奋力书写人与自然和谐共生的现代化怀柔篇章

中共北京市怀柔区委常委、怀柔区人民政府常务副区长 王建刚

怀柔区作为首都功能重要承载地和生态涵养区，始终坚持在深入实施“绿色北京”战略的大局中寻支点、争模范、做首善。近年来，怀柔区生态环境更是实现质的提升，成功获得“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态文明建设示范区和国家森林城市等荣誉称号。

一、始终坚持生态立区不动摇，坚决扛起生态文明建设政治责任

怀柔区深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢牢把握首都生态涵养区功能定位，在推进生态文明建设方面，始终坚持先部署、严计划、细措施、强保障。

一是深化体制改革。在区委生态文明委的整体框架内，分别成立“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家生态文明建设示范区工作领导小组，调度生态文明建设各项任务进展情况，高效履行牵头抓总、统筹协调、督促落实等职能。

二是构建责任体系。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，明确生态环保工作职责分工和任务措施清单，推动形成“条块结合、部门协作、上下联动”的工作格局。

三是强化统筹谋划。每年制定区委生态文明委工作要点、污染防治攻坚战行动计划，区委区政府主要领导高位统筹调度，每季度听取生态环境保护工作专题汇报，每月调度污染防治攻坚战进展，形成了定期调度、通报考核、督查巡查、驻场分析、现场督办的闭环工作体系。

二、深入打好污染防治攻坚战，生态环境质量实现稳步提升

怀柔区始终坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境保护工作取得亮眼成绩。

一是空气质量实现五个新跨越。建设覆盖全区的高密度PM2.5监测设备和小型粗颗粒物监测站点，“点对点”实现精细化管理。PM2.5年均浓度2017年、2018年达到全市最低；2019年在全市率先达到国家二级标准；2020年率先进入“20+”；2021年6项空气质量指标实现全面达标；2022年PM2.5绝对值全市最低、降幅全市第一。

二是水环境质量创历史最优。将量子点光谱传感技术应用在水环境监测预警领域，实时掌握主要河流水质变化情况。2022年，2个国家、7个市级地表水水质断面考核全部达标，其中龙潭沟门、汤河口两个考核断面年均水质达到I类。

三是土壤环境质量保持良好。强化三地监管，重点建设用地安全利用率达95%以上，全区生活垃圾无害化处理率达到100%，建筑垃圾资源化处置及利用率达到100%。

四是绿色生态空间不断拓展。森林覆盖率77.24%，居全市第一。人均绿地面积54.63平方米、人均公园绿地面积28.34平方米，均处于全市前列。

五是生物多样性保护成果丰硕。生态环境质量指数连续多年排名全市前列。世界级濒危、国家一级重点保护鸟类猎隼，国家一级重点保护鸟类白尾海雕、黑鹳等珍稀濒危鸟类相继现身怀柔。中华斑羚、貉、豹猫、猪獾等国家二级重点保护兽类野外种群数量不断增加，此外，还采集到北京水毛茛、萤火虫等生态指示物种。2022年冬季，在北部山区发现较为罕见的国家二级保护动物赤狐，这是怀柔区生态环境质量向好的最好证明。

三、推动经济社会绿色转型，开创区域高质量发展新局面

怀柔区将绿色发展理念融入经济社会发展的全过程，努力推动生态优势转化为区域经济发展优势，着力构建生态修复、生态农业、生态旅游等“生态+”复合产业转化模式，积极探索绿水青山就是金山银山理念的怀柔经验。

一是以绿色发展引领区域融合发展。以绿水青山的“后花园”吸引怀柔科学城、国际会都、中国影都落户“前庭”，打造世界级原始创新承载区、服务国家顶层国际交往的核心承载区、国家级影视产业示范区，逐步形成以良好的生态环境为基础，科技创新、会议会展、影视文化融合发展的新格局。

二是构建绿色低碳发展体系。积极践行碳达峰、碳中和战略，编制“十四五”低碳发展规划，制定碳减排清单，探索低碳示范区建设路径。实施雁栖湖、红星酒厂等光伏发电项目，在环卫、公交等领域推广新能源汽车，倡导绿色生活方式和消费模式。

三是充分发挥生态资源的发展优势。依托良好的生态环境，怀柔区成为国家全域旅游示范区，拥有国家A级以上景区17个，其中4A级以上景区5个；全区乡村民宿2220家，占全市乡村民宿总数的42.9%。怀柔区还深入挖掘自然资源禀赋，打造了一批以御食园、栗山翁、红肖梨、汤河甜薯、五彩稻等为代表的本土特色农业品牌，努力将“绿水青山”转化为强区富民的“金山银山”。

四是讲好绿色发展故事。围绕国际生物多样性日、六五环境日、全国低碳日等开展精彩纷呈的主题宣传活动，在中国环境报、光明日报、北京日报等刊登多篇文章，传播怀柔绿色发展故事。

怀柔区在创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家生态文明示范区进程中取得了一些成绩，但在推动实现生态产品价值转化、促进生态环境保护与高质量发展“双赢”等方面，还有很大提升空间。怀柔区将继续坚定不移地走生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路，不断巩固成效、扩大优势、取长补短，奋力书写人与自然和谐共生的中国式现代化美丽怀柔新篇章。

（本文为作者在2023年全国生态环保产业庆祝六五环境日主题活动上的讲话，本刊略有修改）