高质量发展背景下黄河流域中心城市生态社会经济综合发展分析

王彩红WANG Cai-hong；王艺霏WANG Yi-fei；姜燕飞JIANG Yan-fei

（①甘肃农业职业技术学院，兰州 730030；②甘肃林业职业技术学院，天水 741020）

0 引言

党的十九大报告中提出“目前我国经济已经由高速增长阶段转向了高质量发展阶段”，党的二十大报告提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，高质量发展成为当前和今后一段时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求[1]，高质量发展有别于以往发展方式，要求在实现经济、社会发展的同时，统筹兼顾生态环境。因此，生态系统、经济系统和社会系统的综合发展成为经济高质量发展的重要体现。

中心城市是区域协调和高质量发展的关键，中心城市与其他区域之间的关系是集聚与辐射并存的良性互动过程，即先将资源集聚到中心城市形成增长极，中心城市发展后又对其他区域产生辐射带动作用，形成高质量发展的动力源。探究黄河流域中心城市生态经济社会综合发展水平，对探索区域可持续发展、绿色发展路径，实现黄河流域高质量发展具有重要意义。黄河流域中心城市主要包括省会城市和计划单列市，即西宁、兰州、银川、呼和浩特、西安、太原、郑州、济南和青岛[2]。

1 指标体系构建

本文遵照代表性、科学性、可行性的原则，综合梳理现有成果，在王福博、师博、方苗、贺嘉等[3-7]学者的基础上，构建了生态系统、社会系统及经济系统指标体系，见表1、表2、表3。

表1 黄河流域中心城市生态系统综合发展指标体系

表2 黄河流域中心城市社会系统综合发展指标体系

表3 黄河流域中心城市经济系统综合发展指标体系

2 综合发展指数计算

本文采用全局熵值法确定权重，熵值法是一种客观赋权方法，但传统的熵值法更适用于二维数据的研究，本文涉及数据为时间—城市—指标的三维数据，因此本文引入全局的概念，将三维数据转化为二维数据[8]，具体公式如下：

为了消除数据在单位和数量上的差异化，本文采用无量纲化对正向指标和逆向指标进行标准化处理，同时为了保证数据非零化，采用功效系数α，本文中α=0.01[9]：

对指标比重变换：

计算熵值：

计算权重：

计算各系统综合发展指数：

3 结果分析

3.1 权重分析

本文采用全局熵值法确定权重，可以看出，生态治理指标层在生态系统中的权重比重较大，达到了0.64，其中代表生态治理水平的一般工业固体废物综合利用率、污水处理率这两个指标的比重较高；在社会系统中人口概况指标层的权重较大，为0.38，其中人口密度的比重最高；在经济系统中创新能力指标层的比重较大，为0.43，其中科技支出、专利申请书两个指标的比重较大，对经济系统的发展贡献度较大。

3.2 综合评价指数分析

3.2.1 生态系统

从时间序列上看，黄河流域中心城市生态系统综合指数整体上呈现波动增长趋势。9 座中心城市生态，依据其发展特点，可分为四个阶段，2011-2013 年为第一个阶段，各中心城市生态系统综合指数先上升再下降，流域内城市化进程加快，能源消耗持续增加，导致空气污染严重，持续的雾霾天气笼罩着各城市，9 座城市空气质量达到二级以上的天数均有不同程度下降，其中下降最严重的是济南，2012 年有324 天空气质量达到二级以上，2013 年下降到79 天，生态综合指数的下降了0.13。2013 年9 月，国务院印发了《大气污染防治行动计划》，同年底，党的十八届三中全会提出“用制度保护生态环境”，流域内中心城市新增污染物排放的高位值逐渐降低，2014-2016 年生态综合指数呈现稳中有升趋势；2017-2018 年，流域内大部分中心城市生态综合指数下降。随着我国环保政策的持续高压态势，环保政策力度持续增强，“绿水青山就是金山银山”理念的践行，绿色环保的工艺技术受到大力支持和推广，2019-2020 年流域内中心城市生态综合指数保持平稳。

从空间格局来看，本文从四个发展阶段分别选取四个年份进行排名。2011 年，黄河流域中心城市生态系统综合指数排名为：青岛>银川>济南>郑州>西安>西宁>太原>呼和浩特>兰州，2016 年的排名为：青岛>济南>西安>西宁>郑州>呼和浩特>兰州>银川>太原，2018 年的排名为：青岛>济南>兰州>西宁>郑州>西安>呼和浩特>银川>太原，2020 年的排名为：西宁>青岛>兰州>西安>济南>郑州>银川>呼和浩特>太原。可以看出，上游城市兰州和西宁生态系统综合指数上升速度最快，平均增长速度达到3.1%、4.8%；下游城市中太原生态综合指数最低，工业固体废弃物的产生量比较多，主要包括煤矸石、粉煤灰、冶炼废渣、炉渣等。

从平均水平来看，呈现波动上升趋势，黄河流域中心城市生态系统综合指数从2011 年的0.69，上升至2020 年0.77，平均增长速度为1.2%。

3.2.2 社会系统

从时间序列上看，黄河流域中心城市社会系统综合指数整体上呈现平稳上升趋势。依据不同阶段增长速度将社会系统分为两个阶段：第一个阶段为2011-2018 年，各中心城市社会综合指数呈现缓慢上升趋势，增长率逐年递减，此阶段，综合指数增长率下降最严重的城市为呼和浩特，增长率56.5%下降为2.98%；第二阶段为2019-2020年，2019 年大部分中心城市社会综合指数呈现下降趋势，但是均在2020 年得到恢复。

从空间格局上看，三个阶段分别选取三个时间各中心城市的排名。2011 年，黄河流域中心城市社会系统综合指数排名为：青岛>郑州>太原>济南>西安>兰州>银川>呼和浩特>西宁；2020 年的排名为郑州>济南>太原>青岛>西安>兰州>西宁>银川>呼和浩特。综合来看，相比较生态系统综合指数，各中心城市社会系统综合指数排名变动不大，中下游城市（济南、青岛、郑州、西安、太原）优势明显，下游城市（兰州、西宁、银川、呼和浩特）排名靠后。究其原因，上游城市从人口概况、人民生活和设施共享等方面差距明显，尤其是在城镇化率、人口密度等方面的差距较大。

从平均水平上来看，呈现平稳上升趋势，黄河流域中心城市社会系统综合指数从2011 年的0.26，上升至2020年0.52，平均增长速度为8.1%。

3.2.3 经济系统

从时间序列上看，黄河流域中心城市经济系统综合指数整体上呈现平稳上升趋势。依据增长速度划分，可以分为两个阶段，第一个阶段为2011-2016 年，呈现缓慢上升趋势，增长率逐年下降。其中，下降最快的城市是西安，主要原因是西安固定投资增长速度急速下降，2014 年西安固定投资增长速度为15.2%，2015 年下降为-12.7%；第二个阶段为2017-2020 年，增长率逐年稳定上升，此阶段经济进入高速发展阶段，经济系统综合指数快速稳定上升。

从空间格局来看，分别选取两个阶段两个年份的排名。2011 年的排名为：青岛>西安>郑州>济南>太原>呼和浩特>兰州>银川>西宁，2020 年的排名为：青岛>郑州>西安>济南>太原>兰州>呼和浩特>银川>西宁。与社会系统相似，经济系统综合指数历年排名变动不大，整体上来看，中下游城市优势地位明显，济南、青岛为沿海城市，旅游业、工业都比较发达，经济水平、经济活力、创新能力等都比较突出；郑州独特的区位优势和特殊区位条件，在区域经济发展过程中的地位是不可代替的；西安作为目前西北地区唯一的“新一线城市”，也是一座著名的历史古都，人文底蕴深厚，旅游资源发达；而对于太原来说，工业始终是太原经济发展的“顶梁柱”和“压舱石”，相比较其他中下游中心城市，没有其他突出的经济增长点。上游中心城市经济发展水平较低，兰州、银川、呼和浩特、西宁四座城市受地理位置及资源条件的限制，第三产业发展水平较低，经济更多依靠畜牧业和农业，因此，在财政总收入、对外贸易以及创新能力等方面与中下游城市差距较大。

从平均水平上来看，呈现平稳上升趋势，黄河流域中心城市经济系统综合指数从2011 年的0.18，上升至2020年0.43，平均增长速度为8.9%。

通过综合指数的分析，黄河流域9 座中心城市生态系统、社会系统以及经济系统整体上均呈现上升趋势，经济发展态势良好；同时，区域内各城市差异明显，社会系统和经济系统均呈现出中下游城市优于上游城市的特点；此外，本文发现兰州、西宁生态系统综合指数较高而经济、社会系统综合指数较低，太原、郑州生态系统综合指数低而经济、社会系统综合指数较高，生态系统的发展与经济、社会系统存在不对称性；青岛、济南、西安、呼和浩特、银川五座城市则呈现出生态系统综合指数高，经济、社会系统综合指数高，生态系统综合指数低，经济、社会系统综合指数低的特点。

4 研究结论

①生态治理指标层对生态系统的贡献度较大，人口概况指标层对社会系统的贡献度较大，创新能力指标层对经济系统的贡献度较大；

②黄河流域9 座中心城市生态系统、社会系统以及经济系统整体上均呈现上升趋势，高质量发展态势良好；

③流域内各中心城市经济、社会发展区域差异明显，社会系统和经济系统均呈现出中下游城市优于上游城市的特点；

④部分城市（太原、郑州、兰州、西宁）存在经济、社会与生态系统的不对称现象。