浅谈中等职业学校固定资产管理现状及改进对策

莫夏莹 广西第一工业学校

引言

近些年，我国教育理念在不断的发生转变，学习成绩不再作为对学生进行评价的唯一标准，我国教育部越来越重视中等职业学校的发展，也加大了用于中等职业学校改革建设的资金投入力度，不仅完善了中等职业学校的基础教学设施，也为学校聘用专业的教师队伍提供了资金保障。与此同时，在固定资产方面的投入力度加大，即便如此，对中等职业学校固定资产管理工作现状进行分析发现，绝大多数学校并没有认识到固定资产管理的重要性，开展相关基础工作时缺乏规范性，导致固定资产控制体系不健全，容易造成学校固定资产流失的现象，这些问题都急需解决。分析中等职业学校的资产构成可以看出，固定资产占学校总体资产的总额比例很大，管理好中等职业学校的固定资产才能更好地发挥其能效，保障学校各项教学及科研活动顺利开展[1]。中等职业学校固定资产管理改革迫在眉睫。相关教育管理职能部门以及学校的负责人应当结合学校实际情况，从根本上提升固定资产的总体使用效率，采用精细化的管理模式，最大程度地实现中等职业学校固定资产效能。

一、中等职业学校固定资产管理现状分析

(一)缺乏健全的固定资产管理制度

中等职业学校缺乏健全的固定资产管理制度主要可以体现在以下三个方面：第一，学校没有建立一个完善的固定资产报表制度以及详细的交接制度。现阶段，我国绝大多数中等职业学校都针对固定资产管理工作出台了本校的管理制度，但是在管理制度的制定过程中，只是对国家出台的管理办法进行照搬照抄，涉及到固定资产的采购、维修、使用、处置等等，但是却很少有学校针对固定资产的交接行为与报表工作制定制度。随着我国教育体系的改革，中等职业学校的人事制度也在不断发生变革，导致学校的教师及员工的流动性增加，为了避免因人才流动导致的固定资产丢失现象出现，就必须要建立一个完善的交接制度，也要安排专人负责管理固定资产交接工作[2]。除此之外，学校负责固定资产管理工作的部门应当根据实际情况按月份或者按季度做出报表，对学校一个时期内固定资产的变动情况进行准确反映，为固定资产管理人员开展下一步管理工作提供基础保障。第二，缺乏对固定资产管理工作的责任制落实，没有明确划分岗位职责。尽管也对固定资产管理规定了各层管理的基本原则，但是却没有对每个层级的工作人员进行岗位职责的明确划分，更没有对工作内容及工作权限进行规定，导致各岗位工作人员存在互相推卸的情况。例如，中等职业学校的很多工作人员都错误地认为，固定资产管理只是管理专员的责任，使用固定资产的人没有责任管理相关设施设备，更没有及时向管理专员反馈设施设备的实际状况，导致固定资产管理工作与实际情况脱节[3]。第三，固定资产管理各工作环节不够细化，目前，我国绝大多数中等职业学校开展的固定资产管理工作只是停留在表面上，仅仅制定了粗略的管理原则及工作框架，导致在开展固定管理工作时无法高质量的解决具体问题。

(二)缺乏健全且完善的固定资产组织结构体系

中等职业学校想要开展高质量的固定资产管理工作，就必须要依靠学校各个部门之间的高效配合，采用综合管理体系，从横向与纵向管理方面入手。从横向管理角度出发，学校的各个职能科室，都要从自身工作的角度承担起相应的管理固定资产的工作职能[4]。例如，学校的财务部应当与固定资产管理部门协调造成固定资产的账目核算，保卫科负责对所有出校的固定资产进行手续的核对，人事部门负责监控离职人员的固定资产交接手续。从纵向角度出发，中等职业学校缺乏健全且完善的固定资产组织结构体系，即便建立了组织机构，也没有将其进行充分落实，只规定了设施设备的管理员，但是却没有明确设施设备的负责人。

(三)缺乏对固定资产管理的高标准要求

一般情况下，中等职业学校会确定一个固定资产的标准，明确什么样的设施设备可以算作学校的固定资产。现在大多数的学校都会将一年作为界定的期限，比如，一个设施设备在学校使用了一年以上，且该设备仍旧基本保持正常运行状态，或者该设备的状态仍旧能够在学校长时间的使用，就可以将其当成学校的固定资产[5]。对于中等职业学校而言，固定资产在其开展教学活动及科研活动中有着极为重要的意义，固定资产的经济价值很高，甚至能够占学校总资产的一半以上，因此，必须要对固定资产进行独立的核算管理，从而最大程度地保证固定资产的使用效率及安全性。目前，中等职业学校固定资产管理工作中存在的主要问题就在于学校没有设置一个固定资产管理的高界定标准，如果标准设置过低，将会导致学校的固定资产数量越来越多，从而给固定资产管理人员带来很多不必要的工作负担，固定资产管理工作效率大打折扣。例如，中等职业学校为学生购买了一批桌椅，但是桌椅属于易损耗商品，容易受到各种因素的影响导致桌椅的使用寿命下降，如果将这批桌椅纳入固定资产范围内，将会导致固定资产管理难度和工作量大幅度增加。

(四)缺乏固定资产投资活动的计划性

近些年，我国社会各界越来越重视教育行业，对教育行业的财政支持力度越来越大，中等职业学校必须要思考的问题之一就是如何高效的利用好每一笔教育资金。很多中等职业学校都存在一个相同的问题，就是教育资金使用缺乏计划性，导致资金使用不当，例如，有部分中等职业学校在正式购买固定资产前，没有做好前期的调研工作，也会有部分学校将教育资金用于建设学校的教学楼。但是，因为缺乏固定资产投资活动的计划性，导致教育资金未得到最大化的利用[6]。例如学校为建设实验室购买了很多实验器材，但是并没有进行高频率使用，甚至还有部分教学楼未得到充分利用，这些情况都会造成资金的浪费，更是在无形中增加了固定资产管理工作量与工作难度。

二、浅谈中等职业学校固定资产管理工作改进对策

(一)重视固定资产预算管理及投资管理

中等职业学校必须要根据学校自身的长远发展目标，对固定资产投资进行详细规划。中等职业学校的主要目标就是提升学生的职业技术能力，因此学校需要按照教学需求，根据专业的不同建立符合专业要求的学生实训基地，从而最大程度地实现资源共享，提升学校固定资产的使用效率。学校要重视固定资产的投资决策，较为有效的降低风险的方式就是对投资预算进行合理编制。开展高质量的投资预算编制工作能够确保学校采购固定资产具有可行性，并在此基础上，对固定资产采购计划进行优化，设计出多种预算编制方案，进行对比后选择最优方案[7]。中等职业学校在投资固定资产时，应当同时兼顾经济效益与社会效益，从而确保作出的决策是最为正确的。

(二)强化学校领导层固定资产管理意识

中等职业学校的管理与教学活动的开展都离不开学校领导层的重视与支持，同时，学校领导层也是学校固定资产管理的重要责任人，强化学校领导层固定资产管理意识是提升学校固定资产管理工作质量的关键。学校校长及管理者需要熟知相关的法律法规，并掌握基础的财务知识，加强校内固定资产的宣传工作，鼓励全校师生共同保护。校长需要全面关注学校的固定资产管理工作，并将固定资产作为切入点开展全面预算管理与财产管理。管理人员需强化法律意识，督促学校开展固定资产管理工作，对学校内固定资产的使用状况进行深入了解，明确学校固定资产管理工作中存在的问题，从固定资产管理人才队伍建设入手，提升管理人员的工作能力与工作责任心[8]。

(三)建立健全固定资产管理制度

中等职业学校想要提升固定资产管理质量，首要条件就是建立健全固定资产管理制度，应当严格遵循相关的法律法规，结合学校的实际情况制定与学校需求相符的管理制度。包括对学校固定资产的采购、管理、报废等行为进行统一的规定，结合分级负责理念，对固定资产管理责任进行层层落实[9]。例如在采购固定资产前，需要由相关的部门提出采购申请，根据事先设定的采购程序进行层层审批，并要求采购部门及需求提出部门填报报账信息，由财务部门负责对整个报账程序的执行情况进行监督，固定资产管理部门完成记账，从而实现学校上下各个部门之间的密切合作。

(四)对学校固定资产的管理力度进行强化

对中等职业学校的固定资产构成情况进行分析发现，固定资产的主要来源就是学校内各个专业的教学需求及行政工作计划，因此必须对采购过程进行严格规范，并严格执行规定的审批程序，严禁出现越级采购或未经审批直接采购的行为，从而保证采购过程的合理性与完整性[10]。固定资产管理人员需要根据审批流程，按照正规票据上的数额对固定资产进行登记入账。其中，固定资产数量减少的主要原因包括调拨以及报废等情况，学校固定资产管理部门应当根据相应的程序流程对固定资产进行清算，如果固定资产的报废手续齐全，则可以对其财务信息进行注销。

(五)建立健全的学校固定资产管理制度

建立健全的学校固定资产管理制度主要体现在三个方面：首先，对固定资产管理岗位职责进行明确划分，根据学校的实际需求建立管理队伍，通过开展内部控制工作，明确工作权责。其次，要对学校固定资产的使用维修制度进行修行与完善，将固定资产按照其性质进行划分，如果固定资产的使用人不固定，也可以采取轮流负责的方式，对责任人及责任期限进行划分。还要建立完善的资产交回制度，学校内各个岗位都可以在其权限内申请领用固定资产，但是必须严格执行领用制度与交回制度，详细记录资产名称、领用人、领用时间、预期归还时间与实际归还时间。最后，对学校固定资产的清查管理规定进行完善，包括规定清查的工作范围及清查工作程序，除此之外，应当在学校内部成立固定资产清查小组，有组织有纪律的开展清查工作。需要注意的是，完成固定资产清查之后还应当二次核对清查结果，从而保证结果的真实性与准确性，并根据清查结果及时处理闲置资产，尽可能地避免出现资产浪费现象。

(六)明确固定资产认定标准

中等职业学校在明确固定资产认定标准时，可以参照企业会计准则内容，通常情况下，学校都会将固定资产的实际经济价值作为固定资产认定标准的确定依据。中等职业学校的性质属于事业单位，因此其固定资产往往也被列入国有资产范畴内。首先，应当将现有的固定资产认定标准进行提高，并在新企业会计准则的基础上对固定资产认定标准进行统一确定。其次，固定资产认定标准应当是一个区间范围，在这个区间范围内，学校可以适当进行调整，从而确保固定资产认定标准符合学校实际情况，在落实执行的过程中具有较强的可行性。

(七)提升学校财务工作者的专业素养

随着我国教育事业的飞速发展，中职教育受到了更多重视，在迎来新的发展机遇的同时也承担着更大的压力。中等职业学校固定资产总值正在以一种前所未有的趋势增长。固定资产的增值与保值是维持学校整体资金稳定的基础条件，学校财务工作者不仅需要完成基础核算工作，还要协助学校领导层对固定资产进行管理，从而尽可能地发挥学校固定资产价值。要重视对财务工作者的专业培训，为其提供足够的学习机会，提升学校财务工作者的专业素养，为学校打造一支更加专业的固定资产管理团队。

三、结语

综上所述，对于中等职业学校而言，固定资产是开展教学活动的基础条件，更是直接影响着中等职业学校的长远发展。加强学校固定资产管理质量的前提条件就是制定完善的管理制度并在日常管理工作中严格执行，结合学校分级管理体系与部门管理工作，从上到下调动学校各级人员参与进学校固定资产管理工作中的积极性与主动性，从领导层出发，重视固定资产管理工作，提升固定资产总体使用效率，降低学校经营成本，促进中等职业学校的长远可持续发展。