一次违规车检牵出一条非法利益链

许然 邱环

“车检站说要整改，这我们也搞不懂啊！”

“还没去年检，已经有‘车串串主动打电话，说他们可以有渠道来办。”

“有时候不找‘串串不行，不找就过不了这个检测。”

……

近年来，货车超载问题受到外界的多方关注。已经经过改装的超载货车如何通过年检？按正常程序，应拆掉加装设施，整改到位后，才能通过车辆检测机构的年检。但是廉政瞭望·官察室记者在走访中了解到，不少车主受困于各种现实条件，为节约成本与时间，主动或被动选择高价找“车串串”代办。

而“车串串”的代办方式，就是采取“克隆车”“改装车”等方式通过车辆检测，从而拿到年检合格标志。但这些把戏怎么逃得过车辆检测机构的火眼金睛？即使过了车辆检测机构那关，也极有可能在交警部门的车检监管中心工作人员审核时露出马脚。

于是，为让瑕疵车辆通过年检，一些“车串串”和车辆检测机构相互勾结，由车辆检测机构违法出具虚假车辆检测报告，再将相关数据上传至车检监管中心审核。这时，只要审核人员稍微“粗心”一点，车辆便可通过年检。

基于此，一条由货车司机、“车串串”、车辆检测机构人员，甚至包含车检监管中心审核岗个别工作人员组成的非法利益链条便形成。近期，随着四川省宜宾市纪委监委深入整治车检监管领域突出问题，上述利益链条逐渐浮出水面。

瑕疵车辆年检为何能过关？

“已经被吊销了营业执照的车辆检测站，为何改头换面后，还能继续经营？”此前，宜宾市纪委监委收到一条群众反映的有关问题线索。

根据线索，宜宾市纪委监委联合驻市公安局纪检监察组、驻市市场监管局纪检监察组，以及市公安局交警支队纪委组建案件专班，对位于宜宾市高县的冠某机动车检测站展开走访调查。

“在走访中，我们发现这个车辆检测站因为违规检测车辆的问题，已经被宜宾市机动车辆安全技术检验车检监管中心（以下简称“车检监管中心”）暂停采信上传检验检测数据，接受公安机关调查。但该检测站在接受调查期间，以现场提交和网上办理方式，注销了营业执照和检验检测资质，意图逃避法律责任。随后，它很快又换了个‘马甲，重新办理营业执照和检验资质，原班人马、场地、设置等基本未变，继续从事车辆检测。”案件专班工作人员告诉记者。

在深入排查该检测站涉及的瑕疵车辆后，办案人员有了更多的发现。正是这些发现，揭开了车辆违规检测背后的利益链条。

在召回瑕疵车辆复检的过程中，当地发现这些车辆在经过车检监管中心的审核签字大部份出自一人之手——该市车检监管中心职工李某。

“按照相关要求，工作人员不得在工作时间外私下审核车辆，但我们在审核平台上发现，李某多次利用工作休息间隙时间审核车辆。”车检监管中心主任王承跃向记者介绍，中心平均每天審核上千台车，其中包括大车、小车、摩托车。平台会将全市车辆检测站上传送检的车检图片，随机分配给审核人员审核。

“李某利用午餐时间审车，主要是为了避免其他工作人员审核到这些瑕疵车辆。”宜宾市公安局交警支队纪委副书记易元海表示，经过核查，李某在2021年1月至5月期间，共审核通过高县冠某机动车检测站上传送检的32辆瑕疵车辆。事后，李某以每辆车50元左右的金额收取来自检测站的“好处费”。

“在审核这些上传数据时，认为存在的都是一些小问题，不会造成安全隐患，所以就帮忙过了审核，事后对方要给我‘好处费，我觉得确实帮了忙，收点‘好处费应该没事。”李某说。

在审核岗期间，李某对收过“好处费”的检测站车辆“睁一只眼闭一只眼”。尽管一些重型半挂车存在号牌固封螺丝有明显被撬动痕迹、车辆放大牌号被重新喷涂、车身的反光标志有移动拆卸等可能的“套牌”和“替检”嫌疑，但李某不认真甄别，放任其通过。对没有收过好处费的检测站，他审车时就较为苛刻。

“可以说是将手中的权力用到了极致。”办案人员说，由此，案件专班先后对上述检测站展开进一步调查，通过这些检测站，又延伸查办了车检监管中心工作人员谢某、殷某某。

与李某一样，殷某某、谢某在车检监管中心工作期间，同样是对检测站上传的送检车辆数据图片视频等信息进行审核，审核时对个别检测站上传送检的存在瑕疵车辆予以通过。

“这些瑕疵车辆均为货车。有的是非法改装车，有的是‘克隆车。”办案人员说，这3名涉案人员背后均有熟悉的“车串串”、检测站，他们自己在审核岗上数年，分食着这条利益链上的“蛋糕”。

“非法改装车是检测车辆保留合规的部分，违规部分则由‘车串串替换。而‘克隆车就更恶劣了，直接将检测车辆的车牌更换到合规车辆上，这是我们进行监管审核的工作重点。”王承跃说，从以往调查的经验来看，该过程一般由非法“车串串”处理，收取上千元的高价费用，处理好后再联系检测站相关人员出具虚假检验报告。

“这些报告以及送检车辆的数据信息，一旦通过审核，就等于放任有安全隐患的车辆上路，可能危及群众生命安全。”据宜宾市纪委监委驻市公安局纪检监察组组长常军介绍，从各地发生的交通事故来看，有不少事故货车涉嫌非法改装、严重超载。

一案多查，深挖行业问题

针对车检监管中心人员违规审核案，宜宾市纪委监委在全市开展交警系统车驾管、车检监管领域专项整治，督促市公安局交警支队对该市54家车辆检测机构开展复核复查，重点查处车管所、车检监管中心民辅警与检测机构、非法中介内外勾结、利益输送等问题。

“在陆续发现南溪区、筠连县、屏山县等5家检测机构存在类似问题后，我们立即督促市公安局交警支队车检监管中心依法采取暂停采信检验报告等方式及时整改。”易元海说，截至目前，该市共排查车辆检测违规问题66个，暂停检测机构5家，行政处罚4家检测机构，责令停业整改2家，设立非法中介黑名单200余人。另有1名非法中介、1名机动车检测机构工作人员被移送司法。

宜宾市纪委监委相关负责人表示，根据排查出的车辆违规检测问题，宜宾市在交警系统和市场监管系统共批评教育3人、责令检查2人、诫勉1人，立案审查调查4人，给予党纪政务处分4人。

查找问题的同时，宜宾市纪委监委同步开展以案促治。

“教训很深刻。”面对前来宣布处分决定的纪检监察组干部，李某忏悔道。今年3月，一场全市公安交警车驾管、车检监管领域专項治理“以案促改”警示教育视频会在车检监管中心召开。在会上，李某、谢某、殷某某“现身说法”，反省自身存在的问题。以案促治效果明显，在专项治理期间，共有39名民辅警和职工主动说明执法不规范、违规为他人提供车辆检验检测方便等问题。

常军介绍，结合正在开展的公安系统“躺平式”现象治理活动，当地对工作散漫人员已批评教育59人、责令检查27人、调整工作岗位13人、辞退劝退12人。

为彻底纠治该领域存在的顽瘴痼疾，车检监管中心也全面梳理制度漏洞，通过建章立制、严格内部管理规范、增强信息化防控手段等措施，斩断内外勾结的利益链条。

“比如，在内部管理方面，中心成立巡察监督小组，对审核通过的车辆再次复核。为减少在审核过程中的自由裁量权，中心还通过研判被检测车辆情况，对‘哪些可以通过审核，哪些不能通过审核的模糊地带进行明确，并形成集体会议纪要，作为工作指引。同时加大科技监管应用，监管中心正在建设《智能审核研判系统》和《车检联合监管预警系统》，目的是全方位无死角对内部工作人员和机动车检测机构进行监督管理。”王承跃说，在外部管理方面，多部门联合起来集中打击非法“车串串”等问题。

如何治本是关键

“很多地方都出台了一些制度规范，但能治标却难以治本。”有业内人士向记者介绍，违规车检背后的利益链条形成由来已久。

2014年，公安部、国家质量监督检验检疫总局印发的《关于加强和改进机动车检验工作的意见》明确，要正确处理政府与市场的关系，严格执行政府部门不准经办检验机构等企业的规定。

“这让以前‘不分家的车检监管中心和车辆检测机构，变为‘管办分离。”上述业内人士表示，公安机关停办检测机构后，职能就转为对社会化检测机构进行监督管理。在公安机关完成脱钩或改制后，群众车检也不再受县市区等地域条件的限制。随着“管办分离”，曾在车辆检测机构工作的部分民辅警，就部分分流到私人检测站工作。“由于对业务和人际关系的熟悉，一些潜在的利益链条逐渐形成。”

此外，在一些地方查办的相关案件中，办案人员发现，车辆审核人员存在“小岗位、大权力”的现象。由于审核人员自由裁量权较大，在内部监管不力的情况下，加上一些审核人员长年都在该岗位，便成为了“车串串”竞相拉拢腐蚀的对象。

相关专家认为，车辆检测事关办事群众的合法权益，一旦发生腐败，会造成严重的不良影响。因此，不论是各级纪检监察机关，还是政法机关，都应加大监管力度，堵住权力漏洞，坚决杜绝权力滥用和以权谋私的腐败现象发生。

目前，为有效发现瑕疵车辆，避免审核标准不一等问题，山东、河北等多地已采用科技手段对检测车辆进行审核。在现有全国统一的“机动车安全技术查验审核系统”基础上，增加智能自动审核模块，对检测站采集上传的实时数据、照片进行快速识别。同时，将识别信息与数据标本自动比对，由系统自动出具“通过”或“无法识别”的审核结果。

“这有利于减少腐败产生的空间和机会。”在多名业内人士看来，这一方面能提高审核速度和审核精度，另一方面节约出的人力和时间又可以投入到现场巡查和事后倒查等工作中，进一步强化了对机动车安全技术查验工作的监督管理。