新形势下做好林业行政执法工作的策略探析

张维光

三明市尤溪县林业行政执法大队，福建 三明 365100

构建和谐社会和建设生态文明是当前赋予林业的重要使命，这也给林业带来了新的要求、任务和挑战。在新形势背景下，保护现有森林资源以及共建“山水林田湖草沙”生命共同体成为林业工作的一项重难点。近年来，随着机构改革的推进，原本由森林公安负责的林业行政执法事项已全部交还给林业部门。这意味着基层林业行政执法工作者面临着更为沉重的责任。在实践中，基层林业行政执法人员需要加强专业知识的学习和应用，熟悉相关法律法规，并不断更新自己的知识储备。同时，他们还应具备执法的公正性和严肃性，遵循法律原则，确保自己的执法行为符合法律规范。所以，作为一个林业行政执法人员，要通过深入学习专业知识、坚持执法公正、加强与社区和企业的合作，以及运用科技手段提高效率，基层林业行政执法工作者可以更好地履行自己的职责，推动森林资源的保护和生态文明的建设。

一、做好林业行政执法工作的意义

作为一名林业行政执法人员，做好林业行政执法工作具有非常重大的意义。

第一，林业资源是我们每个人赖以生存的生态系统中不可或缺的部分，保护好森林资源对于维护我国生态环境、推进绿色发展具有至关重要的作用。而林业行政执法正是防止非法采伐和破坏森林资源的有效手段之一。第二，做好林业行政执法工作也有助于维护公序良俗，打击违法行为［1］。在执法过程中，执法人员能够通过查处违法行为来维护社会公平正义，让那些企图通过非法手段获得经济利益的人们付出应有的代价。第三，做好林业行政执法工作还能够提高执法人员的执法水平和职业素养。在执法工作中，执法人员需要了解相关法律法规、掌握执法技巧、具备判断力和处理情况的能力，这些都需要执法人员通过不断学习和实践来提高。所以，做好林业行政执法工作对于保护森林资源、维护公序良俗、提高执法水平和职业素养等方面都具有重要意义。因此，作为林业行政执法人员，必须认真履行职责、不断学习和探索，以提升自身水平，更好地服务社会和大众。

二、林业行政执法工作中存在的问题

（一）缺乏足够的人力和物力支持

在林业行政执法工作中，人力资源是一个非常关键的问题。由于经费有限，部分地方政府并没有给予林业行政执法工作足够的资金支持，导致林业行政无法招聘更多的执法人员。同时，一些地方的绿化事业发展不够成熟，基础设施也比较薄弱，这些都给执法人员的工作带来了诸多困难。

（二）执法权力和责任不清晰

在落实林业行政执法过程中，执法权力和责任不清晰是一个普遍存在的问题。如果执法权力和责任没能得到明确划分，那么就会出现执法人员不敢或者误解执法规则等情况，最终影响到正常的执法活动。

（三）法律法规存在漏洞

尽管国家对森林资源保护制定了一系列法律和政策，但是在实际操作中，有些条款过于宽泛或者模糊，执行起来就非常困难。此外，一些不法分子利用法律漏洞，采取各种手段规避执法，也会让相关部门执法时感到困难重重。

三、做好林业行政执法工作的对策

（一）加强林业行政人员培训

在新形势下，加强林业行政人员培训是做好林业行政执法工作的重要举措。随着社会经济的发展和科技的进步，林业资源管理面临着新的挑战和需求，为了适应这一变化，提高行政人员的执法素质和专业能力显得尤为重要。以下将从培训内容、培训方式和培训机制三个方面展开论述。

1．培训内容

加强林业行政人员培训需要关注的培训内容包括以下几个方面：第一，法律法规知识。林业行政人员应熟悉相关的法律法规，掌握执法依据和程序，以及案件处理的相关规定。通过系统的法律培训，提高行政人员对法律法规的理解和运用能力。第二，专业知识与技能。林业行政人员需要具备较强的林业专业知识和技能，包括林木种植与保护、采伐管理、森林火灾防控等方面的知识。通过专业培训，提升行政人员对林业工作的了解和分析能力。第三，执法技能与沟通能力。执法工作需要行政人员具备一定的执法技能和沟通能力［2］。培训应重点关注执法方法、证据收集与固定、询问讯问技巧等内容，同时加强沟通与协调能力的培养。第四，管理与领导能力。林业行政人员在实际工作中需要具备一定的管理与领导能力。培训应注重行政管理、决策分析、组织协调等方面的知识和技能，提高行政人员的管理水平。

2．培训方式

加强林业行政人员培训需采用多种培训方式，比如：通过举办专题讲座、学习班等形式，邀请专家学者对相关理论知识进行讲解和解读，提高学员对理论知识的理解和应用能力。另外也可以组织实地考察、案例分析、模拟演练等实践活动，帮助行政人员将理论知识转化为实践经验，增强其实际操作能力。还可以通过案例教学的方式，引导行政人员分析和解决实际执法中遇到的问题，培养其执法思维和判断能力。

3．培训机制

另外要注意的是，加强林业行政人员培训还需要建立健全的培训机制。建立专门的林业行政人员培训机构或培训中心，统筹规划和组织培训工作，提供专业的培训服务和支持。建立健全培训评价机制，对培训效果进行监测和评估，及时调整培训内容和方式，确保培训的有效性和实效性。建立学习交流平台：搭建学习交流平台，通过举办研讨会、座谈会、论坛等形式促进行政人员之间的学习与交流，分享经验和案例，提高整体素质和水平。

（二）完善林业行政执法法规

完善法规也是提高林业行政执法质量和水平的重要措施。当前，国家和地方已经颁布了大量的环境保护相关法规，但是仍然存在不少问题，例如部分法规过于宽泛、难以执行等。因此，应该在制定和完善环保相关法规时，注重实际情况和执行效果，并及时修订和完善。同时，应该加强对环保法律法规的宣传和普及，使得公众更加了解环保法规和执法机制，增强其自我保护意识和行为规范。

（三）强化林业行政执法体系

1．加强执法队伍建设

林业行政执法队伍是保障行政执法工作顺利进行的基础。要通过招聘优秀人才、加强培训和考核等方式，提高执法队伍的素质和能力。同时，要建立健全激励机制，吸引更多优秀人才从事林业行政执法工作，确保队伍的稳定性和专业性。

2．完善法律法规体系

健全的法律法规是行政执法工作的基石。针对新形势下林业资源管理中出现的新问题，及时修订和制定相应的法律法规，明确权责界限，规范执法行为。同时，要加强对法律法规的宣传和普及，增强公民的法律意识和遵法意识。

3．加强执法监督机制建设

建立健全执法检查和监督体系，对行政执法行为进行监督，防止滥用职权和违法行为的发生。在执法活动中，要注重信息公开和公正公平，接受社会各界的监督，增强行政执法的透明度和公信力。

4．加强协同合作机制建设

5．加强科技支撑

利用先进的科技手段，如无人机、卫星遥感等，实施林业资源的监测和巡查，及时掌握森林资源状况，预防和打击非法砍伐、盗采等行为。同时，要积极推广信息化管理手段，提高行政执法的效率和准确性。

由上可知，强化林业行政执法体系是做好林业行政执法工作的重要保障。只有建立健全合理的执法体系，加强队伍建设、完善法律法规、加强执法监督、加强协同合作以及加强科技支撑，才能有效地维护森林资源的合理利用和保护，推动林业行政执法工作向更高水平迈进。

（四）健全林业普法体系

1．加强法律知识普及和教育

通过开展宣传教育活动，向广大农民、林业从业者和社会公众普及相关法律法规，提高他们的法律意识和法治观念。可以通过制作宣传材料、组织讲座、开展法律知识竞赛等形式，以简明易懂的方式解释法律条文，引导群众遵守法律、依法行事。

2．建立健全林业法律服务体系

设立专门的法律咨询热线或网站，提供林业法律咨询服务，解答群众关于林业法律问题的疑惑。同时，加强林业执法人员的法律培训，提升他们的法律素养和执法水平，以确保执法工作的科学性、规范性和公正性。

3．加强与相关部门的合作

林业行政执法涉及多个部门，如农业、环保、土地等，需要建立跨部门的协作机制，形成合力推进林业普法工作。可以开展联合培训、交流研讨，共同解决普法工作中遇到的问题，提高协同效应。同时，加强信息共享和联动执法，加大对违法行为的打击力度，增强执法的威慑力。

淼哥放下书，揉揉肩膀：“就像有人信誓旦旦地说自己是在街头，被人拍了一下肩膀，然后就被人迷倒了一样。大都是贪心被人钻了空子，不好意思说自己傻，就找了个幌子，说自己被麻醉了。

4．完善普法宣传渠道和方式

利用新媒体平台，如微信、微博、手机APP等，开设林业普法专栏，发布法律法规的解读、案例分析等内容，方便群众随时获取法律知识。同时，可以组织开展林业法治文化节、普法演讲比赛等活动，增强林业普法的宣传力度，提高群众对法律的认知和理解。

5．加强林业普法研究与评估

定期开展林业法律法规的研究与评估工作，及时发现存在的问题和不足，提出相应的改进意见和建议。可以组织专家学者开展调研、座谈会等形式，深入分析林业普法工作中的瓶颈和挑战，推动林业普法体系的不断完善。

可见，健全林业普法体系是加强林业行政执法工作的必要措施。通过加强法律知识普及和教育、建立健全法律服务体系、加强与相关部门的合作、完善普法宣传渠道和方式以及加强普法研究与评估，可以提高群众的法律素养、规范行业从业者的行为，从而有效促进林业行政执法工作的规范化、公正化发展。同时，林业普法体系的健全也有助于预防和减少违法行为的发生，保护森林资源的合理利用和可持续发展。

（五）完善林业执法平台建设

新形势下如何做好林业行政执法工作，完善林业执法平台成为至关重要的一环。林业执法平台是指通过信息化手段建立起来的涉及林业行政执法的综合管理平台。第一，完善林业执法平台的建设具有明确的必要性。随着社会经济的快速发展，林业资源保护和管理任务越来越繁重。传统的纸质档案和手工记录已经不能满足现代化执法工作的需求。而利用信息化技术，建立林业执法平台可以实现对执法过程的全程记录、数据的集中管理和共享，提高执法效率和准确性，减少不必要的纠纷与误解［3］。第二，完善林业执法平台的主要内容包括：案件管理系统、信息共享平台、电子证据管理系统、执法培训平台等。案件管理系统应能够对案件信息进行录入、查询和统计分析，实时监控案件办理进度，并生成相应的统计报表。信息共享平台可以实现执法部门和其他相关部门之间的信息共享和协作，提高执法工作的高效性和协同性。第三，完善数据管理和隐私保护机制。建立健全的数据管理制度，明确数据使用权限和责任，确保执法数据的安全和保密，避免泄露和滥用。第四，提高执法人员的信息素养。加强对执法人员的信息化培训和教育，提升其信息技术应用水平和信息处理能力，适应信息化时代执法工作的需求。

四、结语

林业资源的有效保护和可持续利用是当今社会发展中的重要课题之一。作为保障林业资源合理利用的重要手段，林业行政执法工作在新形势下面临着许多挑战和机遇。本文从多个方面探讨了如何做好林业行政执法工作，并提出了一系列具体措施。第一，应该加强对于执法人员的培训和考核，提高其专业素养和职业道德水平。同时，需要完善法规、优化执法流程，确保执法公正、透明，并加强对执法行为的监管和评估，及时发现和纠正不当执法行为，维护执法权威性和公信力。第二，还需加强公众意识的提升，普及林业资源的知识和保护意识，引导公民积极参与林业资源保护和管理工作。此外，也需要建立健全的信息化系统，实现林业行政执法工作的数字化、网络化管理，提高执法效率和质量。第三，要加强部门之间的沟通和协调，打造协同治理的工作格局，形成政府、企业、社会协同发展的新格局。只有在各方共同努力下，才能保障林业资源的可持续利用和生态环境的健康发展。