“贵和工作法”治出“和美乡村”

别致　冯驿驭

凛冬时节，地处山区的重庆市石柱土家族自治县中益乡，寒风在群山间呼啸而过。

中益派出所门口，一位老人将双手揣在袖子里，和所长段超说着话。

耐心听完老人的话后，段超点了点头道：“王叔，情况我大致清楚了，你放心，明天我们就和村干部一起去你家看看。”

原来，王大爷家的田地在山林中，连日降雨引发的泥石流冲垮了他家与邻居家的田地边界，导致土地界线归属不清，双方因此起了矛盾。这日，王大爷正巧在派出所门口碰见段超，就向他说起了烦心事。

近年来，石柱公安局坚持以人民为中心的发展思想，秉持“贵和尚中”“以和为贵”的传统理念，牵头探索出适用于边远山区的乡村治理方法——贵和工作法，努力实现和在事前、和在当地、和在心里，将矛盾化解在源头，为群众解决“急难愁盼”问题。

一杯“贵和茶”化解20年积怨

在中益乡盐井村有一座桥，村民们都知道，住在桥两头的两家人20多年来互相都看不顺眼。

就在2023年，文某和向某这对平日里碰面都会斜着吐口唾沫的冤家，竟出人意料地和解了。

这还得从2023年3月29日中益派出所接到的一起报警说起。

“文某说自家土豆苗好端端的突然被药物‘打’死，怀疑是向某所为。”接到报警，段超马上前往盐井村调查。勘查现场后，再结合两家由来已久的矛盾，段超心里有了底——此事多半就是向某所为。

“治标不如治本，必须借这次契机，弄清楚他们两家积怨的源头在哪里，彻底化解矛盾。”段超说。

段超等人在两人所在院落走访调查，最后得知，多年心结竟只是因为一捆柴！

22年前，文某在不知情的情况下从向某地里拾走了一捆柴，向某听旁人说后一直耿耿于怀，三天两头找文某茬。对此，文某没有询问原因，反而选择以牙还牙。就这样今天挖对方田坎，明天隔着山头对骂，二人竟在仇怨中熬成了头发花白的七旬老人。

因为一捆柴，两家人互相添堵，不仅堵住了对方的心，还堵住了盐井村集体谋发展、搞经济的和气。

第二天，段超将二人请到所里的“贵和工作室”，倒上一杯“贵和茶”，让他们平心静气地沟通。

“向某更固执，所以他的工作更难做。这次案件向某理亏，我们就以此为切入点，让他产生和解意向。”段超给向某讲明其中利害——这起案件属于故意毁坏财物，向某会受到法律处罚，和解才是上策。

历经3个多小时的调解，双方最终同意了段超提出的解决方案——由向某按市场价格赔付文某200元，并让文某砍一捆柴送到向某家中。

“和解后，我们让两人握了手。”段超笑着说，这一握，面子放下了，怨气消除了，邻里间笑容更多了。

土办法遇上了好经验

“一笑泯恩仇”的背后是中益派出所运用贵和工作法的有效实践。

“在学习浙江‘枫桥经验’基础上，我们结合本地实际，探索出适合边远山区的基层社会治理工作法。” 刘哲先说。

乡村治理中存在老百姓法治意识不强、纠纷复杂难解等痛点，有时候一个小矛盾就能引出大冲突，影响乡村安定团结。过去，人们面对纠纷，要么“比拳头大小”，要么请村里德高望重的乡贤来评议。

贵和工作法便是从传统中去粗取精，结合新时代社会治理要求，实现乡村社会善治。这一工作法可以概括为“123456”，即一个“和”的目标，运用现代科技智能技术和传统群众工作两种手段，發挥党组织三大作用，保障贵和工作法推进实施，聚集防范重大风险、化解矛盾纠纷、整改安全隐患、管控重点人员四个重点，创新乡村社会“五治”共治体系，采取“六长抓总、六家协同、六措推动”的工作机制。

从2019年在中益乡试点至今，贵和工作法已在石柱全县242个村（社区）推广运用，乡村治理水平得到明显提升，中益派出所还被公安部命名为全国第二批“枫桥式公安派出所”。

走访排查勒住“崖边马”

握着一把杀猪刀，刚走出中益乡，已近六旬的谭某停住了。思前想后，他决定再给中益派出所打一次电话。

正是这通电话让谭某从不归路上悬崖勒马。

2022年，一家企业在中益乡建峰村规划了一个种植桂花树的项目，谭某从包工头手上分包了种树的具体工作。

谭某带着一帮村民在约定时间种完了树，工程款却迟迟未到。

果不其然，被谭某催问得烦了，包工头扬言不给工钱，谭某心急如焚只好求助民警。

“我们了解到，虽然按规定要在质量验收过关后才能兑付，但包工头口头答应了谭某种完树就兑付工钱。既然承诺了人家，不尽快去验收就不对。”段超说，一番释法说理后，他与同事黄佳杰请工程方到现场进行验收，顺利兑付了80%的钱款。

谭某喜上眉梢，以为事情即将得到解决，没想到剩下的2000余元杳无音信，一打听才知道，包工头已去了邻镇做工程。

谭某越想越生气，托人打听到包工头的施工所在地和其孩子所在学校，准备实施极端行为。

脚步已经迈出，但心理压力让谭某停了下来。出于上一次积累的信任，他拨打了那通电话。

“我们一直都在关注他，眼下他就要实施极端行为，我们马上反应、采取行动。”段超回忆。他一边安排民警安抚谭某，自己则给项目总负责人、当事包工头等人打了十几通电话，迅速向对方说明问题的严重性，沟通解决办法。最终，在对方承诺马上兑付剩余钱款的第一时间，段超把消息告诉给了谭某，成功阻止一件民间纠纷酿成命案大祸。

“农村‘土’纠纷看着不起眼，但很容易引发社会治安问题，所以要在日常入户排查中提前掌握这些情况。” 石柱公安局二级高级警长刘哲先说，“贵和工作法就是要把矛盾化解在源头，化解在还没爆发之前。”