体育强国建设下我国体育赛事的组织管理优化路径研究

冯超

（海南热带海洋学院 海南 三亚 572000）

体育是现代社会文明进步的象征，也是综合国力竞争的体现。同时，体育与经济、政治等方面有着密切的联系，在构建和谐社会中发挥着不可替代的积极作用。基于此，体育强国建设已成为我国的重要发展战略。作为体育事业发展的重要组成部分，体育赛事的组织管理对于提高国家体育事业的整体水平具有至关重要的作用。然而，当前我国体育赛事的组织管理仍存在诸多问题，制约了体育事业的持续发展。因此，优化体育赛事的组织管理路径，对于提升我国体育事业发展水平和国际竞争力具有重要意义。

1、新时代体育强国建设概述

随着社会主义发展进入新时代，体育强国建设成为重要战略之一，我国对体育强国建设也提出了明确要求：到2035 年，形成政府主导有力、社会规范有序、市场充满活力、人民积极参与、社会组织健康发展、公共服务完善、与基本实现现代化相适应的体育发展新格局，体育治理体系和治理能力实现现代化；全民健身更亲民、更便利、更普及，经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上，人均体育场地面积达到2.5m2，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例超过92%；青少年体育服务体系更加健全，身体素养显著提升，健康状况明显改善；竞技体育更好、更快、更高、更强，夏季项目与冬季项目、男子项目与女子项目、职业体育与专业体育、“三大球”与基础大项等实现均衡发展，综合实力和国际影响力大幅提升；体育产业更大、更活、更优，成为国民经济支柱性产业；体育文化感召力、影响力、凝聚力不断提高，中华体育精神传承发扬；体育对外和对港澳台交往更活跃、更全面、更协调，成为中国特色大国外交和“一国两制”事业的重要方面。

体育强国建设的目标是全面提升我国体育事业的综合实力，包括竞技体育、体育产业、体育文化和体育人才培养等多个方面，以推动中国体育在国际舞台上崭露头角，为国家形象和民族自信心的提升起到积极作用。新时代体育强国建设注重科技创新、体育产业融合、全民健身推广、国际交流合作等多维度发展，旨在让更多的人享受到体育带来的幸福感和获得感，为实现中华民族伟大复兴的中国梦助力。

2、体育强国建设下我国体育赛事组织的重大意义

2.1、提升国内体育水平

体育赛事不仅是竞技和娱乐的载体，更是国家形象的窗口，有助于展示中国体育的实力和文化魅力，为国际体育舞台的参与和话语权的提升提供了坚实支持。而在体育强国建设下，我国通过举办国际性、国内性的体育赛事，不仅提供了锻炼和竞技的平台，也激发了广大运动员的积极性和创造力。这些赛事不仅为我国体育精英提供了展示自我的机会，也吸引了更多人参与体育运动，推动了全民健身运动的蓬勃发展。此外，赛事组织还促进了体育产业的繁荣，激发了体育科研和技术创新，有力地推动了我国体育水平的提升。因此，体育赛事组织在我国体育强国建设中发挥着不可忽视的重要作用，有望为我国体育事业的长远发展贡献更多的力量。

2.2、推动体育产业发展

体育赛事不仅是精彩的体育竞技，也是庞大的体育产业体系的核心组成部分。通过策划、组织和举办各类体育赛事，我国促进了体育产业的多领域发展，包括体育娱乐、体育用品制造、体育文化创意等。这些赛事不仅吸引了大量的观众和赞助商，还创造了就业机会，推动了相关产业链的繁荣。同时，赛事的直播和网络传播也为体育内容产业带来了巨大商机，催生了新兴的数字体育媒体和电子竞技领域。此外，体育赛事也为体育科研和技术创新提供了实验场所和资金支持，推动了体育产业的技术升级。通过体育赛事组织，我国不仅提高了体育赛事的国际影响力，还为体育产业的可持续发展打下了坚实基础，有助于实现体育强国建设目标，同时也为我国经济增长和就业创造了新的增长点。

2.3、促进全民健康

一方面，举办各类体育赛事不仅激发了广大市民参与体育运动的热情，也提供了丰富多样的锻炼机会。观看体育比赛不仅能够鼓舞人心，还能够激发人们的运动欲望，让更多人积极参与体育活动，从而提高了全民健康水平。此外，体育赛事作为一种重要的公共娱乐活动，为人们提供了休闲娱乐的机会，减轻了生活压力，促进了身心健康；另一方面，通过体育赛事的组织，政府和社会机构也可以宣传健康生活方式，普及运动知识，引导人们更加关注自身健康，形成了全民健康的良好氛围。总之，体育赛事组织在体育强国建设的背景下，不仅提高了国家的体育水平，也促进了全民健康意识的提升，为全社会的健康发展作出了贡献。

2.4、提高城市建设水平

为了承办国际级体育赛事，城市通常需要投资兴建体育场馆、交通设施、酒店和休闲娱乐场所等，这些基础设施的建设不仅提高了城市的硬件水平，也为居民提供了更好的生活品质。同时，体育赛事的举办也推动了城市的环境整治和城市管理水平的提升，提高了城市的整体形象和文化内涵。此外，吸引了大量的观众和游客，促进了城市旅游业和商业的繁荣，带动了餐饮、零售、住宿等相关产业的发展，为城市经济增长注入新动力。更为重要的是，体育赛事还为城市居民提供了丰富多彩的文化娱乐活动，增强了城市的文化吸引力和社会凝聚力。

3、体育强国建设下我国体育赛事的组织管理存在的问题

3.1、对赛事安全的防范意识不强

在体育强国建设下，我国体育赛事的组织管理已取得显著进展，然而，在某些方面，特别是赛事安全方面，仍存在防范意识不强的问题。比如，对一些大型赛事可能因规模庞大而导致安全隐患的忽视。管理者可能过于注重赛事的盛大和成功，而忽略了安全管理的重要性。这可能导致在人员疏散、场馆安全等方面存在漏洞，增加了潜在的风险。同时，在组织过程中，有些工作人员可能没有足够的培训和准备，无法妥善应对紧急情况。此外，观众和参与者的行为也可能受到影响，因为他们可能没有足够的安全意识，不遵守规定，从而增加了发生事故的风险。

3.2、赛事组织不规范

当前，一些小型或地方性赛事可能由于组织者的经验不足或资源有限，导致赛事的策划和执行不够规范。这可能会出现赛程安排混乱、规则不清晰、裁判不公正等问题，给参与者和观众带来不便和不满。而在有的大型赛事中，可能存在赛事运营不透明的情况，一旦出现赛事经费使用不清晰、决策流程不公开、赛事结果处理不公平等问题，就会损害赛事的公信力和可持续性。除此之外，一些赛事可能存在安全管理不当的问题。这可能导致观众和参与者的安全受到威胁，例如场馆设施不符合安全标准、医疗救援不及时等情况。

3.3、赛事的安全管理工作不完善

在体育赛事的组织中，一些行政部门未能认真履行对体育赛事的安全监管职责，用“放而不管，放而不服”来形容他们可以说是恰如其分。这种情况反映出了“放管服”改革在地方体育管理部门的不到位，也让人看到了在群众性和商业性赛事审批权被取消后，一些赛事的事前审批、事中监管和事后反馈等环节都显得有些松散。同时，还有的赛事组织方并没有得到体育行政管理部门的积极指导、技术支持和咨询服务，尤其在竞赛组织、参赛保障和安全管理等方面。各级体育行政部门也没有按照大型群众性赛事的要求对赛事运营单位的安保计划、紧急应对预案等进行有效监管。这导致了潜在的安全风险和问题没有得到及时发现和整改，甚至在紧急情况下的救援措施也表现出不力，最终会影响到赛事活动的顺利进行以及广大人民群众的健康安全。

3.4、缺乏可持续发展规划

在体育强国建设下，我国体育赛事的组织管理取得了显著的进展，但仍然存在一个值得关注的问题，那就是缺乏可持续发展规划。在过去，很多赛事的组织和管理主要集中在临时性的方案和策划上，缺乏针对赛事的长期规划和发展战略。这种短期的管理方式可能导致一些问题，例如，资源的浪费、赛事的品质不稳定以及难以吸引更多的参与者和观众。因此，在体育强国建设的背景下，我国需要更加重视体育赛事的可持续发展规划。只有在充分考虑了长期发展规划的情况下，我国体育赛事的组织和管理才能够更加科学、有效地推进，为体育事业的发展和国家形象的提升作出更大的贡献。

4、体育强国建设下我国体育赛事的组织管理优化路径研究

4.1、强化赛事安全保障的底线思维

体育强国建设下我国体育赛事组织的安全保障是实现体育赛事高效运行和健康稳定发展的重要前提。基于此，组织单位有必要明确赛事安全管理的责任部门和责任人员，建立赛事安全管理的具体流程和标准化操作程序。通过制定明确的安全管理规章制度，能够确保各项安全措施得以全面贯彻执行。在此基础上，还需加强赛事安全风险评估，及时发现潜在的安全隐患，并制定相应的预案和措施以降低风险。此外，体育赛事安全保障需要高度专业的队伍，包括安保人员、医疗救援人员和危机处理专家等。因此，组织单位应该定期开展安保力量的培训和演练，提高应对突发事件的能力。同时，在此过程中建立赛事安保力量的信息化管理系统，以确保信息的快速传递和协调响应。更为重要的是，赛事安全保障不仅是主办方的责任，还需要社会各界的广泛参与和监督。组织单位可以设立安全委员会或者邀请第三方专业机构对赛事安保情况进行独立评估，确保赛事的安全底线得到切实维护。通过以上措施的综合推进，我国体育赛事的组织管理将更加注重赛事的安全保障，形成安全底线思维，为广大体育爱好者和观众提供更加安全的体育赛事观赏体验，推动我国体育事业的持续健康发展。

4.2、明确办赛责任清单

明确的体育赛事责任清单是开展赛事安全管理工作的前提与基础。基于此，在体育赛事组织管理中，必须确立明确的组织结构，明确各个层级和部门的职责和任务。主办方应明确赛事组织委员会的设立，明确主席、副主席、秘书长等主要领导职务，明确各个职能部门，如竞赛部、安保部、医疗救援部、宣传部等各个部门的工作职责，从而形成明确的办赛责任清单。而主办方作为承上启下的枢纽，其对承办赛事活动起着至关重要的作用。因此，主办单位应制定详细的任务分解表，将赛事筹备、比赛执行、安全保障、医疗救援、宣传推广等各个环节的工作任务具体划分给相应的部门和人员，明确每个任务的责任人和完成期限。同时应建立流程规范，明确各个环节的操作流程和标准，以确保任务的顺利推进和工作的高效完成。除此之外，主办方应建立赛事组织管理的监督与评估机制，明确监督责任部门和评估机构。监督部门可以是独立的监察机构或者由第三方机构担任，负责监督各个部门和人员是否按照责任清单履行职责，确保工作的合规性和安全性。评估机构可以定期对赛事的组织管理进行评估和审查，提出改进建议和意见，以不断完善管理体系和提高办赛质量。

4.3、强化健全的赛事监管体系

一方面，强化健全的赛事监管体系需要建立明确的法律法规和政策框架。在体育赛事组织管理中，应制定相关法律法规和政策文件，明确体育赛事的组织管理体系、监管机构、职责和权限。这些法律法规和政策文件应该包括赛事筹备、安全保障、药检监管、赛事经费管理等各个方面的内容，以确保赛事的合法合规进行；另一方面，强化健全的赛事监管体系需要建立专业化的监管机构和团队。监管机构应该由专业人员组成，包括赛事组织管理专家、安全保障专家、药检监管专家等，以确保监管工作的专业性和科学性。监管机构还应该建立健全的内部管理机制，包括监督和评估机制，以及信息共享和协同工作机制，以提高监管效率和质量。除此之外，强化健全赛事监管体系需要加强信息化建设。组织单位可以利用现代信息技术，建立赛事监管信息系统，实现赛事数据的实时采集、传输和分析，以便监管机构及时了解赛事情况，发现和解决问题。同时，建立赛事监管的在线平台，提供给社会公众举报和投诉渠道，提升监管的透明度和公正性。通过以上措施的综合实施，可以强化健全赛事监管体系，确保赛事的合法合规进行，提高赛事的安全性和质量，为体育强国建设下的我国体育赛事的组织管理提供坚实的法律、人力和技术支持。

4.4、规范赛事准入制度

我国体育赛事市场准入制度是指依据国家体育法规，对符合特定条件的赛事给予一定程度限制或禁止的一种管理制度。它主要分为事前审查、事中控制和事后评价3 个阶段。其中，事前审查是指确定是否具有举办赛事的资格；事中控制则是指具体要求如何操作；事后评价主要针对比赛中出现的问题提出解决方案并予以确认，从而使赛事得以持续发展。基于此，体育赛事管理者应制定明确的战略规划，包括赛事数量、规模、影响力等方面的目标。这些目标应符合国家体育强国建设的总体方向，既有利于提高我国体育事业水平，又有助于国际体育影响力的提升。除此之外，在体育强国建设下，应制定相关法律法规和政策文件，明确赛事准入制度的基本原则、程序和标准。比如，赛事的筹备、申办、审核、审批和监管等各个环节的规定，以确保赛事准入的合法合规性。而规范赛事准入制度需要建立健全的申办和审核机制。赛事的主办方应按照规定的程序向相关管理机构提出申办申请，同时需要提交详细的赛事计划、安全保障措施、药检监管方案、财务预算等材料。管理机构应设立专门的审核团队，对申办材料进行仔细审查，确保赛事的准入符合法律法规和政策要求。更重要的是，规范赛事准入制度也需要加强监管和评估机制。一旦赛事获得准入，管理机构应建立监管体系，对赛事的各个环节进行监督，确保赛事按照批准的计划和安排进行。同时，应建立赛事的评估机制，定期对赛事的安全性、组织管理、经费使用等方面进行评估，发现和解决问题。基于这些种种措施，可以规范赛事准入制度，确保赛事的合法合规性和质量，提高赛事的水平和影响力，为体育强国建设下的我国体育赛事的组织管理提供坚实的法律、人力和监管保障，这将有助于我国体育事业的健康发展和国际竞争力的提升。

4.5、强化落实赛事风险评估及应急体系建设

体育强国建设下我国体育赛事的组织管理存在一些风险隐患，这些风险隐患的存在不仅给我国体育赛事带来了一定程度上的负面影响，同时也威胁到了国家形象和经济利益。在此背景下，基于体育强国建设背景下应建立健全赛事风险评估体系，明确评估的责任主体和程序。主办方应提前派遣专业团队对赛事进行全面地风险评估，包括场馆设施安全、参赛选手健康风险、赛事组织风险等各个方面。评估结果应当详尽，包括风险等级划分、风险因素、应急预案等内容，以为后续的风险应对提供依据。同时，在风险评估的基础上，主办方应建立完备的赛事应急预案，包括紧急情况的处理流程、协调机构的设置、应急资源的储备等。主办方也应当进行应急演练，提前应对可能出现的各种紧急情况，以确保在赛事中能够迅速、有序地应对风险事件，最大程度地减小损失。更为重要的是，强化赛事风险评估及应急体系建设需要监管机构的积极参与。相关体育行政部门应对赛事的风险评估和应急预案进行审查和监督，确保主办方的评估和预案合法合规。同时，监管机构应提供技术支持和培训，帮助主办方不断提升风险评估和应急处理的水平；定期对赛事的风险管理工作进行检查，发现问题及时纠正，确保赛事的安全举行。

5、结束语

综上所述，在体育强国理念下，我国体育赛事组织具有十分重要的意义，不仅关系到我国体育事业的长远发展，也是实现全民健身战略和构建和谐社会的需要。然而，当前由于种种原因，我国体育赛事存在着一些亟待解决的问题，比如对赛事安全的防范意识不强、赛事的安全管理工作不完善、缺乏可持续发展规划等，严重阻碍了体育赛事在国际上的影响力和竞争力。因此，为了促进我国体育大国向体育强国转变，必须采取一系列措施提高体育强国建设中体育赛事的管理水平。