用时空信息讲中国高质量发展故事（节选）

中国工程院院士 陈 军

不久前，中央召开全国生态环境保护大会，深刻阐述了四大转变、五大关系，做出六大战略部署，全面推进美丽中国建设，以高品质生态环境支撑高质量发展。一是持续深入打好污染防治攻坚战；二是加快推动发展方式绿色低碳转型；三是着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性；四是稳妥推进碳达峰、碳中和；五是守牢美丽中国建设安全底线；六是健全美丽中国建设保障体系，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明，构建从山顶到海洋的“天空地海”一体化生态环境监测体系。

高质量发展的各项活动都是在地理空间中进行的，具有显著的时空特征，与时空信息有着内在的联系。高质量发展就是从“有没有”转向“好不好”，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，解决发展不平衡、不充分的矛盾，这是一条管总的要求，经济、社会、文化、生态各领域都要体现，所有地区发展都必须贯彻，必须长期坚持。

二十大报告提出，构建优势互补、高质量发展的国土空间体系，促进人与自然的和谐共生，已成为实现中国式现代化、全面建成社会主义现代化强国的重要战略任务。国土空间包括国家主权与主权权利管辖下的综合性立体空间，即国民生存发展的场所和环境，各类自然资源和生态、生产和生活等各类建设开发活动的载体。它是看得见摸得着的物质实体空间，包括陆地、内水、领海、领空等， 涵盖地表陆地、水体、海域和三维立体的地上与地下空间，有着明确且较稳定的空间范围与边界，且具有多维动态特征的复杂系统。自然资源的存在和人类各类开发建设活动均占据一定的国土空间，且具有相互耦合作用，现在面临着国土空间数量有限和空间需求的无限增长性这一突出矛盾。以往缺乏先进手段，研究不深、认知不透，现亟需加强整体性、系统性研究。

因此，要深化对国土空间人地关系、高效集聚、资源配置、基本公共服务等基本问题的认识，为研究制定高质量开发、高品质利用、高水平保护的国土空间战略目标、任务、政策及措施提供科学依据。就总体而言，高质量可持续发展有五大实施要素。一是理念转变。转变发展理念涉及诸多复杂因素和各方利益，很难一蹴而就，需长期努力。二是战略目标的制定。将可持续发展目标与本地区发展战略相结合，才能有效落实“2030 议程”，这对国家政策规划和决策程序均提出了挑战。三是协调机制。可持续发展涉及诸多领域，但行政部门条块分割的顽疾和惯性驱动，使跨部门协调成为难点。四是执行手段。不仅需要技术、资金，还需要贸易、科技创新、能力建设、伙伴合作等手段，而这是发展中国家和欠发达地区的短板。五是跟踪问效。基于统一指标体系和准确数据的对标评估与监测。

利用时空信息，赋能黄河流域生态环境保护与高质量发展，并用鲜活的案例、生动的形式，讲述中国高质量发展的故事，是政府和科技界的共同任务；应加强可持续发展标准体系建设，为构建黄河流域生态环境一体化监测和数字化治理体系提供技术支撑！