微型消防站应急调度管理工作初探

方舒

摘要：当前，我国社区消防安全体系日趋完善，微型消防站已经逐渐成了处置先期火灾的重要力量，应急管理部消防局自首次提出微型消防站理念以来，始终坚持以“救早、灭小”和“3分钟到场”扑救初起火灾为目标。然而，我国社区微型消防救援站在实际运转过程中，还存在布局不合理、灭火器材缺失、人员初战能力不足等问题。因此，结合本辖区内微型消防站发展现状和存在问题，提出建设智慧微型消防站应急调度管理系统的理念，通过强化队伍信息化科技的应用，切实提升辖区微型消防站对初起火灾的实际处置能力。

关键词：微型消防站；应急调度管理系统；智慧消防；初战能力

中图分类号：D631.6      文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2023）09-0131-03

微型消防站是依托辖区及辖区重点单位等自有安防力量建成的志愿性质的消防管理组织体系。既是扑救初起火灾的重要组成部分，也是火灾防控工作的重要力量。笔者所在的津南区是天津市4个环城区之一，位于天津市东南部，海河下游南岸，东南部与滨海新区接壤，西与河西区、西青区相连，北与东丽区隔海河相望，是连接市中心和滨海新区的重要通道，总面积319.2km2。津南区辖区内建筑密度相对较大，“高低大化、老幼古标”等传统火灾风险类型的建筑相对较为集聚，因此，社区微型消防站对实现火灾防控“救早、灭小”，构建完整社会灭火救援体系具有重要的意义。但是，受现存实际工作体系影响，目前津南区指挥中心与各微型消防站之间并未构筑切实有效的一体化警情联动机制，导致微型消防站在实施调度—流转—接警—出动的总流程过程中耗时较长，无法满足微型消防站“3分钟到场”的实际需要，并进一步影响了微型消防站出动效果和灭火救援实战能力。因此，建立微型消防站调度管理系统成为充分发挥好微型消防站作用、有效提升微型消防站实战打赢能力的有力推手。结合津南区社区所属微型消防站实际情况，以智慧消防的相应政策为导向依据，着重探讨建设智慧微型消防站应急调度管理系统的重要意义，以达到微型消防站快速响应、高效处置，保证做到“打早灭小”，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

1 津南区辖区火灾情况统计分析

1.1  2022年火灾分析

对一年以来津南区辖区内部的火灾接处警及火灾进行统计分析，有利于总结辖区的火灾特点，把握典型火灾的规律，提高辖区所属微型消防站灭火作战能力的评估研究的针对性。

1.1.1  2022年火灾接处警分析

2022年1月1日至2022年12月31日，津南区西区内部共火灾接处警4138起，出动车辆7952辆，出动警力40611人次，解救被困人员78人，疏散被困人员105人，抢救财产价值678.4万元。参战人员死亡0人，受伤0人。接处警月份分布见图1。

1.1.2  2022年火灾分布

2022年火灾117起，其中生活用火不慎8起，静电类火灾1起，电气火灾31起，自燃5起，放火2起，吸烟6起，生产作业类3起，其他61起（见图2）。火灾事件分布特点集中在下午时段，12时至14时为火灾发生的最高峰段。这些时间段，大多数人员、设备等都处于工作、运作时期，人员的行为不当或机器设备运行问题等是造成火灾的重要原因之一；火灾季节性方面集中在9月、11月、12月、3月、4月，这也说明了每年的冬春是火灾的多发期，这主要是气候因素如温度、湿度、风速等与火灾的发生率有一定的相关性（见图3）。如冬季天气寒冷、风大物燥，生产、生活用火用电增多，冬季火灾一般发生较多，损失也相对更大，因此，一旦微型消防站的初战处置能力得到有效的提升，可以最大限度地降低火灾发生的频次及火灾造成的直接经济损失。

2 津南区辖区微型消防站建设情况

为确保区火灾形势稳定，保证人民生命财产安全，津南区政府结合辖区实际特点颁发了《天津市津南区微型消防站建设方案》，切实推动发挥各街、镇所属消防救援站职能作用，同时，支队为各微型消防站积极配备维修风力灭火机、灭火拖把等器材，切实提升微型消防站火灾实际扑救能力。截至2022年12月，天津市津南區消防救援支队下辖9个消防救援站，受用地条件限制，根据2016—2022年间数据，各消防救援站5分钟到场率仅为9.7%，平均响应时间普遍超过8分钟。可以说，城市交通拥堵、道路狭窄、大型消防车辆通行困难等问题给消防救援部门灭火及抢险救援工作带来严峻挑战，极容易造成小火亡人事故。同时，津南区辖区内部共存在25个城中村，“九小场所”、出租屋数量多，其中“九小场所”25 584家，出租屋61 672栋，因此救小火动用大警力现象比较普遍。

从2015年5月份开始，按照全国统一部署，全国各地消防安全重点单位和村民、居民委员会逐步建成微型消防站。社会单位和村居微型消防站成为消防救援力量的有效延伸和补充，对“灭早、灭小、灭初期”具有重大意义。微型消防站建设多年来已基本形成一定的标准及管理模式，但在队站建设和队伍管理上仍然存在一定短板，主要存在问题为队伍发展不稳定、业务素质不匹配，微型消防站管理难等问题。根据目前《天津市津南区消防安全重点单位微型消防站建设标准（试行）、社区（村）微型消防站建设标准（试行）》要求，微型消防站人员配备不少于3人并配有相关岗位。但通过调研及日常检查发现，大多数微型消防站队员为单位物业服务企业工作人员、消防控制室上岗人员或是村联防队人员，普遍缺少专职人手。同时，消防救援机构缺少对微型消防站及其人员的备勤信息的监督，也没有建立健全联勤联训和出警调派的工作机制，导致微型消防站作用发挥不明显。

3 微型消防站智慧应急调度系统的设想

基于目前微型消防站的存在问题，笔者提出微型消防站智慧应急调度系统的基本设想。总体来说，应同步纳入属地消防救援指挥中心调度，配备无线电台通信设施，配置指挥中心指令接收终端，实现消防救援站接处警台系统功能[1]。

第一，应确保消防救援机构指挥中心可在火警、部分地质灾害发生后及时联系微型消防站工作人员，迅速掌握现场基本情况，并推动指导微型消防站值班人员对初起火灾实施有效抑制，有效提升微型消防站的初战能力的提升。

第二，为降低微型消防站运行成本以保证其长期良好运行，应保证微型消防站通信器材在购置与日常使用中成本相对低廉；保证辖区各消防救援站通信工具的普及率。

第三，为保证微型消防站日常运行及处置警情需要，应保证微型消防站通信设备具备成熟的技术及稳定的运行模式，确保操作及维护过程简单高效。

第四，微型消防站应利用指令接收终端以接收119消防救援中心统一调度指挥，接收辖区消防救援队站随机互点，随时报告灭火处置情况，必要时可请求联防区域内微型消防站实施增援。消防救援站接警到场后同步配合实施灭火救援行动。平时接收终端应满足日常管理制度需求，实现接收消防救援机构指挥中心下发的各类通知及工作要点，并实现日常联防、防火巡查、应急响应、值班备勤等相关制度。

4 微型消防站智慧应急调度系统的设计方案

第一，建设公网语音对讲管理平台。设置公网语音对讲管理平台实现互联网对讲技术和语音调度功能，通过互联网技术实现高清语音、24h在线、智能单双工、智能编组、超大组群支持、多操作系统、多终端支持，达到实时视频对讲的目的[2]。

第二，建设业务决策调度管理平台。业务决策管理平台是利用各类高新技术如物联网、云平台、4G/5G以及相应的网络体系构筑的。系统应安全稳定，在不同灾情情况下都为各类警情扑救过程提供完备的分析决策、高效的通信保障以及强大的工作手段。系统应集成各微型消防站数据信息，短时间内完成事故单位、负责人、联系方式、前期处置能力及微型消防救援站器材装备配备等情况的信息集成，并设置自动定位功能，以便在地图上查看微型消防站位置详情。

第三，建设可视化指挥管理平台。可视化指挥调度管理平台综合利用移动智能终端、互联网地图、GIS、视频等技术，与消防接处警和灭火救援系统无缝对接，实现应急指挥救援，灭火救援作战指挥的移动化、可视化、智能化，为灾害现场高效指挥、协同作战提供科学支撑。

5 消防指挥中心对微型消防站调度管理功能的提升

为实现微型消防站调度管理功能，应同时在消防救援机构指挥中心部署配置消防救援机构指挥中心管理平台，该平台将作为整个系统的“大脑”和“中枢”，以实现调度指挥等多项功能设想。

第一，促进微型消防站的建设。系统平台应具备相应的信息采集和分析功能，如精准采集各微型消防站的人员和物资配备，确保辖区内消防救援队站准确及时掌握各站点建设情况，并且利用GIS系统直观分析各站点的地理分布情况、人员活动轨迹和范围、人员活跃度等，便于及时补强，提升整体作战能力[3]。

第二，落實微型消防站防火工作。基于微型消防站人员多为单位兼职人员的客观情况，平台应具备远程视频和点名功能，实施对微型消防站各项日常管理制度执行情况的远程监管，切实落实学习训练、区域联防、值班备勤、装备管理、防火巡查、宣传培训、应急响应等工作制度，提升单位自身安全管理水平，实现“防消结合”。

第三，提升微型消防站应急处置能力。由于以往缺乏有效的调度和协调，在遇到火灾等灾害事件后，微型消防站值班人员无法有效参与现场应急救援处置。将微型消防站纳入统一调度系统后并配备专有通信器材设备，通过集群对讲、视频同传、应急预案等功能，调配微型消防站值班人员辅助消防救援队伍，进行外围清理、警戒、疏散、救护等事项，实现微型消防站独立处置小型事件，有效参与大型事件的工作设想，提高微型消防站联勤联动工作效率。

第四，提高场所信息共享能力。随着物联网、区块链等智能化管理手段方式的迅速成熟，这些先进技术手段也将成为建筑消防融合管理的未来选项。因此，应将微型消防站调度系统主动对接单位消防控制中心和大型公共建筑消防管理智能化系统，实现重点场所应急疏散管理、建筑消防设施运行数据与当地消防指挥中心的互享互通。灾情发生后，可通过电脑、手机等不同客户端实现建筑信息和灾情信息交互，以加强救援过程中的实时研判和信息支撑，为科学安全作战指挥提供数据技术支持。

6 结语

本文结合天津市津南区辖区内部的基本情况，将智慧消防和微型消防站进行有机结合，设想通过有效构筑应急调度系统的方式有效提升微型消防救援站的初战打赢能力。我们要加大对微型消防站和智慧消防有机结合的探索研究，全面推进微型消防站及各类消防救援队伍的高效发展，对确保微型消防站发挥实际灭火作用起到切实的实际推动作用。

参考文献：

[1]张根选.微型消防站持续发展的实践与思考[J].消防科学与技术，2018，37（3）：417-419.

[2]谢景荣.创新建设专职微型消防站工作的思考[J].消防科学与技术，2019（12）：1776-1778.

[3]苗小铁.关于微型消防站建设问题的若干思考[J].今日消防，2020，5（2）：76-77.

A preliminary study of emergency dispatching management of micro fire stations

——Taking Jinnan District， Tianjin as an example

Fang Shu

（Tianjin Fire and Rescue Brigade Jinnan Division，Tianjin 300000）

Abstract： At present， China's community fire safety system is becoming more and more perfect， micro-fire station has gradually become an important force to deal with the first fire， the Ministry of Fire Services since the first proposed micro-fire station concept， always adhere to the "save early， extinguish the small" and "three minutes to the scene "Fighting the initial fire as the goal. However， China's community micro fire rescue station in the actual operation of the process， there are still irrational layout， lack of fire-fighting equipment， the personnel of the initial combat capability is insufficient and other issues. Therefore， combining the development status quo and existing problems of micro fire stations in this jurisdiction， the concept of building an intelligent micro fire station emergency dispatch management system is proposed to effectively improve the actual handling capability of micro fire stations in the jurisdiction on incipient fires by strengthening the application of information technology of the team.

Keywords： micro fire station; emergency dispatching management system; intelligent firefighting; initial fighting ability