法治是一道光

文/本刊通讯员 刘明艳 包婧

“法治是一道光，穿透黑暗，予人温暖，而我愿做坚定的追光者，山水万程，步履不停”

“法治是一道光，穿透黑暗，予人温暖，而我愿做坚定的追光者，山水万程，步履不停。”这是邱婷获评“全国青少年普法教育先进工作者”时的感言。

2022年5月，江苏省泰州市姜堰区检察院发布关于公开选任听证员的公告，邱婷郑重填写了自荐表，经考察、审核、公示等程序，被聘任为听证员库成员。“接下了聘书，就是接下了任务，接下了使命，接下了担当。”在听证员聘任仪式上，邱婷说道。

以负责态度发表评议意见

邱婷的身上有股钻劲儿。她说，要在做好每一件小事、完成每一项任务、履行每一项职责中见精神、见风骨。一直以来，她恪守“早、研、再”三字诀，凡事早打算，遇事多钻研，完事再确认，她也是秉持着这样的信念履行听证员职责的。

2022年，检察官在一次下乡普法活动中了解到老王的境遇。老王年近古稀，妻子早逝，唯一的儿子小王自2017年8月外出打工后杳无音信。老王因患有多种老年疾病需要长期服药，劳动能力基本丧失，仅靠农田补贴和邻居接济度日。他曾向民政部门申请救助，却被告知其子有赡养义务，不符合法律规定的最低生活保障救济条件。

检察官调查了解到，如果能够宣告小王失踪，老人就可以按月领取社会救助金，缓解生活困难。2023年5月，姜堰区检察院支持老王向法院申请小王失踪，宣告失踪的公告期间为三个月。但是在公告期内能否对老王进行临时救助，相关部门意见不一。

5月17日，姜堰区检察院决定上门听证，邀请邱婷作为听证员参加听证会，同时邀请民政局、司法局工作人员列席，附近村民到场旁听。接到邀请后，邱婷详细询问案件情况，迅速厘清争议焦点，并通过网上查询、咨询民政等方式对听证的核心内容进行会前调查和学习，了解把握“低保”“临时救助”等社会救助政策之间的差别、临时救助主体责任等问题。

听证会上，邱婷认真聆听了案情介绍，待各方意见充分表达完毕后给出了自己的观点。她表示，老王虽然形式上不符合最低生活保障救济的条件，但事实上确实属于无人赡养的孤寡老人，应当在政策范围内给予临时救助，以保障他在公告期的基本生活。同时建议检察机关在全区开展“事实孤老”情况摸排与专题调研。听证会结束后，村委会立即协助老王向民政部门提出临时救助申请，检察机关也采纳建议，会同多部门、镇街推进“事实孤老”及时获得救助，实现老有所养。

“身为听证员，既不能不敢、不会发表意见，更不能信口开河、意气用事，要对自己的每一句发言、每一个表态负责。既要对个案问题负责，更要关注个案背后的社会问题，提出问题治理的建议。”

以公允立场参与矛盾化解

多年的基层工作经验锻炼了邱婷矛盾化解的能力，每每参加申诉案件的听证会，她总能短时间内抓住矛盾产生的根源，帮助当事人解开心结、疏导情绪，在协调纠纷的过程中点出问题、提供方案。

申某和杜某原是多年好友，2019年1月，二人合伙经营一家美容养生馆。后申某擅自变更经营范围，杜某随即撤资，经协商，申某3年之内需向杜某付清4万元。然而申某迟迟未履行约定，杜某多次讨要无果，于2022年2月将申某告上法庭。法院判决申某给付4万元后，申某未履行还款义务，杜某遂向法院申请强制执行。

2023年1月，杜某因意外去世，申某单方面认为不再需要给付执行款，直至账户资金被冻结，其请求法院再审，未获支持。同年4月，申某向姜堰区检察院申请监督。

案件受理后，检察官立即调阅卷宗，向当事人调查核实。考虑到涉案金额小，通过监督改变原判决的可能性不大，加之双方原本有良好的感情基础，检察官打算通过听证会促成双方和解，并邀请邱婷参加。

听证会现场，在双方当事人你来我往的争执中，邱婷感觉到双方的经济纠纷只是表象，实则是双方存在“心结”：一是杜某丈夫认为妻子被骗，替其讨一个公道；二是申某消极躲避还款的态度，激怒了杜某亲属，想争一口气；三是申某认为所有损失不应该由自己一人承担。

听证会上，邱婷围绕彼此“心结”摆事实、讲道理，以一对一沟通、面对面调解的方式，从客观中立的角度进一步释法说理，双方的情绪都逐渐平缓，逐步达成和解意向，在众人的见证下签订和解协议，这起长达5年的合伙经营资金纠纷就此画上圆满句号。

以专业视角推动法治教育

多年来，邱婷以“燃烧青春‘卡路里’培育法治接班人”为指引，推动姜堰区青少年法治宣传教育做新、做实、做专。她申报的课程入选2020年青少年“法治公开课”省级示范课，多篇法治教育活动信息和创新做法被新华网、中江网等媒体报道。在她看来，加强与检察机关的沟通协作，更有助于自己引导重点青少年扣好法治人生“卡扣”，联动社会资源探索法治教育“路径”。

2023年4月，邱婷应邀参加一未成年人受教育权被侵害案的不公开听证会，会议主要围绕该案是否具有支持起诉必要性展开。邱婷在听取了检察官的案情介绍后，结合学校代表、社区代表的意见，认为应该支持起诉，并针对孩子及其家庭的实际情况给出了一些解决问题的参考意见，特别提到可以依托社会支持体系寻找突破口。

事实上，邱婷长久以来都在为建立完善青少年保护的社会支持体系而奔波。她牵头构筑了“12345”成长护航体系，依托“12355”青少年服务台成立青少年司法社会服务中心，并联合检察院等部门创新实施“护蕾自护”和“向日葵”成长护航等青少年法治教育工作品牌。她还围绕青少年不良行为的干预管教和严重不良行为的教育矫治梳理重点青少年数据、结对帮教主体和成长护航帮教活动“三张清单”，联动法检等职能部门和社会机构打造摸排联动、信息联享、工作联通的工作合力，总结重点青少年“缺关注、缺方向、缺引导、缺自信”的“四缺”问题，创新实施“Fact、Feeling、Finding、Future”即“4F”护航工作法，并建立重点青少年“五色分级干预”机制。

“平日里我接触的青少年大多阳光、自信、充满活力，检察听证员的角色，既让我看到了更多孩子的生活境况，也多了跳出本职工作看待青少年法治教育的视角。增强青少年尊法、学法、守法、用法意识任重道远，但我相信，不啻微芒，终会造炬成阳。”邱婷如是说。