内乡县绿色食品产业发展情况与建议

内乡县农产品检测中心 吕红英

绿色食品指通过认证，符合环境、健康、生产等多方面指标的食品，绿色食品标志是国家注册商标，认证“门槛”高、程序复杂，种植面积要求达到一定的规模，生产中对农药、化肥等农业投入品的使用都有严格的规定。农产品取得绿色食品证后有效周期为3 年，初次申报、企业年检以及到期续展都要对基地生态条件、生产过程操作规程、产品质量检测、环境质量检测等指标进行考核考评。绿色食品作为种植业行业的“金字”招牌，已成为食用农产品的重要公共品牌，被广大消费者认可。

一、内乡县绿色食品产业发展现状

截至2023 年初，内乡县累计取得国家绿色食品标志的农民专业合作社、家庭农场、农产品生产企业等种植业基地20 家、获证产品38 个，其中，灌涨镇以色列农业园、赤眉镇琴溪湖茶业、灌涨镇福瑞滋生物科技、湍东镇伏牛山猕猴桃、赵店镇昌宇核桃、桃溪镇益友蚕豆等知名农产品生产企业与产品名列其中；认证产品涵盖粮油、蔬菜、干鲜果、茶业4 大类19 个品种，常年生产面积0.21 万hm2，年产量2.2 万t，约占县域内食用农产品生产总量的7%。绿色食品生产企业成为吸纳农村富余劳动力，增加农民收入的重要行业。据了解，每年在绿色食品生产企业的固定用工和季节用工有5000多人，人均收入年增1 万多元。

近年，内乡县农业农村局作为绿色食品产业发展的主推部门，积极服务全县特色农产品生产，不断挖掘、筛选、培育优质农产品生产基地，积极申报、创建绿色食品品牌农产品，使全县绿色食品产业发展呈现良好态势。越来越多的绿色食品产业基地，倡导农业生产清洁化、农药化肥减量化，实现传统生产方式向绿色生产方式转变。发展绿色食品产业，可以提升全县农产品对外影响力和市场竞争力，满足人民群众对绿色产品的消费需求，推动农业高质量发展，促进农民增收，助力乡村振兴。

二、内乡县绿色食品产业发展中存在的主要问题

（一）技术力量不足

绿色农产品认证申报农产品生产经营主体的专业技术力量普遍薄弱，企业管理者文化程度参差不齐，企业缺乏必要的绿色食品生产相关技术“明白人”，在组织申报材料、获证后规范管理等方面存在诸多困难。绿色食品属自觉自愿行为，不是硬性、强制性指标，产品生产操作规程、生产技术规范等申报材料的搜集与编写不得由第三方代笔、代办，因此造成少部分生产企业虽有申报意愿，却因材料组织困难、不懂认证流程而望而却步。

（二）产业规模偏小

内乡县的农产品生产经营主体多数规模小、效益低、标准不高，按照绿色食品品牌认证标准要求仍有一定差距。例如，国家绿色食品标准化原料基地单个作物认证面积要求达到2000 hm2，绿色食品标志认证产品要求粮油作物种植面积达到33.33 hm2、露地蔬菜种植面积达到6.67 hm2、设施蔬菜种植面积达到3.33 hm2，内乡县的很多生产企业经营面积都达不到认证标准，大大阻碍了全县绿色食品产业的发展进程。

（三）宣传力度不够

内乡县多数农产品对外宣传、推介力度不够，知名度不高、影响力小，虽认证了一些绿色食品品牌，但品牌效应发挥不明显。例如：大桥乡灵女猕猴桃、赤眉镇宏林李子、瓦亭镇龙青山石榴、板场乡清泉大樱桃等农产品尽管通过了绿色食品品牌认证，但因为知名度不高，认证前后产品价格出入并不大，效益提高并不明显。

（四）产业融合滞后

内乡县绿色食品产业发展以种植业原产品、初级产品认证为主，加工产品除了琴溪湖茶叶取得绿色食品认证，其他粮、油、菜、果等绿色食品加工产品认证目前仍是空白，造成产业链条不够长、产业融合滞后、效益低下，制约了绿色食品产业可持续发展。

三、内乡县绿色食品产业发展的建议

（一）把绿色食品产业发展纳入重要议事日程

内乡县人民政府应把绿色食品产业发展工作纳入重要议事日程，制定惠农政策与奖励措施，把是否取得绿色食品认证作为上报国家级、省级、市级示范社、示范家庭农场或龙头企业以及项目等的一项重要条件。同时，将农产品绿色食品品牌创建工作纳入各级目标管理内容，加大对相关单位与各乡镇绿色食品产业发展工作的考核力度。

（二）强化组织领导，创优绿色食品发展服务体系

内乡县人民政府成立领导小组，对绿色食品产业发展统一规划，制定方案，明确职责，统筹协调管理。农业农村部门要加强对绿色食品生产基地申报与证后的监督、指导与管理。同时，充分发挥行业协会、绿色食品工作机构、农民教育培训机构作用，加大信息共享、技术服务、培训宣传、能力提升等力度，确保绿色食品产业发展工作规范、有序推进。

（三）把好品质关，推动绿色食品产业高质量发展

内乡县农业农村局按照新的《农产品质量安全法》，把好绿色食品质量关，严格落实绿色食品生产操作规程、质量控制措施、包装标识、内检员履职等管理规定，落实绿色食品生产过程中农业投入品的规范使用，严禁在绿色食品生产中使用违禁农业投入品；县、乡农产品质量安全监督、检测机构要加大绿色食品农产品上市前的抽样监督检测和风险检测的力度，及时监督管理与掌握绿色食品安全风险动态，推动绿色食品产业高质量发展。

（四）加大食品加工业招商力度

内乡县人民政府围绕全县绿色食品产业品种特色，加大食品加工业招商力度，加快建设优势绿色食品加工业，拉长产业链条；积极培育创建大宗农产品国家绿色食品原料基地，建设壮大有影响的绿色食品加工企业，努力促进一二三产业融合发展，不断提高内乡县绿色食品产业发展的社会效益。