浙江：构建方便可及的老年助餐服务网络

☉ 浙江省民政厅

浙江省高度重视老年助餐这件关键小事、民生大事，坚持政府主导、方便老人、多元参与、群众有感的原则，构建广覆盖的老年助餐服务网络，守护老年人“舌尖上的幸福”。目前，全省共有各类老年食堂8000余家，老年助餐服务覆盖70%以上的村（社区）。

强力推进，以“小饭碗”推动“大民生”。一是久久为功，持续推进。2018年，将助餐配送餐服务列入省政府为民办实事项目。2021年，印发《浙江省养老服务发展“十四五”规划》，提出扩大助餐配送餐服务范围，老年人有助餐配送餐需求的社区做到服务全覆盖。今年启动的全省公共服务“七优享”工程将助餐服务列为“老有康养”重点指标，要求到2027年全年提供助餐服务7000万人次。二是打造特色助餐品牌。各地因地制宜，探索出各具特色、灵活多样的老年助餐模式。杭州市打造“全城通·百膳惠老”服务品牌，打破老年助餐优惠户籍限制、地域限制，实现“全城通吃、优惠通享”；宁波市开展“爱心车轮食堂”老年助餐服务，为老年人送餐到家；舟山市实行“公建民营”、“民建民营”、“公私合营”三种建设运营模式，分类打造“幸福食堂”。三是分类补助，加强保障。建立“建设补助+运营补助”双补机制。建设补助是对助餐服务设施设备进行补助，补助金额为5万～30万元；运营补助包括机构运营补贴和老年人就餐补贴两部分，其中老年人每餐享受2～8元的补助。2020年至2022年，全省共投入建设补助资金4.5亿元、运营补助资金10.74亿元。

统筹兼顾，从“吃饭愁”转向“食无忧”。一是兼顾堂食与送餐。充分考虑区域特征和城乡差异，因需施策，多种形式保障老年人就餐需求。临海市配备38辆送餐车，组建送餐代跑团，定时定点为结对老人无偿提供代跑帮办服务。海宁市签约18家社会餐饮单位，挂牌老年食堂，设立老年专座（区），提供公益价格的堂食服务。二是兼顾自办与借力。2018年，印发《关于切实做好助餐配送餐服务扩面工作的通知》，明确开办老年食堂、建设中心食堂、依托敬老院和养老服务机构配送餐、委托社会餐饮企业配送餐、发展邻里助餐点、“互联网+助餐”等6种助餐、配送餐模式。三是兼顾政府投与社会补。三年时间全省财政投入15.2亿元，同时吸引和汇聚多方社会力量共同参与，有效激活公益慈善力量，积极调动企业、乡贤、社会组织等各方力量，助力老年食堂运营。嵊州市积极探索“个人出一点、企业让一点、政府补一点、基金捐一点、志愿做一点”的运营模式。诸暨市创新推出“爱心食堂+研学旅游”、“爱心食堂+特色餐饮”等模式，增强自我造血能力，降低对政府补贴的依赖。

数字赋能，确保吃得饱、吃得好。一是服务模式标准化。2022年，发布《居家老年人送餐服务规范》省级地方标准，规范送餐服务场所、送餐服务机构、送餐设备、配送服务等。将建成养老机构“阳光厨房”800家列入2023年省政府民生实事项目，指导后厨硬件改造提升，在关键点位安装高清摄像头和物联网设备。二是服务流程智慧化。打造智慧堂食，配备智能就餐设备，方便老年人自助堂食，同时智能提示禁忌饮食。构建全域数字助餐网络，实现线上点单、送餐上门。构建数字结算与数据统计机制，方便老年人就餐补助减免与就餐数据共享，保障精准补助。三是服务场景数字化。依托“浙里康养”数字化平台，构建老年助餐应用场景，归集全省老年助餐服务数据。通过数字化手段，统计用餐人次，生成统计报表，“线上+线下”监管老年助餐服务。杭州市西湖区在54家公建民营老年食堂安装智能就餐设备，通过人脸识别、IC刷卡、长者码扫描等身份识别方式，精准获取老年人身份信息，给予相应就餐优惠。