“数字中国”背景下的平台消费生态探索
——对中国电信翼支付新消费平台样本的分析与建议

《中国发展观察》杂志社调研组

数字经济是中国式现代化的澎湃动能之一。近年来，党和国家就数字经济发展作出一系列重大战略部署。党的二十大报告提出建设数字中国，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合；2023年《政府工作报告》提出大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展；中共中央、国务院2023年2月印发的《数字中国建设整体布局规划》指出，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。加快数字中国建设，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响。

数字经济发展的时代浪潮中，如何结合自身主责主业，以数字化探索为着力点，持续推进高质量发展，成为产业界企业界关注的一项重点议题，各个主体、多种类型的创新实践亦渐次铺开。近年来，国务院国有资产监督管理委员会重点推动、中国电信集团旗下天翼电子商务有限公司（以下简称“中国电信翼支付”或“翼支付”）落地实践的中央企业新消费平台，就是这一范畴中的典型举措与积极探索。

翼支付联合中粮大悦城举办“嗨购生活节”促销活动。图/翼支付

《中国发展观察》杂志社调研组近期赴中国电信翼支付进行现场调研。结合调研情况，调研组分析认为，作为移动支付现代产业链“链长”重要支撑单位、中央企业产业数据运营平台牵头建设单位，中国电信翼支付把打造“国资国企新平台”作为推动创新发展的历史机遇和重要责任，以翼支付平台为基础，以打造移动支付现代产业链“链长”核心能力、融通带动产业升级为抓手，在推动中央企业支付平台专业化整合，打通各央企的场景、流量和数据，发挥央企资源优势，激发产业链供应链的价值和活力，服务经济扩内需、稳增长、促消费等方面，做出诸多引领性、创新性探索，具有典型样本意义。

翼支付关于新消费平台的探索实践与成效

近年来，国务院国资委高度重视数字经济、平台经济发展。2022年以来，国务院国资委多次对中国电信和翼支付新消费平台发展提出明确要求——以翼支付平台为基础，推动中央企业支付平台专业化整合。在此背景下，翼支付围绕数字新消费这一核心，通过数字化赋能，整合多方资源、创新商业模式，取得积极成效。

一是打造国资国企新消费生态。翼支付与38 家央企实现战略合作，合作内容涉及支付共建、用户运营、联合营销、数据运营等多个方面。打造了民生、零售、旅游、汽车、房地产、图书音像、金融、大健康、乡村振兴九大核心板块，联合国药、华润、中粮、中免、新兴际华、中国图书等企业打造具有各央企特点的商品专区，S PU（标准化产品单元）总量达4.4万个，接入线上线下场景6万家。

二是以新消费促进乡村振兴。翼支付与全国23个省（区、市）146个县建立合作关系，接入1.1万余款地方特色农产品，包括青岛啤酒、山西汾酒、山东鲁花、四川剑南春、贵州不老酒、宁夏枸杞等60多个地方名特优品牌，订单超过2500万单，销售额接近6亿元。打造“寻味家乡”源头直供直销模式，带动地方农户产业升级，例如，与广西壮族自治区人民政府开展合作，销售沃柑、芒果、螺蛳粉、火龙果、五色糯米等农产品累计超过42万单，销售额超过1000万元，其中武鸣沃柑在活动开展6天内销量即突破5万单。

三是服务经济扩内需、稳增长、促消费效果显著。中国电信翼支付通过助力地方政府发放消费券，搭建起一座连接线上线下、促进消费的桥梁，并借此助力线下商户数字化转型。自2022年以来，中国电信翼支付在全国30 个省（区、市）的122个地市，助力地方政府发放消费券1145万张，发放金额超过7亿元，拉动交易额17.71亿元。

翼支付数字新消费探索的创新意义

平台经济是经济发展中创新最活跃、增长速度最快的新兴领域之一。2022年召开的中央经济工作会议明确支持平台经济发展，提出“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，平台企业为公众提供多样化、便捷性的线上消费体验，推动国家电子商务和数字经济的迭代升级。

在此背景下，坚持以新服务带动新消费，着力构建数字新消费的新场景、新体系、新生态，成为当前业内和社会公众普遍关注的一项重要议题，也是相关企业拓展业务领域、积极谋篇布局的重大战略举措。特别是中央企业作为我国国民经济的骨干力量，在经济社会发展中具有“顶梁柱”的作用，央企主导数字新消费的探索，构建新的消费生态，将成为新时代央企创新发展的一个突出亮点，其经验将为整个行业树立导向与标杆，更可能引领整个社会消费方式的转变。

翼支付参与2022“惠购湖北”消费券发放。图/翼支付

调研组认为，翼支付的数字新消费探索具有三方面创新意义。

一是商业模式上，走出了一条“央企电商”的差异化发展路径。电商行业集中度高，头部企业占据垄断地位，中国电信翼支付没有走互联网“烧钱”的老路，而是根据自身在品牌、技术、渠道等方面的独特资源，服务乡村振兴、聚焦央企内购等细分领域，解决了央企和地方政府的难点问题，实现差异化竞争。

二是以点带面构建央企和地方政府产业生态。中国电信翼支付联合各大央企、地方政府、同业企业等共建共享，以平台经济撬动各方资源，丰富行业产品供给，快速推动用户规模上量，带动供给需求两侧快速起量，形成“飞轮效应”。

三是通过科技创新和数字化转型带动业务发展。中国电信翼支付持续攻关金融云、金融风控、金融安全、大数据和人工智能、区块链和隐私计算等核心能力，多项技术跻身行业第一梯队，为业务创新提供坚实保障。

对翼支付平台拓展数字新消费下一阶段工作开展的建议

进入新发展阶段，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。针对翼支付平台拓展数字新消费下一阶段工作，调研组提出以下建议。

一是有力支撑移动支付现代产业链“链长”使命职责，加快推进央企支付专业化整合，改变央企支付“小散弱”的局面，保障我国支付平台自主可控，为维护国家金融信息基础设施安全和数据安全夯实基础。

二是推动将更多中央企业、地方政府和国企的支付场景和优质产品接入翼支付新消费平台，推进共投资源、联合营销。进一步加强业务运营，实现新消费平台与各大合作央企系统的双向打通、深度嵌入、便捷调用。

三是进一步加大数字科技研发投入，确保平台安全稳定。面对高并发抢券、交易等带来的流量冲击，要全面做好系统平台的扩容保障和应急预案准备，提供更加安全高效的支撑服务，确保平台不出现重大稳定性问题。

四是电商行业前期投入大、周期长，中国电信翼支付要持续关注、优化业务结构，提升现有业务盈利能力，同时择机布局个人征信、基金销售等金融科技牌照，形成商业模式闭环。