关于对全国城市运行管理服务平台建设进展与创新的思考

郝力

2023年4月，住房和城乡建设部城市管理监督局召开“全国城市运行管理服务平台体系建设暨加强城市管理统筹协调工作视频推进会”，对全国城市运行管理服务平台（以下简称“平台”）过去一年多工作进行总结。会上，山西省、河南省、山东省三个省及杭州市、太原市、沈阳市、亳州市、宿迁市、青岛市、开封市七个城市汇报了平台建设的情况，特别是七个城市在激勵制度方面的宝贵经验，对今后推进平台规模化发展具有重要的现实意义。

目前，各地平台建设推进基本按照“运行、管理、服务、评价、行业”等五个业务模式展开。与过去相比，现在的平台已经由市容管理的单一模式演变为包括运行监测、指挥协调、公众服务、综合评价和行业应用等的多种模式。多模式平台与单模式平台相比，出现了一些新的规范化需求。

现行标准体系在建设阶段对运行监测、公众服务、行业应用、综合评价等业务模式规定了框架性水平的规范化要求；在验收阶段没有针对不同模式设置业务模式、数据获取和结果考评制度，以及量化工作结果等验收可量化、可感知和可考核的规范化要求，当前对这些模式的建设和运行形成了一定制约。

从平台建设成败关键视角看，平台五个模式中，公共服务模式对平台有效性的贡献率非常小，可暂不重点关注。行业应用模式在现行标准中规定与平台的关系是对接数据和展示数据的弱相关关系，所以对平台有效性直接影响也不大。……