残疾人可持续就业现状、问题及可行性路径研究

杨烨

［摘 要］ 发展残疾人可持续就业，实现包括残疾人在内的“全面小康”，对我国经济社会发展并解决当前社会主要矛盾起着至关重要的作用。当前，尽管残疾人就业形式多样，但仍存在就业比例不高、工作稳定性不强，就业渠道单一等问题，残疾人在劳动力市场处境困难。导致这些问题产生的原因包括相关政策制度不够完善、传统残疾人观的影响、残疾人自身的教育水平受限以及无障碍环境设计缺失等。因此，积极探索一条更适应残疾人发展、促进残疾人康复的就业途径是当前残疾人事业发展的工作重心。

［关键词］ 残疾人；可持续就业；就业权益；残疾人观；无障碍环境

［中图分类号］ G913.7

2022年4月8日，国务院办公厅印发《促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》，对在当前和今后一个时期内加速推动我国残疾人就业作出战略性、全局化部署[1]。近年来，我国残疾人就业服务的发展进程明显加快，但也存在一些问题。如何更好地保障残疾人就业权益，促进残疾人可持续就業，是提高残疾人生活水平、发展残疾人事业的重要方向。

一、当前残疾人就业的主要形式

目前，我国残疾人就业主要有按比例就业、集中就业、个体就业等多种形式。

（一）按比例就业

2007年，为促进残疾人就业，保障残疾人的劳动权利，我国颁布了《残疾人就业条例》。该条例明确规定，用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%；同时，各省（自治区、直辖市）可根据当地实际在此基础上调整具体的比例[2]。……