国有企业工会助力企业高质量发展的新思路

董宁 贺瑞

摘 要：国有企业是我国经济建设和发展的重要力量，是国家建设的“顶梁柱”，坚持国有企业高质量发展是提升持续发展能力、增强市场竞争力的重要手段。助力企业高质量发展是国有企业工会的价值体现和责任担当。文章针对目前国有企业工会存在的问题，提出了五项助力企业高质量发展的举措：一是追求更加完善的企业民主制度；二是在现有基础上优化改革国有企业工会干部结构，扩大工会影响力；三是坚持创新，丰富工会活动方式，积极开展优质的企业工会思政工作；四是积极创建企业和谐劳动关系；五是持续重视国有企业女工工作，提升女工对企业的归属感。

关键词：国有企业；工会；高质量发展

中图分类号：F276.5    文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2023）34-0110-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.34.110

1 引言

习近平总书记2019年在《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》中指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”［1-2］21世纪以来，国有企业的组织形式、管理体系以及薪酬制度都发生了深刻的变化，如何将这些变化与企业管理有效地衔接［2］，助力企业高质量发展，是当前作为职工代表组织的工会应承担的重要任务之一，是其价值体现和职责担当；《中国工会章程》指出：“工会组织的基本职责是维护职工合法权益，竭诚服务职工群众。”［2］提供精准关怀、细致服务及维护职工合法权益是国有企业工会组织的基本职责所在，只有让广大职工的内心有了安全感、满足感和获得感，企业工会组织才能获得职工的信赖和认同，突显出国有企业工会的独特且强有力的组织能力，调动起企业职工工作的主动性、创造性，共同为企业高质量发展出力。

然而当前国有的企业工会制度仍在建设和完善中，存在诸多共性问题，如何做好工会组织建设、提高工会服务水平、保障职工的根本利益、助力企业高质量发展是必须解决的问题。

1.1 国有企业对工会的重视程度不够

企业工会应该是依照法律、工会章程，独立且自主地开展工作，密切地联系企业职工，关心和关注职工的生产生活，热诚地服务企业职工的一个构架，是组织健全、工作活跃、维权到位、职工信赖的职工之家。然而现阶段，大多数的国有企业弱化自身存在的意义，将经济效益最大化作为主要经营理念，因此导致国有企业领导干部给予工会工作的支持力度和放手权限不够，部分重大事件受到行政管理部门的干预过多，甚至跨越工会组织的权限，使得企业职工所反映的各类问题工会组织无法第一时间响应并合理处置，难于发挥其纽带作用，这对于企业职工工作的积极性及主观能动性而言是极其不利的，使得工会组织工作容易脱离群众，不能急群众之所急，想群众之所想，从而严重影响了职工对企业的信任感。

1.2 国有企业工会干部的结构不合理，少数干部服务意识和组织能力有待提高

国有企业对工会干部队伍建设重视不足，导致工会干部结构不合理，主要表现在干部年龄、文化水平和性别结构上。据不完全统计，国有企业工会干部队伍中，80%以上的干部年龄分布在30～50岁，30岁以下的干部比例不到5%，由此导致部分干部存在思想守旧、无法适应新时代发展的相关问题；此外，男女比例严重失衡，工会干部中男性的比例远远超过女性，达到70%以上，造成女性职工的职位及地位提升受到极大的限制，同时，工会部分活动的安排会对妇女造成困扰或者是制约，严重影响女性职工的正常生产、生活，阻碍国有企业的和谐发展。并且，少数干部不思进取、安于现状、缺乏终身学习的意识，不积极深入基层，只作“传话筒”，传达上级的文件与精神，缺乏创新意识和创新精神，对适合企业发展的现代化信息工具，如互联网、大数据等接受程度不够，更无法谈及掌握该类本领，非常不利于干部队伍整体职业素养的提升，导致的结果就是服务质量和本领得不到企业职工的认可，久而久之形成恶性循环，职工越发不信服，干部的服务意识也便越来越差，甚至这些干部可能存在只为关系亲近的职工解决问题、其他人员的事务推三阻四滞后办理的情况，这不仅影响国有企业工会的形象，更是影响企业内部和谐，妨碍企业高质量发展。

1.3 国有企业工会缺乏多样性高质量的思想政治教育类型活动

在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下［2］，当前国有企业工会工作的重中之重是始终把党的理想信念教育推向常态化和制度化，积极开展高质量的思想政治工作，对企业文化的营造以及职工全面发展有着极其重要且深远的意义。

然而，不少国有企业工会在思想政治教育方面的组织工作的力度严重不足，一方面，一些国有企业工会根本就没有意识到思想政治工作对企业可持续发展的意义所在，更不愿意去学习和了解该项工作的内容及其有效开展形式，导致企业工会思想政治工作无法开展或很难开展。另一方面，部分国有企业工会看似在落实思政教育工作，但实际上只是生搬硬套，纸上谈兵，忽视了理论联系实际的重要性，导致思想政治工作缺乏针对性和实效性，无法形成思政工作与生产、经营、管理相辅相成的良好局面，这类思政教育活动就变成了无效活动。

1.4 国有企业工会以人为本的理念贯彻落实不到位

随着社会经济大环境的发展和变化，以人为本已经不再局限于高收入高消费了，尤其是国有企业职工对精神层面的要求越来越高了；国有企业更多的是只赋予物质层面的福利，而疏于对职工精神层面上的关注，国有企业工会在该方面以人为本的理念落实度就不够了。主要表现在：一方面，对职工的心理健康重视和服务程度不够，新时期，企业职工工作及生活压力越来越大，越来越多的职工心理上和身体上的承受能力越来越差，当职工在工作中出现心理健康问题时得不到专业心理疏导来及时帮助排解，也将影响这些职工在企业中的未来发展，甚至导致职工的心理问题埋下深深隐患；另一方面，对职工的身体健康服务有待提高，国有企业工会只针对职工身体健康方面安排1次/1～2年的例行常规体检活动，并没有顺应大环境的变化，安排针对性的重要检查活动，使企业职工无法通过体检了解自己身体的真實情况，毕竟身体才是革命的本钱，没有个好身体何谈为企业发展助力。

1.5 国有企业工会工作女工工作理念不够先进

当前，国有企业工会的工作理念不够先进，体现在以下两个方面：一方面，国有企业女工的工作理念不符合企业制度革新状况，比如，工会女工委员会在国家政策、企业制度文件更新学习和工作方式方法拓展等方面存在严重滞后的问题；党群工作难以量化考核，不能创造出明显的经济价值，为了降低运营成本，部分国有企业不专门设置女工委员会，更不用说为女工委员会成员提供学习、培训的机会了，因此导致女工兼职人员较多，由于多项工作的压力，没有充分的条件去积极更新工作理念。另一方面，女工职业通道普遍较为狭窄，国有企业工会普遍以男性职工为主体，参与重要决策的女工极少，同时，男性职工对女职工在工作和生活中存在的客观问题认识不够，很多实际问题不能感同身受，常采用男女平等的工作方式开展工作，对女工缺乏保护意识，导致女工工作生活方面存在無法积极配合的问题，影响国有企业高质量发展。

2  国有企业工会助力企业高质量发展的新举措

2.1 追求更加完善的企业民主制度，助力企业高质量发展

新时期，工会组织应与时俱进，在把握组织特性的基础上，深化改革，发挥其特殊的政治和群众优势，实现高质量发展。推荐采用三共建——工会与各部门之间共同建立组织、队伍和阵地，和三同步——企业发展与工会建设之间同步规划、同步实施、同步考核，形成“垂直领导、企业支持、整体推进、多方配合”［2］的工作格局。这就要求国有企业领导干部加强重视企业工会，综合考虑工会组织架构，合理分配资源，做好顶层设计，规范工会服务流程，使工会制度与机制更具有科学性、适用性、高效性。

《中华人民共和国工会法》明确指出，工会应当依照法律规定，通过职工代表大会或其他形式，组织企业职工全员参与本企业的民主决策、管理以及监督工作。国有企业工会应从切实关切职工利益、促进企业发展入手，完善企业民主管理形式。

第一，建立和完善信息公开制度。信息公开是企业职工参与企业监督管理的前提，科学合理的公开制度要求：一是信息公开的范围要明确，即公开所涉及的事项、部门和机构；二是明确公开信息的主体、内容和标准；三是明确信息公开的途径和方式，包括网站公开、文件公开、受理咨询、举报电话等。

第二，提高企业职工代表大会召开的质量。首先，要保证大会程序、内容上的规范性和严肃性以及参会代表的代表性和参议政水平；其次，通过广泛调研、创新提案等方法提高提案的质量；最后，通过过程严格审议、评议，会后狠抓落实、及时反馈的方式，提高企业职工参与民主管理的积极性，保证企业职工代表大会的质量。

第三，企业与职工保证信息畅通。可以利用网络社交平台及资源，创新企业职工信息收集机制，并及时公布职工的建议和反馈议案结果。

2.2 在现有基础上优化改革国有企业工会干部结构，扩大工会影响力，在企业高质量发展过程中发挥积极作用

近年来，我国国有企业干部的人员数量呈现减少趋势，年均缩减比例不低于15%［3］。其中专职工会干部数量下降30%，而兼职工会干部上升2.4%，即国有企业工会干部专职人员偏少，兼职人员在增加，他们没有多余的精力进行工会工作的创新。针对上述问题，要改革完善干部任用机制，要谋定而后动，充分考虑岗位和人才两者间的匹配度和适应性。将择优选聘作为基本导向，结合干部的优势及特点，针对性地分配岗位，争取做到干部才能与工作岗位相匹配，使得优秀干部人才脱颖而出［4］。一是在干部人才选拔和任用方面，应该采用分级管理形式，公平性竞聘，对于优秀人才，应该大胆启用，破格甚至越级提拔。而且要特别注意工会干部的年轻化，以便充分发挥年轻一代的创造力，将这些新鲜血液及时补充到工作岗位中，必能迸发出突破陈规的活力和生机，用这种魄力去力挽狂澜，解决经营中现存的诸多特殊问题。二是要继续加强工会领导干部的培训，比如，邀请相关专家和领导针对在岗的工会干部开展专项培训，分享介绍其成功经验和知识，促使企业工会干部在马克思主义哲学、心理学、传播学等学科相关专业知识得以强化，全面提升工会人员的整体素质，大大改善工会服务质量，助力企业高质量发展。

2.3 坚持创新，丰富工会活动方式，积极开展优质的企业工会思政工作，助力企业高质量发展

工会思想政治工作要想取得新成效、新进展、新突破，就要突破固有的藩篱，创新工作机制。首先，要下沉基层，围绕员工之家的建设，选拔、构建文明家庭，保证思想政治活动的吸引力，扩大其影响力，增加其渗透力。其次，要关注员工的心理健康，建立健全相关体系，可以采取问卷调查等多种方式，实时掌握员工的心理状态，在必要时，第一时间给予需求者全方位多维度的心理疏导，以此来支撑和保障思想政治工作的有效开展和施行。再次，充分运用多媒体，如抖音、微信等资源［5-6］，搭建平台，以员工喜闻乐见的形式传播最新成果，内容涵盖政策、理论等方方面面，采用线上线下结合的方式，提高员工参与学习的积极性，时间充裕的情况下可以选择线下学习，时间紧张的情况下可以利用碎片时间进行线上学习，切实强化思想政治工作的先进性、时效性及有效性。最后，要将创新精神贯穿工会工作的始终，结合不同背景下的主题，提供个性化、精准化服务。一是春寒交替时节，针对可能出现的呼吸系统疾病应该有所预案和行动，针对体检过程中发现的普遍问题，如肺结节，不少人会产生各种疑虑和恐慌，为使大家对肺结节有更加全面和正确的认识，邀请三甲医院主任医师为大家开展肺结节相关知识讲座。二是春季组织健步行活动、增加文体比赛项目，让大家多一些强身健体的机会。三是开展艺术、法律相关服务活动，坚持以职工需求为导向，坚决落实“为职工办实事”，以增强职工的获得感［5］，让职工愿意主动学习思想政治相关内容，大大提高企业思政效果，同时还能提高职工的幸福感，为企业高质量发展凝聚力量。

2.4 积极创建企业和谐劳动关系，助力企业高质量发展

和谐的劳动关系须以法律规范、权益保护、良性运营及纠纷防止机制为基础，其构建包括健全劳动关系协调机制、依法保障职工基本权益等多方面。创建企业和谐劳动关系就需要：一是强化底线思维和劳动法律，健全劳动合同执行监督、管理制度、社会保障等监督重点的公示，增强监督的实效性和针对性。二是养成防微杜渐的意识，秉承正本清源的作风［2］，凡是与企业职工利益相关的决策，就应该确保工会组织从源头就参与进去，坚持“消防并举，防范在先”的工作思路，构建并丰富沟通协调机制，全方位多渠道确保职工可以有效表达个人利益诉求。三是建立健全劳动关系预警机制，积极建立预警网络，快速掌握并对职工舆情积极响应［2］，畅通职工向企业管理层（行政、党委）直接反馈其诉求的通道，同时确保两者关系的和谐发展。在这一过程中，还要密切与劳动法监督員的联系，做到过程的合理性和规范性控制。四是构建开放包容的理念，充分发挥工会工作的主观能动性，在遵循劳动关系多样化的前提下，积极纳入新兴态用工关系，切实保障基层一线工作人员的合法权益［7-8］。五是通过多种渠道，丰富、完善国有企业的制度，包括但不限于法律咨询、管理制度的起草与修订等，主动与社会各界加强联系，如与律师事务所就法律法规问题进行洽谈，邀请第三方机构评估不同时段国有企业职工的诉求等，及时排查工会管理过程中的漏洞，查漏补缺，不断完善，使得和谐的劳动关系和企业的高质量发展可以互相支撑，相互推动，日臻完善。在推动和谐劳动关系创新发展的同时，大幅助力企业高质量发展。

2.5 持续重视国有企业女工工作，提升女工对企业的归属感，助力企业高质量发展

在国有企业的发展过程中，女职工是一支拥有万般智慧且强大的队伍，所以女工工作关系到国有企业的进一步发展。要实现国有企业健康良性的发展，对女工工作必须高度重视。要发扬人文关怀，提升女性职工的幸福感和归属感，引导鼓励广大女性职工发挥“半边天”［9］的作用，在企业高质量发展过程中营造真诚包容和谐的氛围，让更多具有创造力的“金点子”和“小妙招”不断涌现，更加充分地体现当代职业女性的价值。

一方面，要吸收先进的女工工作理念。新时代的女性职工对职业着眼要高，要“志存高远”［9］，更要谋划落实，特别是女工委员会在营造风清气正、公平合理的竞争环境前提下，要积极地为女性职工的职业培训创设路径、畅通渠道，在这一过程中专业性和针对性是需要重点把握的原则。众所周知，信息化技术已经贯穿国有企业生产、管理工作的始终，在这一需求牵引下，提供“信息技术”培训应该是女工委员会的工作重点和当务之急，因为这关系到广大女性职工的职业素养提升和投身企业的成就感。

另一方面，在女工工作方式中，要紧跟时代潮流，创新工作方式方法，别出心裁，善加运用，创造和丰富女性职工在相关活动中的新鲜感，提升体验感［9-10］。除了组织各项文娱活动，还可以积极开展其他活动，吸引女性职工积极参与。比如，组织开展法律讲座等相关“维权”培训活动，为企业女工长期有效地“充电”［9-10］，提升女性职工的法律意识和维权意识，鼓励大家用法律的武器保护自身的合法权益；组织女性职工学习家庭与职业发展的平衡方法，以提升企业女性职工的职业发展、平衡工作与生活的能力，以提高女性职工的职业幸福感。

3 结语

当下我国经济社会正面临巨大变革，经济体制也有了深刻变化，在愈演愈烈的行业市场竞争下，诸多摩擦与矛盾冲突也日益显著，不仅涉及企业层面，更拓展到内部员工之间。

工会，这座企业与职工之间的桥梁，其地位与影响力势必更加凸显。要明确工会组织的价值体现、责任担当和活力展现与国有企业高质量发展息息相关，休戚与共。在上述发展过程中，国有企业工会必须坚持党的正确领导，不断地开拓进取，与时俱进，打破传统的工作理念与模式，用可持续发展的眼光积极创新，提高其服务质量，推进企业和谐劳动关系，保持和职工有效且高效的联系，从根本上维护好企业和职工的利益，为国有企业的绿色发展、创新发展、协调发展保驾护航，确保其行稳致远。

参考文献：

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［3］刘菁雅.国有企业工会干部队伍建设现状及对策探讨［J］.中文科技期刊数据库（全文版）社会科学，2023（3）：4.

［4］陈维妍.国有企业工会干部队伍建设对策［J］.时代报告，2019（4）：166-167.

［5］胡琳娜.新时期企业工会思想政治工作的方式与方法［J］.现代企业，2023（1）：3.

［6］李礼.新形势下做好企业工会工作及发挥工会作用［J］.中文科技期刊数据库（全文版）社会科学，2022（11）：4.

［7］徐超．国有企业工会工作路径优化实践分析 ［J］.办公室业务，2021（16）：65-66．

［8］张双力．谈新形势下国有企业工会工作的重要作用 ［J］．中国市场，2017（4）：124-125．

［9］牛彦春.新时期国有企业工会女工工作分析［J］.办公室业务，2021（11）：2.

［10］欧江丽．做好国有建筑施工企业工会女工工作的路径与措施探讨［J］.企业改革与管理，2022（5）：107-109．