划布局，扎实推动清廉建设

清廉建设工作开展以来，灵石县委领导高度重视，第一时间召开县委常委会会议，审议通过了全县的实施方案和2022 年工作要点。通过“两制定一出台”，明晰了清廉建设的目标任务，明确了24 个责任单位，确定31项工作举措、149 项重点任务、191 项推进举措，全面推动清廉建设任务落实。县纪委监委作为具体负责牵头抓总部门，先后召开3 次工作专班会、5 次县纪委常委会，专题研究清廉建设工作，并多次深入清廉单元创建单位和重点乡镇进行督查指导。同时，全面营造清廉灵石浓厚氛围，制作下发了27 期信息简报，组织全县各单位利用电子屏、文化墙等宣传阵地，结合“廉韵灵石”微信公众号等平台，多渠道、多形态展现清廉灵石建设中的好经验、好做法，努力将廉洁理念融入干部群众日常生活中。

二、坚持贯通协同，全面推进“五大体系”建设

压实管党治党责任，坚定践行“两个维护”。灵石县积极落实“第一议题”制度，扎实推进全县各级各部门践行“两个维护”落地见效。围绕贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，开展了“1030”专项行动，服务保障全县高质量发展。

聚焦规范权力运行，堵塞制度机制漏洞。清廉灵石工作专班联合派驻纪检监察组多次深入各单位，督促被监督单位梳理权力清单和权力运行风险点，着力构建全覆盖的制度执行监督机制，推动制度优势转化为治理效能。研究制定了《灵石县乡镇权责清单》（第一批），对乡镇行使的102 项行政职权、县直部门十大类权力1985 项权责清单，实施动态调整。持续推进“放管服”改革，减少办事流程33 项，减少审批环节29 项。

构建从严监督体系，打造清廉干部队伍。坚持将政治素质考察贯彻干部考察全过程，主动加强对“一把手”和领导班子监督，强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督。同时，充分发挥巡察利剑作用，组织开展十五届县委第三、第四轮巡察，将“三个一批”、农村集体“三资”管理等重点工作纳入巡察范畴。

厚植廉洁文化底蕴，弘扬清正廉洁之风。积极把廉洁教育基地建设与爱国主义教育基地建设结合起来，将王家大院、县委党校廉政教育基地等13 个基地命名为县级爱国主义教育基地。结合王家大院、夏门古堡等廉洁文化资源，拍摄了4 部廉洁主题微电影和短视频。依托县融媒体中心14 个矩阵号和“灵石发布”双微平台，开设了《全面建设清廉灵石》专栏，刊发信息简报27 期，播发推送相关报道453 条，播发“清廉故事”6 期，播发有关标语35 万余条次。

强化监督执纪问责，构建良好政治生态。始终保持反腐败高压态势，积极处置所有问题线索，充分运用“四种形态”处理相关责任人。紧盯作风建设，严格查处违反中央八项规定精神和“四风”问题。不断深化整治群众身边腐败和不正之风工作，严厉惩治“三资”管理、征地拆迁、教育医疗等领域突出问题。

三、统筹分类实施，标杆先行示范引领

统筹分类推进机关、企业、村居、学校、医院五类单元的清廉建设，全力推进示范单位申报，以点带面，全域推进清廉建设。

聚焦清廉机关建设，县委组织部牵头组建工作专班，县直七大党（工）委协调配合，各机关单位具体实施，形成“1+7+N”的工作模式，率先打造了王家大院景区事务中心和行政审批局2个清廉机关示范单位。将清廉机关建设情况作为机关党建责任制考核和年终支部书记述职评议内容，切实提高创建清廉机关的工作积极性和主动性。各党（工）委定期召开党风廉政建设推进会，结合运用“学习强国”平台、观看警示教育片等多种形式，举办了7 期培训班，累计讲党课30 余次。依托王家大院、夏门古堡等县域廉洁文化资源，在全县范围内组织开展“清廉灵石，你我共建”主题党日活动110 余次，引领党员干部做清廉机关建设的先行者。

聚焦清廉学校建设，以“1+N”模式为引领，全盘统筹91 所学校清廉建设，重点打造灵石县五中、五小、二幼为清廉学校示范单位，引领全县清廉学校创建工作。对党风廉政、师德师风等方面38 项管理制度进行整理汇编、查漏补缺。积极健全教师师德“一人一档”，层层签订廉洁自律承诺书300 多份，分三批次对全县60 所学校900 余名班主任进行业务培训。

聚焦清廉医院建设，坚持把制度建设作为推进清廉医院建设的一项重要抓手，从领导班子建设、重点科室管控、干部管理三个层面进行规范。同时，扎实开展“医德医风”“医药购销领域不正之风整治”“违规使用医保资金整治”等专项行动，从医院的设备采购、药品采购配送、工程建设各个环节，加强制度建设和流程管理，提升群众的满意度和信任感。

聚焦清廉村居建设，在全县216 个行政村（居）全面铺开清廉村居“十个一”工作体系建设。各村居严格落实党务、村（居）务、财务“三务”公开制度，制定村居小微权力、廉政风险“双清单”72 项。严格按照《加强农村集体“三资”管理规范化建设实施“五个管住”工作意见》要求，从决策、资金、合同、项目、公开五个方面，进一步加强农村集体“三资”管理。

聚焦清廉企业建设，以构建完善企业内控体系为抓手，推动国企和民企清廉建设同频共振、同步发力。县工信局健全一月一会议、一季一总结工作机制，细化11 项具体内容。制定了《关于县属国有开展“六定”工作的实施方案》，从“定机构、定岗位、定员额、定职责、定薪酬、定聘期”六个方面改革，优化县属国有企业的人员结构。县工商联先后召开三次办公会议研究清廉民企建设事项，将工作推进情况作为评定会员企业的评价指标和年度述职的重要内容。