福建局：践行“四下基层” 坚持“两个至上”

“我们要立足福建作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要孕育地和实践地的独特优势，持续巩固深化主题教育成果，积极践行‘四下基层’，当好矿工兄弟生命安全的守夜人。”国家矿山安全监察局福建局党组书记、局长戴文鹏近日在党组理论学习中心组学习研讨会上表示。

2023年是“四下基层”提出35周年。“四下基层”是对马克思主义群众观的继承和创新，根本上源于习近平总书记一以贯之的深厚为民情怀。福建局积极传承弘扬“四下基层”，坚持“人民至上、生命至上”，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，坚定不移保护广大人民群众生命财产安全。

坚持“两个至上”，把为民守夜作为“四下基层”的根本出发点

“四下基层”是坚持人民至上的生动写照。矿山安全是生命工程、民生工程、民心工程。福建局全体党员干部在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义主题教育中，自觉增强“时时放心不下”的责任感，始终把人民利益放在心中最高位置，把保护矿工生命财产安全作为一切工作的出发点和落脚点，撸起袖子加油干，尽心履职当好矿工生命安全的“守夜人”。

福建局大力实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，推进“六融合、六聚焦”措施，组织开展“学习、研讨、宣传、培训、调研、落实”六大行动，着力提升政治建设、监察执法、风险防控、强基固本、实践实战等“七种能力”。创建7个支部党建与业务融合品牌，开展“一对一”企业帮扶指导26 矿次，推动解决18 项为民服务实事，实现党建与业务双融合、双驱动、双提升。

坚持攻坚克难，把破解难题作为“四下基层”的重要着力点

福建局在“四下基层”中把更多的精力花在破解难题、服务发展上，面对煤矿安全堵点和痛点，拿出刮骨疗毒的决心和敢啃“硬骨头”的魄力，通过深入调研，出台《关于优化煤矿采掘接续、提升安全生产保障能力的指导意见》，直面矛盾，强力破解难题。

2023年以来，局领导通过下矿监察、实地走访、查看、会商，调研提出狠抓采掘工作面动态管理、加强和改进支护方式、严格生产要素管控等7个方面18条措施，持续强力推进煤矿优化采掘接续。据统计，推动优化煤矿采掘接续工作以来，全省共减少采煤面81个，下降52.9%；减少掘进面55个，下降23.4%。

在开展重大事故隐患专项排查整治中，注重强化精准执法、穿透式执法和事故复盘。例如，针对某矿爆破事故，立即启动“一案双查”，开展穿透式监察，对存在图纸作假等5 条重大事故隐患进行从严从重处罚，起到“一矿出事故、万矿受教育”的效果，形成有力震慑。

坚持基层导向，把夯实基层基础作为“四下基层”的重要落脚点

近年来，福建局大力推进全省矿山安全信息化建设，建好用好煤矿安全监测预警系统，实现线上+线下、远程+现场监察执法相衔接，提高执法科学性和精准度，全省煤矿一氧化碳超限报警次数同比下降616次、下降85%。下一步，计划推进全省40座煤矿、14 座非煤矿山信息化建设。例如，指导紫金山金铜矿推进矿山智能化建设，建成独立的办公网、工业网和视频网，加快推进国家级“机械化换人、自动化减人”试点建设。

福建局紧盯10 个非煤矿山重点县，采取“开小灶”、重点帮扶等方式，开展“示范式”监管监察执法，推动大田县和新罗区新培育2家非煤矿山二级达标矿井，通过标杆矿井带动重点县安全管理水平提升。

坚持实干为要，把“马上就办、真抓实干”贯穿“四下基层”的全过程

“四下基层”，就是通过现场办公抓落实，减少中间环节，提高办事效率。福建局坚持坚持监管监察“一盘棋”，统筹全省矿山安全监管监察执法力量，省、市、县三级联动联调联勤，形成防控重特大事故合力。局主要领导带头分别与三明、漳州、南平、龙岩等设区市党政“一把手”会商辖区矿山安全风险，分管局领导和处室主要负责人9 次与县（市、区）开展会商，提出56条具体风险防控措施。

福建局主要领导挂钩帮扶紫金矿业，多次深入企业指导推动解决重大设计变更、救援队伍建设、标准化提升和信息化建设等实际问题，如该矿排土场重大设计变更申报近10年未获批，经指导其在技术措施方面进行调整论证后获国家矿山安全监察局批准，解决长期困扰企业的大难题。依托福建省能化集团和紫金矿业集团组建国家矿山应急救援福建队，打造调度指挥、会商研判、实训演练、仿真模拟、装备储存、队伍备勤等为一体的现代化综合救援基地。2023年以来，全省矿山开展应急演练216场次，5485人次参演，应急救援能力大大提升。

福建局在“四下基层”中积极发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，激发全局党员深入基层、严格执法、靠前督导，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势巩固、发展好，打造矿监执法铁军。