“新基建”背景下黑龙江省战略性新兴产业发展研究

程敏

摘 要：党的二十大报告明确指出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、航天强国、网络强国、数字中国。大数据时代下，黑龙江省要从我国改革开放的“神经末梢”转变为新时期的开路先锋，必须积极抢抓国家支持“新基建”、后疫情时代数字经济集中爆发等重要机遇，赋能战略性新兴产业高质量发展，培育新动能、启动新引擎，助推黑龙江全面振兴、全方位振兴取得新突破。以黑龙江省战略性新兴产业和“新基建”发展现状为研究基础，探索“新基建”赋能战略性新兴产业的作用机理，提出黑龙江省战略性新兴产业发展的实现路径。

关键词：“新基建” 战略性新兴产业 黑龙江省

中图分类号：F207文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2023）09-140-03

一、黑龙江省战略性新兴产业发展概况

（一）战略性新兴产业发展势头良好

1.产业引领作用逐渐凸显。2021年，黑龙江省规上工业战略性新兴产业单位数为726户，实现工业增加值526.1亿元，占全省规上工业企业的10.9%。当前，黑龙江省重点培育的战略性新兴产业包括新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业等八大领域，其中高端装备、高技术产业正成为工业发展的主要推动力。神州航天器、嫦娥探月工程、C919大飞机、国产首艘航母等一批“国之重器”，黑龙江工业都为之作出了重要贡献；国内首款7吨级民用AC352直升机首飞、首台国产上海250W双燃料燃气轮机发电机组出厂等高精尖产业不断涌现；核电装备和燃气轮机、百万千瓦水轮发电机组、超临界燃煤发电机组、高速重载铁路货车等一批创新产品已达到或接近世界先进水平。

2.企业影响力不断提升。高端装备制造业的中国一重集团，是我国最大的铸锻刚生产基地，其锻造的加氢反应器刷新世界纪录；哈电集团在2022年中国制造业500强中名列第390位，以247.98亿元的品牌价值成为国内最具价值的制造业品牌之一，其自主研制的白鹤滩水电站百万千瓦水轮发电机组单机容量全球最大；节能环保产业的哈尔滨锅炉厂，拥有世界最先进的超临界1000MW锅炉、大型循环流化床锅炉等高效、节能、环保产品的设计制造能力；新材料产业的东北轻合金被国务院发展研究中心认定为“中国最大的铝镁合金加工基地”；新能源汽车的哈尔滨光宇电源股份有限公司，生产的汽车电力电池在质量、生产技术、规模方面已居全国前列。

3.支撑发展的诸多因素具有一定比较优势。黑龙江省拥有一流的高等院校和科技研究机构，为经济社会发展人才智力支持和保障。拥有安天科技集团有限公司、哈尔滨博实自动化股份有限公司、齐重数控装备股份有限公司等多个国家级企业技术中心。省内哈工大、哈工程、东北农业大学等一批高等院校，以及哈尔滨工业大学集团、哈尔滨电气集团、哈尔滨哈飞汽车集团、中国航空工业东安发动机集团等大型科技企业实力雄厚。“十三五”期间，共获得国家科学技术奖64项，累计登记科研成果7325项。在地理区位上，黑龙江省毗邻日本、韩国等发达国家，与俄罗斯接壤，有利于战略性新兴产业企业与外国相关企业进行交流合作，黑龙江省战略性新兴产业拥有“走出去”的天然优势。

（二）战略性新兴产业发展面临的主要问题

为了准确评价黑龙江省战略性新兴产业发展面临的主要问题，根据近两年黑龙江省工业统计月报和战略性新兴产业研发情况表的数据，选取主要反映战略性新兴产业科技创新、市场效益、规模效益、研发投入、社会影响等五个方面指标建立指标体系来进行综合评价，测算了黑龙江省战略性新兴产业八大产业的综合发展指数（如表1所示），并以此进一步分析目前黑龙江省战略性新兴产业发展面临的主要问题。

1.细分产业发展不均衡。从数据可以看出，黑龙江省战略性新兴产业八大产业中生物产业的发展特色比较突出，排在第一位，其他依次为新能源产业、新能源汽车、高端装备制造业、新一代信息技术产业、新材料产业、节能环保产业、数字创意产业。其中节能环保产业规模效率最低，利润率不高，人均收入有待进一步提高；数字创意产业市场效益最低，经营管理水平有待进一步提高；新一代信息技术和数字创意产业科技创新和研发投入较低，自主创新能力不強，R&D研发经费支出不够，缺乏人才支撑，需要进一步加大重视及投入；数字创意产业的社会影响度最低，需要进一步加大该行业企业的培养。

2.创新发展能力普遍较弱。2013年黑龙江省R&D经费投入是164.8亿元，R&D经费投入强度1.15%，位居全国第17位；到2021年，黑龙江省R&D经费投入194.6亿元，R&D经费投入强度1.31%，虽有所增长，但位居全国位次下降至第23位，说明创新投入仍不足。作为新旧动能转换的重要环节，培育战略性新兴产业亟需科研能力支撑。且黑龙江省战略性新兴产业规模较小，新能源汽车、数字创意产业和新一代信息技术等领域规模以上战略性新兴产业较少，主营业务收入偏低，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值的比重远低于全国平均水平，加快培育壮大战略性新兴产业迫在眉睫。

3.政策跟踪落实机制不完善。培育和壮大战略性新兴产业是一个长期的过程，政府层面需加大政策引导扶持。尽管黑龙江省出台了一系列政策文件，从财税政策、企业创新能力、金融支持、人才培养等领域支持战略性新兴产业发展，但发展规划战略前瞻性、引领性和实际投入值得深入研究，各项政策跟踪落实机制还不完善。需根据战略性新兴产业发展的不同领域、不同阶段，建立起全方位的立体的政策体系，形成政策支持、跟踪战略性新兴产业发展的长效机制，推动黑龙江省战略性新兴产业健康可持续发展。

由此可见，黑龙江省独特的区位优势、资源禀赋优势、科教人才优势以及产业基础优势为黑龙江省战略性新兴产业发展提供了有力支撑，同时战略性新兴产业也面临创新发展的迫切需求，还要不断引导和支持战略性新兴产业等新产业、新业态、新模式加快壮大，促进新兴科技与产业发展深度融合，培育经济增长新动能。

二、“新基建”赋能黑龙江省战略性新兴产业高质量发展的作用机理

（一）“新基建”驱动战略性新兴产业数字化转型，加快“数字龙江”建设

以“新基建”为依托，既为战略性新兴产业发展提供关键生产要素—数据，又对劳动、土地、资本、技术等生产要素进行整合，二者不断协同演化，形成完整的数字产业链，进而推动战略性新兴产业实现数字化转型。当前，黑龙江省经济社会数字化转型相对滞后，数字化转型内生動力不足，产业数字化、数字产业化是新一代数字技术与工业经济深度融合的产物，推动战略性新兴产业数字化发展能够在产业数字化发展方面形成一批重大创新成果，培育形成一批智能制造示范企业，推动全面推广产业数字化，加快“数字龙江”建设。

（二）“新基建”推动战略性新兴产业优化创新链，培育经济发展新动能

以工业互联网为例，黑龙江省作为重要的老工业基地，装备制造业等优势产业突出，但产业基础偏于传统，需要依托人工智能、工业互联网等“新基建”促进制造业转型升级。黑龙江省工业互联网网络基础设施已初步建成，随着工业互联网体系的日趋完善，能够进一步优化重组战略性新兴产业知识、技术、数据等网络集聚资源，推动生产模式由大批量、标准化生产向遵循市场需求的批量化定制转变，提升技术效率。同时，推动核心知识与技术在不同战略性新兴产业企业之间传播扩散，促进各企业间的协同创新。

（三）“新基建”助力战略性新兴产业实现网络空间集聚，加速产业集群发展

与传统产业不同，战略性新兴产业对规模经济有着更高的需求，更倾向于通过地理空间集聚增加规模经济正外部性产生的溢出成果。“新基建”的发展为战略性新兴产业由地理空间集聚走向网络空间集聚提供契机，产业网络集聚不仅能发挥传统地理空间集聚的规模经济和范围经济效应，而且能有效弥补传统地理空间集聚的缺陷，避免“拥塞效应”出现，助力战略性新兴产业加速发展。

三、“新基建”赋能黑龙江省战略性新兴产业高质量发展的实现路径

（一）因地制宜打造战略性新兴产业集群

一是以“新基建”为牵引，鼓励相关企业依托工业互联网平台，加快推进智能制造和制造智能，因地制宜打造战略性新兴产业集群，建设哈尔滨新区战略性新兴产业集聚区，布局智能应用示范区集群。二是集中力量打造各具特色的高端装备产业集群，形成一条有时突出、特色鲜明、协同联动、集群发展的高端装备产业带。三是根据战略性产业基地功能定位、发展重点、建设标准，引入数据中心、人工智能等“新基建”智慧产业，推动产业基地向专业化、智能化、特色化发展。四是进一步提高园区5G信息基础设施建设水平和共享度，加强相同产业的空间聚集整合，吸引关联度大、带动作用强的优势企业、优势项目向园区聚集，逐步形成规模效应、集聚效应和示范带动效应。五是鼓励双创资源引流参与园区建设，面向数字经济发展需求，培养高水平应用型、创新型人才。

（二）增强战略性新兴产业创新引领力

一是在制造、医疗、交通等相关领域的数据平台、图像及语音识别、智能控制、智能检测等软硬件产品的开发、生产等方面提供人工智能技术研发、成果转化。二是加快创新平台建设，引导和支持战略性新兴产业企业建立人工智能工程技术（研究）中心、企业技术中心、重点实验室等研发机构，攻关重点产品、关键技术和设备、先进工艺。三是实施一批基础好、有应用前景的产业化项目，推动人工智能在制造业、医疗、节能环保和数字创意等重点领域的深度应用。四是充分发挥金融支持创新作用，加强金融机构大数据和全产业链分析，找准金融支持战略性新兴产业创新发展的着力点，通过开发金融产品、创新信用结构、降低融资成本等方式，助力战略性新兴产业发展。

（三）合力推进战略性新兴产业企业“上云”

一是以哈尔滨博实自动化股份有限公司、哈尔滨联通客车有限公司、哈药集团有限公司、哈尔滨宇光电源股份有限公司等战略性新兴产业龙头企业为重点，推动企业管理上云、服务上云、设备上云和产品上云，并在全省范围内形成示范引领作用。二是积极引导黑龙江省有条件的战略性新兴产业企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，有效降低成本，增强竞争优势，激发经济活力。三是制定有关激励措施，发挥好政策资金的引导作用，大力支持云平台建设和企业上云。四是推动基础电信企业加强产业集聚区网络基础设施建设，进一步提速降费，为企业上云提供高带宽、低成本、广覆盖的网络服务。五是组织开展企业上云培训工作，积极参与国内云平台服务商组织的专题培训、交流对接等活动，普及上云知识，加快专业技术人才和应用创新型人才的培养，提升企业上云意识。

（四）发挥数据辐射效应，助推战略性新兴产业“扬帆出海”

一是针对俄罗斯重工业实力雄厚，日本、韩国在节能环保产业、新能源产业、新材料产业等的发展优势，发挥数据在跨区域、跨产业的平台辐射效应，构建以对俄合作为重点，区域合作为拓展，深度融入共建“一带一路”的开放合作体系，推进全方位对外开放新格局。二是以对口合作为半径，依托5G、工业互联网等新型基础设施在各区域间的高效互通，做强做大经济发展“同心圆”。加快“龙广合作”步伐，借助广东在高新技术产业、石墨产业等的发展优势，促进机器人、生物医药、石墨等新材料与广东战略性新兴产业对接，把以石墨为代表的碳基材料、以轻量化为代表的先进复合材料产业，打造成最具潜力和优势的产业。三是充分发挥高端装备制造业产能强大的优势，主动对接西部地区和沿线发展中国家在交通、能源、高端机械设备等领域基础设施建设需求，形成协同放大效应，做大、做强战略性新兴产业。

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