工程财务管理风险防范措施

刘荣宝／文

银丰投资集团有限公司审计监察部

工程财务管理及风险防范作为工程项目管理的重要一环，具有十分关键的作用。工程财务管理及风险防范工作是否健全关系到工程基本建设工作能否圆满完成，其也是工程项目开展的基本项目，因此在社会经济不断发展的同时，要不断提高工程财务管理水平。随着人们环保意识的不断增强及全球化进程的不断加快，工程财务管理的目标变得更加多元化和国际化。而作为工程项目管理的关键一环，工程财务管理中的财务风险防范工作是否完善、到位直接关系到整个工程项目的质量。因此，文章简要介绍工程财务管理中的财务风险，阐述现阶段工程财务管理中的财务风险，并提出相应防范措施，以期对工程财务管理风险预防起到一定的指导作用。

工程财务管理及风险防范工作涉及的内容较多，最主要的内容是以物资供应及使用价值为评价指标进行资金投入、物料分派，确保在工程建设过程中最大限度地发挥人力、物力的作用，从而实现收益最大化，确保此项工作在总体平稳的情形下顺利开展。总体来说，工程财务管理及风险防范在提高企业的综合效益、充分发挥企业人力和物力价值、减少企业风险方面发挥着重要作用。

工程财务管理相关理论

工程财务管理原则

工程财务管理的基本原则如下：财务管理模式需要与时俱进，执行性研究具备说服力，工程预算精准，工程结算、决算要及时和准确。

工程财务管理内涵

项目全过程财务管理的本质就是，将财务管理工作由始至终贯彻在项目当中。工程项目的基本特征是投入大、时间长。项目的每一个阶段都会对成本费用产生显著的影响。而且由于基本建设项目各阶段的相互作用，因此各阶段财务管理工作不能发生错漏，否则将影响项目整体，造成无法挽回的损失。

工程财务管理目标及内容

工程财务管理是工程建设的重要环节。工程财务管理作为财务管理的重点，以保证企业的业绩增长为目的，同时保证企业的稳步发展。工程财务管理保障基础设施建设，及时准确地核算工程造价，密切财务业务联络，步骤流畅。工程施工各个阶段的财务管理必须高效率且落实到位，从根本上提升投资效益和成本管理水平。《基本建设财务管理规定》明确指出：认真落实财务管理责任人制，设定单独的财务管理组织，严格执行批准的项目预算；进行财务管理规章制度的建立和优化；立即记录购置状况，合理记录全部财产，立即监管施工进度；新项目财务报告必须及时申报财务部。同时，其确定了基本建设项目财务管理的最基本岗位职责：编写有关财务公开方案，制定有关财务管理制度，严格监管资金支付和清算，参加基本建设项目整个过程的预算、审计、工程竣工验收、工程项目协议签订、工程结算。另外，明确了基本建设项目财务管理的评判标准：第一，工程造价是否超过预算，是否达到了节省资产的效果；第二，基本建设的期望效益是否完成；第三，新项目是否存在腐败现象。

工程项目时间管理

项目时间管理包含及时完成工程项目的全过程。对项目进行分解和计划，如表1所示，采用紧密关系图法（PDM）、箭头线图法（ADM），将项目分成三个部分，采用进展互联网模板法、时长推动法及时间滞后法，明确关联性，对活动进行筛选，产生施工进度网络结构图。活动目录和活动属性也会升级。采用对比估计法、主要参数估计法、三点估计法及储备分析法估计新项目延续时间。然后通过进展互联网分析法、关键路径法、进展缩小法、场景分析法、网络资源平衡法、重要链法、项目管理软件和进展实体模型，制订进度计划。最终依据进度计划、进展标准和绩效报告，开展进度管理。

表1 工程项目时间管理

工程项目费用管理

项目成本管理包含编制成本方案、费用预算与控制等内容，以确保项目成本在控制范围内。利用对比估算法、网络资源明确、由下而上估算、主要参数核对、招投标分析、贮备分析、品质成本分析，结合项目管理软件开展成本估算。根据成本归纳和储藏量分析，选用主要参数估算和资金管束平衡法开展成本费用预算。根据成本标准、新项目融资需求、业绩考核信息、变更申请书和项目管理计划，利用成本自动控制系统、项目管理软件，结合业绩考核精确测量分析及项目经济效益审计，选用预测分析管理方法、误差管理方法操纵成本。

工程项目风险管理

项目风险监督是解除新项目风险的关键，要明确风险识别、剖析、解决、监管的总体思路。其目的在于提高正面事件的概率，降低负面事件的概率。新项目风险管理，首先通过方案策划会与剖析，展开方案策划，根据资料核查、信息搜集、检查报告剖析、假定剖析，利用图形技术鉴别风险，制作风险登记簿，并依据风险的改变不断创新登记簿。定量风险剖析是利用数据收集和实体模型技术实现的，目的是减少风险或威胁，把握积极影响，快速响应对策。依据风险管理方案、风险登记簿、绩效报告的需求，制定风险解决方案，根据风险评定、财务风险审计、差别和变化趋势、技术性绩效衡量、贮备分析与审查，开展风险监管工作。

工程财务管理中的财务风险

工程财务管理机制不健全

工程财务管理模式不健全是一个常见问题。例如，许多建筑施工企业并未设立专门的财务风险控制部门，导致权责混乱，进而导致财务工作人员不能精确把控资金在各个环节中的使用情况，无法精准地估计出项目成本，从而影响施工进度。此外，工程财务管理模式不健全还会导致施工进度与资金投入不平衡，引发审计单位对建设项目的审计结论失真等诸多问题。这些问题最后都会严重影响工程施工质量，耽误施工期，造成严重的财务风险。

缺乏有效的监督管理机制

随着企业财务的不断创新转变，相关计算科目多种多样且无法完全迎合相关经济事项。许多科目内设转站科目和清单科目，导致成本核算变得复杂，常常因为忽略统计分析或不正确统计分析而出现核算有误的情况。管理机制的失衡容易导致资金消耗，甚至出现工程相关负责人受贿的情况，影响中后期工程施工的进度和品质。财务工作人员不参与工程建设现场调度指挥，若在工程建设时对财务工作欠缺切实可行的监督管理，对工程施工现场人力、物力的应用不到位，则会造成资源配置不平衡，导致人力、物力、财力的乱用。

工程预算机制不完善

预算机构不完善

大多数工程项目建设并没有专门的预算编制单位，现阶段每一年的预算均由财务部门带头进行编制。而预算编制相关人员通常有其他职责，无法专注于预算编制工作，从而影响了预算的质量及时效性。

对预算的重视程度不够

业务部门主要关心业务指标，认为预算和自己的关联并不大，仅是财务部门的工作。但是企业若想全方位地、准确地、科学合理地编制预算、把控企业运营，则离不开各业务部门的支持。如果没有业务部门给予相关资料支持，那么财务部门将不能高效率、准确地进行预算编制管理。

预算准确性不高

企业相关部门没有意识到预算的必要性和重要性，导致预算编制随意，预算有误。在维护保养部的维护费用方面，预算额度与实际金额差别很大，严重影响了成本预算和收益预算的准确性。

预算优化程度不足

现阶段，企业的工程造价预算仅针对总体，还没有细化到工程项目的各个关键节点。

财务人员的综合素质有待提高

如今，越来越多的先进技术被运用到工程建设中，这意味着工程建设涉及的资金流量愈发庞大。特别是一些复杂的工程项目，所需时间较长，涉及的资金使用也更为复杂，加大了财务管理的难度。因此，财务人员必须具备较高的综合素质，不仅业务能力与专业能力要过硬，还要具备较强的耐心，对可能出现的财务风险具备较强的警惕性。

工程财务管理风险防范措施

建立并完善财务风险预警机制

在工程财务管理中，建立和完善风险预警机制，有利于实现对财务风险的有效监督和预警，减少可能出现的财务风险，并在财务风险无法遏制之际，尽可能把财产损失降到最低。财务风险预警部门的管理体系要实现精简化，不能过于臃肿，要确保财务风险在出现之初就能够被财务人员及时上报。财务风险预警机制要具备极高的实用价值、准确度、便捷性和可操作性。财务风险预警机制中要设立风险预判级别，预判可能出现的财务风险的潜在危害性和可能造成的损失，并进行有效的级别划分，确保财务风险出现时可以及时、高效率地处理问题。

完善工程预算管理体系

建立完善的预算管理体系是工程项目建设的基础。完善的预算管理体系可以明确各部门的岗位职责，是制定科学的预算、优化成本控制的保障。预算管理体系包括预算项目投资小组、盈利小组、成本小组，分别负责工程长期投资率、可行性分析，盈利预算，以及收益成本核算。预算管理之初编写的预算方案，要向上级报告，并监督各个部门实行，对具体实行过程中的难题进行上报。全方位预算管理方法指的是企业生产运营各个阶段的预算管理控制方法，包含前期项目投资预算，后期生产制造、市场销售预算，以及资产和财务预算等。其主要目的是构建一个完整的预算管理体系，使体系中的各个环节密切联系。全方位预算管理方法还包含对成本的计算与监管（见表2）。

表2 全面预算

明确财务风险责任制

一个工程项目牵涉的资金和人员都比较多，如果没有设立明确的财务风险责任制，一旦出现财务风险，就容易产生权责错乱、相互推脱的现象。而明确的财务风险责任制能在财务风险出现时，明确实际责任人，这对矫正财务管理人员的心态、规范财务管理人员的行为、提高财务管理人员的管理效率和能力具有突出作用。而且财务风险责任制能使财务管理人员在工作上互相制约、互相学习，当出现财务风险时，能在最短时间内将责任落实到具体负责人身上，这对分析财务风险产生的原因、改进公司管理具有重要意义。

提高财务人员的综合素质

财务人员的综合素质决定了其工作完成效率和效果，从而影响公司财务运行效率和精准度。因此，公司应加强对财务人员的培养，提高其综合素质，具体要从两个方面落实。一方面，应加强对财务人员品德修养和职业道德的培养，防止因为财务人员社会道德和职业道德水平不高而出现贪污腐败等问题。另一方面，公司要在内部营造良好的团队氛围，创造良好的办公环境，使财务人员奋发向上，提升财务会计能力及水平，提升风险分析与处理水平，使财务管理职责得到全方位落实，保证会计工作顺利开展。

由于工程项目的特性，因此其中隐藏的财务风险无法彻底消除，但可以采取科学的管控措施将风险控制在一定的范围内。企业需要结合工程项目具体情况，采取有针对性的财务风险控制方法，最大限度地降低工程财务管理中财务风险的发生率，获得理想的财务管理效果，保证工程项目顺利完工，推动企业良性发展。相关人员必须对工程财务管理中的财务风险防范工作予以高度重视，在日常工作中要一丝不苟，提高工作标准。在日常工作中，要不断总结经验教训，使企业工程管理工作更加有序、高效。