提升基层党组织建设水平的思考

文/代 琳 鲜文丽

自2021 年5 月24 日实施区域化整合实体化改革以来，中国船舶集团重庆船舶工业有限公司(简称：中国船舶重庆公司)深入贯彻落实习近平总书记对组建中国船舶集团的重要指示精神，按照中国船舶集团有限公司实施区域化整合实体化改革的部署要求，深入落实国企改革三年行动决策部署，充分发挥党建工作的优势，从基层党组织建设入手，筑牢发展基础，促进整合改革发展顺利推进。

强化思想引领

中国船舶重庆公司党委不断优化公司发展战略、业务布局和资源配置，确保公司整合工作始终在党的坚强领导下开展。

加强思想建设。制定“第一议题”和中心组学习制度，将“年初制定学习计划、会前制定学习方案、学中开展交流研讨、会后开展宣传报道、年终向上总结报告、向下开展指导督查、学习情况落实保障”七个步骤融入中心组学习，切实增强党委班子提高解决复杂问题的能力。深刻认识区域化整合实体化改革的重要意义，聚焦新发展阶段、新发展理念、新发展格局，优化发展战略、业务布局和资源配置。坚持改革发展为了职工、依靠职工，推动改革发展成果更多更公平地惠及职工，不断提升职工的获得感、幸福感、安全感。

强化顶层设计。修订企业章程，将党的领导贯穿企业决策、执行、监督各环节，融入经营管理全过程，明确党组织在企业法人治理结构中的法定地位，确保党的领导作用有效发挥。全面建立党的领导融入企业治理的领导体制，坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，切实把党的领导融入企业治理各环节。

突出宣传引导。通过工作会、宣讲会等形式，第一时间向职工宣讲整合改革的重大意义，向职工阐释改革中的新变化、新任务，做到改革推进到哪一步，形势任务就跟进到哪一步。在制定改革方案过程中，党委班子与一线员工座谈，广泛听取员工心声，鼓励广大员工广泛参与、群策群力，为企业发展出谋划策，着力推动全员达成思想共识。

强化系统谋划

按照整合改革要求，中国船舶重庆公司党委提出党的建设实现“五个统一，三个落实，两个发挥”的工作思路。

顶层设计统一。按照战略定位、企业发展使命目标等，统一编制党建工作规划，提出每一个阶段的目标，明确各方面工作的思路、模式。加强制度建设，按照落实全面从严治党主体责任各项要求，建立健全党建、企业文化各项基本制度。

党建工作体系统一。统一机构设置。中国船舶重庆公司本部设立党群工作部，负责公司党的建设、企业文化、巡察等各项工作。下属各单位设立党的建设工作部门，与公司党群工作部做好对接，推进工作有序开展。统一考核机制。公司建立对下属各单位的党建责任制考核、党委书记抓党建工作述职、基层党组织书记抓党建述职评议制度，构建党建责任闭环。

党建工作标准统一。积极推动党建规范化、标准化、信息化建设，统一考核标准，做实基层党建工作。建立和完善党内活动规范、党员教育管理等基础党建工作。

企业文化建设统一。总结企业发展历史，深挖下属各单位特色文化内涵，编制企业文化建设规划，打造具有鲜明特色的企业文化体系。

宣传工作机制统一。建立宣传审批工作机制。公司下属各单位均保留各自新闻宣传载体，但在其所管理的宣传平台上发布消息时，需统一采用“中国船舶重庆公司所属xxx”表述。建立宣传考核机制，对新闻宣传、企业文化建设等工作进行考核，并纳入落实全面从严治党主体责任考核之中。

三个落实。各单位党委负责落实全面从严治党主体责任、落实党管意识形态工作、宣传、信访维稳主体责任，落实巡视巡察整改主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。

两个发挥。各单位党委充分发挥群团组织桥梁纽带作用，企业工会在改革中参与民主决策、管理、监督作用，尊重、支持和保证职工在改革中的知情权、参与权、监督权，凝聚强大合力，推动高质量发展；充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断提升基层党建工作水平和质量。

强化载体创新

中国船舶重庆公司党委不断创新党建载体，加强党组织规范化、制度化建设，基层党建工作质效明显提升。

坚持规范化标准化建设。健全党建制度体系，真正形成了务实管用、符合实际的党建工作制度体系。强化制度落实，对相关制度开展专题解读，并对党建制度执行情况开展专项检查。严格落实党内政治生活制度。把“规定动作”全部转化为符合基层实际的可操作、可执行的工作标准，对党组织换届、“三会一课”、主题党日等做具体指导和规范，实现制度流程化、流程标准化。开设“支部讲堂”，组建了一支由党群职能部门人员、优秀党支部书记组成的35 人讲师队伍，围绕党支部设立、党员发展、党费管理等专题，充分利用班组会、支部书记例会等，对党支部书记开展业务培训，帮助党支部书记理清每项基础管理工作的条例脉络、标准要求和方式方法，提升党支部书记业务能力水平。

坚持“以品牌促提升”。以“一支部一特色”建设为载体，积极探索创新做法，在特色党建品牌创建中，激发支部党建工作活力和党员队伍凝聚力。围绕“思想引领、攻坚克难、服务帮扶、提质增效、管理提升”五个项目，着力打造具有企业特色的党建品牌，形成了“乡村振兴党建共建联建”等一批具有特色的党建品牌，用特色党建品牌铸就过硬战斗堡垒。

坚持服务生产经营不偏离。始终把提高效益、增强竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，持续深化“党建+”工程，推动党的建设与整合改革深度融合，推动基层党组织全面过硬，在不断实践中迈出了新步伐。

压实党建责任

中国船舶重庆公司党委坚持高起点谋划，强化源头设计。主动抓好党建工作责任落实，以更高标准、更严要求，推动全面从严治党落地生根。推行党建联系点制度，形成从上至下抓党建的强大合力，有力推动了基层党建重点任务落实。高标准制定清单，每月下发重点工作任务清单，将党建重点工作任务细化分解为具体指标，明确责任单位和完成时限，构建谋划、落实、考核全闭环链条。建立党建责任清单，压紧压实“第一责任人”责任，形成一级带一级、一级抓一级，层层抓引领、人人抓落实的工作局面。

强化考核评价

中国船舶重庆公司党委以政治为引领，树立重实干重实效的考核评价导向。

全程把关监督。抓紧、抓实各级党组织书记现场述职评议考核，将业务工作与党建工作同部署、同落实、同检查、同考核，经营业绩考核不为A，党建考核不能为A，则党组织书记抓基层党建述职评议考核不能为“好”。以融入式党建，以责任制、清单化确保企业战略整合的方向不偏、力度不减，促进经营业务有序开展、稳步发展。

构建党支部“星级达标、晋位升级”评价考核机制。制定“星级”党支部创建及评比管理办法，明确工作流程和考核标准。设置了“政治思想建设、基层组织建设、宣传思想文化意识形态工作、作风纪律建设、群团建设”5 个一级指标和15 个二级指标，形成日常考核内容，有力推动党建责任层层落实；开展多维度评价，将“书记作用、班子建设、队伍素质、制度执行、基础管理、工作业绩”等情况纳入考核，科学设置考核权重，按照日常考核占60%和多维度考核占40%的权重设置，并按照最终考核得分评星定级。

截至目前，中国船舶重庆公司通过开展党支部“星级达标、晋位升级”工作，已考核党支部34 个，其中评定三星级党支部10 个、四星级党支部13 个、五星级党支部9 个。该项工作推动公司达成“建一流支部、育一流党员、创一流业绩、促一流发展”的建设目标，促使党组织凝聚力、向心力、战斗力迈上新台阶，党组织建设水平进一步提升。