新时代党性教育工作创新机制研究

鄢虎，何涛

摘要：党性教育是共产党人修身养性的必修课，也是共产党人的“心学”。新时代加强党性教育是我们党进一步发展完善的重要路径之一，是广大党员接受教育，提升认知能力、强化党性原则、增强党性修养的必经之路。新时代的党性教育工作需要根据新环境、新要求、新挑战，不断进行机制创新、内容创新、形式创新、方法创新。基于此，当前迫切需要对新时代党性教育工作的创新机制进行全面的梳理研究，进一步明确新时代党性教育的重要意义，剖析当前党性教育工作中存在的问题，并以此为基准提出优化新时代党性教育工作的创新机制的应对策略。在这一思路下，对新时代党性教育工作创新机制进行系统研究，构建了全要素的新时代党性教育工作创新机制研究框架，以期通过这些研究能够为新时代党性教育创新发展提供新的思路和启示。

关键词：党性教育；工作机制；创新研究

中图分类号：G72    文献标识码：A    文章编号：1009-3606（2023）06-0025-07

习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上强调，党校始终不变的初心就是“为党育才、为党献策”，党校是领导干部锤炼党性的“大熔炉”。各级党校要把党性教育作为教学的主要内容，将党性教育贯穿党员干部教育培训的全过程，不断提高党性教育的针对性和实效性。为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的贡献。[1]新时代党性教育就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化党的宗旨意识，强化党员自我定位，增强党员的忠诚性、创新性、发展性，加强理想信念教育，实现党员干部自我能力提升，增强党员干部抗变拒腐能力，推动党的全面发展，进一步提高党的凝聚力和战斗力。

一、创新新时代党性教育工作机制的重要意义

（一）加强理想信念教育

毛泽东同志曾強调：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。”[2]理论修养是领导干部综合素质的核心，政治上的坚定源于理论上的清醒。创新新时代党性教育工作机制要进一步坚定理想信念教育。新时代党性教育工作机制事关党的发展前途，是党中央从理论高度来加强理想信念教育，促进党的事业发展壮大的举措之一。理想信念坚定是新时期好干部第一位的标准。看一名干部是否是好干部、是否合格，首先要看信念是否坚定。党性教育是对党员干部的理想信念进行全面的考察和锻造，充分创新发展新时代的党性教育机制，将党的理论、党的思想统一引导到理想信念教育中，有效的实现党的理论实践化应用，党的思想的全面化考察。党性教育就是对全体党员实施全面的教育，以党的宗旨、党的理论、党的思想为依托，将这些理论融入实践，通过实践来考察广大党员是否能适应新发展形式，解决新发展问题，打赢新发展攻坚战，实现新发展目标。新时期创新党性教育是时代发展的必然要求，是理论发展中的实践遵循。所以，从这一层面上来看，推进新时代党性教育工作机制创新化、灵活化发展能够有效的将党的理论思想更好武装到党员身上，从而进一步坚定理想信念教育，共同推动着党在先进性理念、先进性方向、先进性实践道路上的持续领跑，为促进党执政兴国、科学发展、为民服务奠定基础。

（二）增强执政为民意识

中国共产党最大的政治优势是与群众密切联系，党执政后最大的危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。在革命、建设和改革的不同时期，中国共产党始终保持与人民群众的紧密联系，得到人民的衷心拥护，这是因为党坚守党性，秉持“为政以德”的原则。习近平总书记曾指出：“对领导干部而言，党性就是最大的德。现在干部出问题，主要是出在‘德’上、出在党性薄弱上。”[3]党校在贯彻落实习近平总书记关于干部党性教育的相关要求中，总结了教育培训的经验和规律，通过先进典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导干部始终坚守党性，真正做到“为政以德”，赢得人民的信任和支持。中国共产党始终坚持把人民的利益放在第一位，将人民的需要作为奋斗目标，将党性与人民性有机结合，这是中国共产党在百年党性教育实践中总结出来的历史经验。习近平总书记关于党性教育的重要论述中，也体现了“人民至上”的理念。他强调中国共产党的服务范围是“人民”，服务要求是“全心全意”，服务目的是“为人民谋利益”，这是我们党的立党之本。因此，党员领导干部要将宗旨意识落实到为人民服务的行动上，在工作中处理好利益关系，把人民的利益作为一切工作出发点和落脚点，在无私奉献中锤炼党性。通过创新党性教育来进一步增强党员干部执政为民意识，是党的宗旨意识应有之义。

（三）牢固树立实事求是作风

新时代创新党性教育工作机制有助于进一步树牢实事求是作风。新时代看一名党员干部党性纯不纯、强不强，一个极为重要的方面是看他能否坚持实事求是。[4]党校是干部教育培训的主阵地，必须在培养造就堪当民族复兴重任的执政骨干队伍上积极作为，授好推动改革发展稳定之业。为了确保党在长期执政中具有先进性、引领性和纯洁性，就必须强化党的党性教育工作。只有这样才能进一步增强党的统一性、党的全面发展性，才能确保国家长治久安。新时代创新党性教育工作，我们要坚持实事求是的思想作风。国家的发展、民族的进步、人民的幸福，是党带领人民干出来的。在创新党性教育工作机制中树牢实事求是的作风，从而进一步努力实现我们人民群众对美好生活的向往。

（四）扎实推进全面从严治党

我们要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，勇于自我革命，进一步推进全面从严治党。新时代创新党性教育对于推进党的事业发展具有重大战略意义。习近平总书记指出，党性是党员干部“立身、立业、立言、立德的基石”。[5]自党的十八大以来，党中央提出了新的谋划和部署，强调全面从严治党。作为全面从严治党的基础性工作，党性教育需要加强深度和广度。要实现这一目标，既要学习中国共产党百年党性教育历程中的基本经验，也要在时代的发展中探索研究新内容、新方式和新方法，从而夯实党性教育基础性建设。要推进全面从严治党，就要以严为根本，以全面为导向。习近平总书记在党性教育方面的重要论述中强调了治党的全面性，包括政治建设、思想建设、作风建设和制度建设等方面，体现了治党的全面性。同时，强调要把制度建设贯穿于党性教育的始终。习近平总书记关于党性教育的重要论述对于推进全面从严治党向纵深发展具有重要指导意义，有利于打造一支作风过硬的政治队伍。

二、新时代党性教育工作机制存在的主要问题

（一）体制机制不健全

体制机制不健全是新时代党性教育工作机制中存在的问题之一。这种体制机制不健全，在基层实施党性教育工作过程中体现在，存在着一系列不适应新发展要求、提升党员能力的机制要素。一是在基层开展党性教育工作过程中，没有对中央的党性教育工作要求做好全面的制度执行，一些地方在开展党性教育工作过程中，没有建立常态化的党性教育工作实施机制，没有构建要素完整的党性教育工作制度和内容。一些地区在开展党性教育工作过程中制定的工作机制内容模糊，不具有较强的实践性浮于表面，背离了中央关于党性教育工作扎实开展的精神要求。二是一些地方在开展党性教育工作过程中，在思想认知和思维构建上仍然不严谨、不全面，没有从战略性高度来认真贯彻中央关于党性教育工作的相关要求，也没有从思想认知上以常态化的思想方略认真构建新时代党性教育工作机制。一些地区在开展党性教育工作过程中眉毛胡子一把抓，不分重点，更多的是将党性教育进行模糊化处理和笼统分类，而没有站在更高维度上建章立制，以常态化的规章制度、要求规范等，构建行之有效、长期坚持的党性教育规章制度和相关措施。三是一些地区在党性教育工作机制落实上，存在着机制要素制定模糊，贯彻落实不认真等问题。由于新时代党性教育工作机制的建立，要求高度的要与地方党性教育发展实践相结合，要与地方政治生态、党性教育建设状况相结合，因此具有高度的地域性、个性化特征。然而，当前一些地区在开展党性教育工作过程中，照搬照抄上级的指示和要求，而没有按照自己所在地区的实际情况和党员实际发展状况进行有针对性的党性教育。一些地区党员思想认知落后，需要加强党员思想认知教育，然而却着重强化了党员廉洁自律教育。一些地区党员能力机制落后，思想保守，应当强化党员的党性思想引领，然而却在实践中重点推进了党员认知要素领域的教育，这就导致部分地区的党性教育工作开展中相关体制机制没有完全顺畅地贯彻执行，与实际的党性机制之间无法建立互动联系。这些问题都使得新时代党性教育工作在整体的体制机制建设上存在着不全面、不严谨。在具体形成规范化、制度化的制度体系建设上仍然有较长的路要走。

（二）职能分工不清晰

当前，在党性教育工作开展过程中，存在着党性教育工作开展职能分工不清晰，定位不精准的问题。一是一些地区在开展新时代的党性教育工作过程中，机制职能构建能力落后，不分主次，不分轻重，没有抓住主要矛盾，在党性教育和工作能力教育上产生了混杂，模糊了党性教育的独特性和专业性，弱化了党性教育的针对性和有效性。二是一些地区实施党性教育工作过程中，存在着党政部分与工作内容部分教育重叠状况。一些地区在开展党性教育工作时，常常将主要的事务性工作要素纳入到党性教育工作中，从而将党性教育内容过渡为业务学习内容，导致二者之间界限模糊，部分影响了新时代党性教育工作的针对性和专一性。三是在新时代开展党性教育工作过程中，一些地方具体实施党性教育工作时分工不清晰，具体哪一个部门、哪一个单位管理、实施党性教育认识模糊，導致党员在日常的党性教育工作中也产生认知混乱，未能清晰地判别哪一部门统领党性教育工作。一些地区在日常的党性教育工作贯彻过程中，没有进行明确的党性教育工作具体分工，从而导致对党性教育工作不重视、理解有偏差，整改不彻底，从而进一步阻碍了党性教育全面有效贯彻落实的积极性。总体而言，新时代在许多地方开展党性教育工作时存在职能定位模糊化和分工责任不明确，使得党性教育工作机制的建立无法真正严格落实，从而阻碍了党性教育工作在基层的全面贯彻实施。

（三）监督考核不统一

新时代党性教育工作机制面临着监督考核不统一的问题。一是在基层，许多基层党务机关在实施党性教育工作过程中，没有构建系统完整、要素清晰、执行性较好，操作可落地的监督考核机制。这就导致党性教育工作的震慑能力、监督性能不够严肃，无法形成统一发挥合力。二是一些地区在开展党性教育工作过程中制定的监督措施浮于表面，不具有可参考性。由于针对不同的机关，党政部门制定的监督考核要素和采取的方式方法不同，导致不同机关在实施党性教育工作过程中所接受的监督程度、监督方式、监督要素均不统一，引起不同单位党性教育工作开展过程中的针对性不强，这大大延缓了基层党性教育工作的开展。三是一些地区在开展党性教育工作过程中，考核模式不统一，考核方法滞后，一些考核要素重点性不突出，对党性教育中党员干部的认知考核、思想统一性考核、党性能力建设考核、党员反腐倡廉教育考核、党的忠诚度、纯洁度考核等方面制定的考核标准不够统一、不够有效、不够具体，不够具有实操性。这就使得新时代党性教育工作机制无法形成共同的合力，无法建立高效权威，系统统一，严肃有效的监督考核机制。因此，党性教育工作存在监督考核弱化，考核要素不统一，标准不规范等问题，导致个别地区的党员干部在党性教育工作中全面落后，党性教育认知度不断下降，给新时代党性教育工作增添了许多阻碍和困难。

（四）实施保障不充分

新时代实施党性教育工作过程中，还存在着党性教育工作机制实施过程中保障要素不充分的问题。一是在一些基层地区开展党性教育工作过程中，党组织贯彻保障党性教育不充分，一些地区在开展党性教育过程中党组织没有发挥带头作用，而只是发文件、转文件，没有主动发挥积极性作用，主动领导全系统的党性教育工作全面推进。还有一些地区基层党组织没有有效的负起自身组织作用，只是在各个党小组内部、党员之间实施党性教育，没有形成党性教育的组织性合力，没有构建强大的组织保障，从而使党性教育工作的组织能力大大滞后，党性教育贯彻度全面下降。二是在一些地区开展党性教育工作过程中，给予的资源倾斜保障不充分。一些基层党组织往往将党性教育作为全面性教育的一个细枝末节，只是在日常党的工作中作为不重要的一个环节进行流程化的工作安排，这导致党性教育工作重视度不够。还有一些地区没有构建有效的时间资源，人员安排，也没有拨付专门的资金、有效地开展党性教育工作，而是将党性教育工作作为党员教育的一个环节，这就使得党性教育不能够真正有效地发挥自身的党性教育作用。三是党性教育，在党的工作中所占的地位没有得到充分的保障。一些地区在进行党性教育过程中，没有认真对待党性教育工作，导致党性教育工作无法得到应有的政治重视和政治保障，在党性教育工作实施过程中，没有针对性地就党员对党的忠诚度、纯洁性认知等方面进行很好的锻炼和内嵌化的提升，无法有效的保证广大党员真正通过组织重视、资源倾斜、人员安排来提高自身的党性认知能力。总而言之，部分基层地区在党性教育工作中实施的保障性供给不够充分，这滞后了党性教育工作全面开展的能动性。

三、构建新时代党性教育工作创新机制的对策

（一）复合联动机制

新时代党性教育工作机制的全面构建，需要坚持党的统一领导。习近平总书记强调，必须始终坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，自觉在党的新的伟大事业和党的建设新的伟大工程中精准定位，自觉为党和国家工作大局服务。坚持党的统一领导，首先要坚持开展党性教育工作过程中严格按照中央的党性教育工作部署落实党性教育工作。只有全面围绕中央，认真领会党中央的党性教育工作目的，才能真正把党性教育工作抓牢抓实。在新时代，全面贯彻党性教育工作的总方针和总抓手，是以党中央集中统一领导下的黨性教育工作开展要点为落脚点，全面将党中央集中统一领导下的党性教育工作开展内容一一细化，不打折扣具体执行，才能真正实现党性教育工作在统一领导下的全面落实。任何时候，党的统一领导都是开展党性教育实施党的方针政策的核心，时刻向党中央看齐，全面落实党员教育素质提升、党员能力要素增强，是坚持党的统一领导的必然要求。

为进一步构建新时代党性教育工作创新机制，就要在组织模式上形成复合联动机制。一是构建基于中央到地方一体的复合联动党性教育工作组织机制。基层党组织要通过解析中央大政方针，深入理解党中央关于党性教育工作创新开展的相关政策，相关指示，相关要求，在此基础上内化为自身适应性的地方化党性教育工作创新机制、开发体系。以此为基准，形成中央与地方联动式的党性教育工作创新，及时有效地贯彻党中央的党性教育最新指导方针、政策要求。二是地方党组织之间要在上下级之间形成纵向复合式联动性党性教育工作模式，通过压实责任来增强地方不同上下层级之间的党性教育工作进度，以纵向化的工作组织形式形成新时代党性教育工作创新机制安排。另一方面，全面强化横向的党性教育工作联动模式，将不同党组织同一层级的跨部门的党支部广泛地进行复合式联动，以增强不同部门，不同机关单位之间的党性教育交叉性学习，交叉性审核，交叉性评估、交叉性检查，进而全面有效的构建起系统完善的党性教育覆盖结构，实现对所有党支部的党性教育工作组织全覆盖，实现对所有党员的党性教育全覆盖。

（二）过程监督机制

新时代开展党性教育工作，还要落实过程监督机制。要构建以党的领导为核心的党性教育监督机制，确保党的思想指导党性工作机制的构建，确保党性教育工作在落地实施中不走样、不变形。必须牢牢坚持党性主体地位，促进新时代党性教育工作机制的全面统一。要坚持把握重点，遵从指挥，只有这样，才能实现党性教育中心所指，具体所向，才能真正将党性主体地位落实到党性教育工作开展过程中。

进一步增强过程监督机制，实现党性教育工作创新推动。一是有效地发挥中央的监督权威性。在顶层设计方面，应进一步实施党性教育工作监督评价机制，以巡回检查监督评价的形式来压实地方责任。二是地方各级党的部门和党支部应当建立上下级联动的巡回监督机制，建章立制，设置具体的监督章程和监督制度，规范化地对下级不同的党支部党性教育工作进行全过程的督导。三是各级党支部在开展党性教育工作过程中实施内部监督和外部监督有效结合的方式，构建系统完整、要素清晰、执行能力强、操作实践高的监督考核制度、机制，切实有效地增强党性教育工作的监督性，形成统一性的监督合力。三是要对具体的党性教育监督考核形成可操作、可参考、可实践的考核方式方法，将不同的监督程度、监督方式和监督过程进行有效的结合，查缺补漏，切实增强监督考核统一性、规范性。

（三）结果评估机制

新时代党性教育工作机制的构建，还应当坚持结果导向，构建结果评估机制。围绕中心、服务大局，是党校事业必须始终坚持的政治站位，是践行党校初心的必然要求。为此，一是要牢牢秉持着党性教育的教育机能。坚持党性教育工作是为了教育广大党员干部要不忘初心、牢记使命，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，以中国式现代化全面推动中华民族伟大复兴。进一步构建结果评估机制，全面增强党性教育的评估效果，实施全面的党性教育评估开发测评模式，以可量化、有执行为基准，进行党性教育监督，构建一系列明确量化的党性教育评估判断机制，按照分项评判考核的原则，对党性教育实施常态化考核。二是实施异地交叉评估机制。通过不同的党支部巡回考核等方式，建立巡回监督评估考核机制，在不同的党支部或党政机关内开展跨区域、跨部门的党性教育结果评估考核机制，有利于统一标准，增强党性教育考核的严肃性、震慑性，从而达到推进党性教育、进一步落实党性教育的目的。

（四）创新驱动机制

新时代党性教育工作机制的构建，还需要建立创新驱动机制。党中央在党性教育工作中具有总揽全局、居中指挥，确定指导思想和指导目标的作用。而基层地方在新时代的党性教育工作中则要坚持按照党中央的决策部署与核心目标追求为基础，牢牢把握这一中心，同时与自身实践过程相适应，采取多样化、多元性的党性教育工作方式方法，因地制宜，分类施策，精准解决，只有这样才能有效的实现理论和实践的结合发展，在落实党中央的部署中创新发展。

全面促进党性教育工作创新驱动机制的构建。一是全面有效地构建系统性的资源优化配置创新结构，建立专门的党性教育人才培养资源模式、党性教育制度开发模式、党性教育资源倾斜机制，通过这些来进一步增强创新性党性教育工作的驱动力。二是大胆推动党性教育与当代社会生活广泛结合，到群众中去，增强党性教育的群众参与性、群众评判性。例如，设置群众评议网络平台，通过吸收群众评议意见来有效的增强党性教育的群众参与性。

总而言之，新时代党性教育工作创新机制的全面发展，离不开党的统一领导，离不开党性教育主体地位的统一坚持。只有全面落实党性教育工作创新开发的基本原则，全面实施新时代党性教育工作创新机制的优化策略，才能更进一步地推进党性教育工作实现新的发展。

参考文献：

[1]习近平.在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上的讲话[J].求是，2023（7）：3-13.

[2]毛泽东选集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991：1094

[3]习近平.在全国党校工作会议上的讲话[J].求是，2016（9）：4-13.

[4]尚传斌.修政德：党员干部从政必修课[M].北京：新华出版社，2022：133

[5]中共中央党史和文献研究院. 习近平关于依规治党论述摘编[M]. 北京：中央文献出版社，2022：25

[6]中共中央文献研究室.不忘初心  走向复兴：新时代  新思想  新征程[M].北京：人民出版社，2018：21-22.

责任编辑：高 辉