知识产权强市：从“潜能”到“显能”

■程文银 潘霞 胡鞍钢

一、中国知识产权战略的演化

（一）中国已成功走过从知识产权“制度”到“战略”的重要跨越

从国际环境看，中国加入WTO 之后，知识产权的重要性日益突出，需要形成比较完备的知识产权制度和法规体系，以更好地适应国际通行规则并积极参与国际竞争。从国内环境看，新世纪之后，经济发展方式加快转变，科技创新的作用越发明显，亟须推动经济发展从依赖要素投入可依靠技术创新转变。为此，2002 年党的十六大报告首次提出“完善知识产权保护制度”。2007 年党的十七大报告进一步提出“实施知识产权战略”，将知识产权提升到国家战略层面。作为一种系统性的战略，其内容不仅包括知识产权制度，还包括科技政策、产业政策、人才政策等各类政策的全面协调，制度与政策、政府与市场之间要形成合力[1-2]。

（二）中国正努力实现从“大国”到“强国”的巨大飞跃

建设社会主义现代化强国是中国进入中国特色社会主义新时代的显著特征。为落实国家知识产权战略，中国不断完善知识产权制度，且实施了大规模、多层次的知识产权政策（如专利资助政策①），推动中国的知识产权数量快速增长，使中国专利数量一举跃升至世界首位。然而，知识产权大而不强、多而不优的问题依旧十分突出。进入新时代，中国社会主要矛盾发生重大转化，从数量型短缺向优质型短缺转变[3]。为此，中国知识产权也从强调数量向强调质量转变，从强调创造本身到日益重视转化与运用。……