世界一流煤炭企业建设的思路和路径

梁跃强，刘 具，秦 坤，张 锟，程 坤，仝 莉

(中国煤炭工业协会咨询中心，北京市朝阳区，100013)

0 引言

“世界一流企业”是一个动态性、复合性兼具的概念。世界一流企业是全球范围内处于产业领先地位的极少数企业，其领先地位具有持续性，并具备一定的公信力，如：亚马逊、摩根大通、伯克希尔哈撒韦、微软、中国平安、丰田等世界一流企业。我国国务院国资委自2018年开始，分2批选取了国家能源集团、航天科技、中国石油等21家中央企业和上海汽车、安徽海螺、万华化学等7家地方国企创建世界一流示范企业，在此期间，“加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业”为建设世界一流企业提供了根本遵循[1]。国有煤炭企业经过近10年的发展，“形”与“势”已经发生了变化。从“形”的方面看，我国领军煤炭企业的总体规模已经达到世界水平，具有建设世界一流企业的基础，如：中国神华、中煤能源、兖矿能源、陕西煤业等国内上市煤炭企业；从“势”的方面看，我国已迈上全面建设社会主义现代化国家新征程[2-4]。但是，从世界水平向世界一流转变是企业硬实力与软实力共同作用的过程，面对新的形势，建设世界一流煤炭企业仍需坚持夯实安全基本前提、构建高效整体特征、打造创新强劲动力、促进绿色和谐共生、实现共享共富使命的建设思路，从产品、品牌、创新和治理4个方面发力，打造一批世界一流煤炭企业，为实现中国式现代化提供更为有力的支撑。

1 建设世界一流煤炭企业的意义

1.1 世界一流煤炭企业建设是我国能源强国建设的基础保障

面对以煤为主的能源生产和消费国情，建设能源强国，首先需要大力促进煤炭行业高质量发展，加快建设世界一流煤炭企业，从而提高能源产业链供应链的稳定性和可靠性[5-6]。全球地缘政治复杂多变，地区冲突、恐怖主义仍时有发生，国际能源市场的波动性仍然很高，能源贸易格局历史性重塑，能源商品的政治属性和金融属性进一步增强。加快建设世界一流煤炭企业能够优化煤炭资源配置，提高煤炭储备能力和水平，增强能源保供能力，充分发挥能源“压舱石”作用，增强在国际能源资源市场的话语权。

1.2 世界一流煤炭企业建设是践行煤炭行业高质量发展的基本要求

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，“富煤、贫油、少气”是我国的国情，煤炭是筑牢能源安全、产业链供应链稳定底盘的重要基石，在我国能源体系中起兜底保障作用[7]。煤炭行业高质量发展是全要素、全过程的高质量发展，应加速推进以国资国企改革为背景的新一轮煤炭企业兼并重组，不断提高煤炭产业集中度，促进煤炭产业上游与下游协同发展，加快煤炭产业发展方式由规模速度型向质量效益型转变[8-11]。世界一流煤炭企业聚焦一流特色理念体系、一流转型发展模式、一流煤矿开采技术、一流企业治理能力、一流企业文化体系等方面，煤炭行业势必要形成一批具有自身发展特点和国际竞争力的世界一流煤炭企业，提升整个行业核心竞争力，才能更好地满足煤炭行业高质量发展的现实需要。

2 世界一流煤炭企业内涵和建设思路

世界一流煤炭企业是以煤炭为主业的前提下，将党的领导与公司治理体系融合，始终围绕科技创新、价值创造、公司治理、资源整合、品牌引领，在全球范围内的煤炭企业竞争中拥有自主创新能力，具备全球领先的产品服务质量、技术水平、品牌影响力、管理机制、人才队伍和企业文化，在资源配置中发挥重要作用的煤炭企业。同时，世界一流煤炭企业对煤炭产业发展要具有较强影响力，能够引领煤炭行业灾害防治技术发展方向，实现风险价值创造与社会责任效益，持续在煤炭行业保持领先的竞争力、领导力和社会影响力；并具有中国特色的产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的煤炭企业。世界一流煤炭企业建设思路如图1所示。

图1 世界一流煤炭企业建设思路

2.1 以安全夯实世界一流煤炭企业的基本前提

对于煤炭企业来讲，没有安全就没有生产和发展，更谈不上世界一流煤炭企业。从煤炭企业的经济效益看，安全是生产平稳和持续的前提，安全促进生产，生产必须安全，煤炭企业只有重视安全，才能保障煤矿职工生命财产安全、生产持续平稳运行，减轻事故损失，促进企业长远发展，取得良好的经济效益；从煤炭企业的社会效益看，安全生产关乎人民群众的切身利益，关乎社会和谐稳定。

2.2 以高效构建世界一流煤炭企业的整体特征

煤炭企业的高效是指高效率和高效益，高效发展主要是指充分发挥煤炭企业的创新主体作用，树立全面和系统化的质量理念，通过推进煤矿机械化、自动化、数字化、智能化，在确保生产安全的前提下，不断提高煤炭单产单进、原煤工效与全员工效，降低资源与能源单耗等，提质增效、优化协调生产经营管理，构建并持续提高创新能力、安全与质量可靠性、品牌影响力，不断提升企业核心竞争力，持续创造企业经济及社会效益，以高效发展促进企业在世界一流煤炭企业建设道路上行稳致远。

2.3 以创新打造世界一流煤炭企业的强劲动力

创新是引领煤炭企业发展的第一动力。现阶段煤炭企业创新能力依然有待进一步增强，绿色智能开采、重大灾害防治等基础理论研究相对薄弱，煤矿智能化与机器人、煤矿应急救援等关键技术原创性突破较少，这些因素阻碍了煤炭企业高质量发展。煤炭企业需要更加注重自主创新能力的提升，准确把握煤炭科技创新的方向和趋势，紧密结合煤炭企业实际，聚焦绿色、低碳、智能化开发和清洁高效利用技术，与高等院校、科研院所等共同合作加强基础理论研究，为建设世界一流煤炭企业提供不竭动力。

2.4 以绿色促进世界一流煤炭企业的和谐共生

绿色发展主要是解决人与自然和谐共生问题。面对资源约束日趋紧张、环境污染愈发严重、生态系统持续退化的严峻形势，煤炭企业转变发展方式、实现人与自然和谐共生成为急迫解决的问题。煤炭企业必须坚持生态环境保护和经济发展辩证统一，加大绿色技术创新的支持力度，加强煤炭清洁生产，加快生态环保产业发展，逐步降低碳排放强度，实施碳排放权市场化交易。

2.5 以共享实现世界一流煤炭企业的共富使命

共享发展注重的是解决社会公平正义问题。全体人民共同富裕，是我国企业的重要使命，更是煤炭企业的重要使命。煤炭企业共享发展应坚持让企业发展所涉及的员工、股东、相关企业、相关产业、相关地方政府、消费者等利益相关者共享发展带来的红利，发展更注重内外部的协调发展，煤矿内部的协调发展、同区域不同企业之间的协调发展、煤炭企业主业与其他产业协同共生，煤炭企业内部不同所属企业、部门、员工公平公正享受企业的发展红利。

3 世界一流煤炭企业建设路径

世界一流煤炭企业建设的目标宏伟、任务艰巨、形势复杂，我国的领军煤炭企业近年来在创建世界一流方面也取得显著成绩。其中：中国神华能源股份有限公司在“一个目标、三型五化、七个一流”总体战略引领下，将继续扩大一体化运营核心竞争优势，持续提升科技创新和投资盈利能力，到2025年将率先全面建成创新型、引领型、价值型，具有全球竞争力的世界一流综合能源上市公司；陕煤集团把建设世界一流企业作为下一步和未来的一项全局性、战略性、引领性重大任务来抓，融入到“十四五”后半期和“十五五”的目标体系之中，致力建设世界一流企业的七项布局(产业格局、体制机制、科技创新、人才支撑、党建引领、文化生态、生活需求)，到“十五五”末，全面跻身“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”的世界一流企业。建设世界一流煤炭企业任重道远，在充分理解世界一流煤炭企业建设内涵的基础上，仍需秉承安全、高效、创新、绿色和共享的建设思路，坚持以产品卓越支撑世界一流、以品牌卓著锻造世界一流、以创新领先引领世界一流、以治理现代夯实世界一流。世界一流煤炭企业建设路径如图2所示。

图2 世界一流煤炭企业建设路径

3.1 追求产品卓越，提供优质煤炭产品和服务

产品是企业发展的基础，每家企业所生产的产品虽然不同，但质量第一、以质取胜始终是产品赢得市场的不二法宝。煤炭企业以一流的产品和服务，加快我国经济社会绿色低碳转型，助力实现“双碳”战略，既是煤炭企业的使命也是未来发展的优势。同时应推动煤炭供应端、消费端向绿色化、智能化升级，进一步满足煤矿职工的美好生活需要。

(1)实施精益生产运营，建设高效煤矿。从精益管理的思想出发，以“提高生产效率”为目标，在对现场生产组织、设备运营、成本管控等方面进行全面诊断提升的基础上，确定关键业务指标，制定切实可行的改善措施，不断优化作业流程，持续提高矿井单产单进水平，降低成本，提高专业化服务单位协同效率，实现企业整体运营效率和效益的稳步提升。

(2)加快推动绿色开发，建设生态矿区。应用新技术推进清洁生产，建立生态修复新机制，大力发展矿区循环经济，加快建设绿色矿山，聚焦整治矿井水全盐量不能稳定达标、煤矸石堆存、塌陷区治理等重点环保问题。

(3)提高产品服务水平，迈向一流质量。增强以煤炭为核心的产品竞争力，提高产品利润率；大力推进煤矿智能化新技术、新装备的应用；促进生产服务品质大幅提升，提高市场竞争力。

3.2 致力品牌卓著，塑造熔铸企业特色文化

品牌是企业重要的无形资产，是世界一流企业的软实力，需要以创新、质量和诚信为企业核心价值观，从产品品牌、服务品牌方面打造一流企业品牌，将品牌与企业文化深度融合，放大品牌效应，充分展示企业良好形象。

(1)加强企业品牌建设，塑造一流品牌。实施“增品种、提品质、创品牌”，打造商品煤品牌，加强质量精细化管理，精准定位目标市场，确保商品煤优质稳定供给。树立品牌经营理念，确立品牌定位和品牌价值，以个性化、差异化作为公司的品牌定位，做好品牌设计宣传工作，保护、培育企业品牌资产。

(2)深化企业文化培育，打造一流文化。围绕企业文化核心价值理念，打造企业特色文化，构建职工精神家园；运用“互联网+文化”传播手段，拓宽传播载体，构建多层次、多角度的企业文化工作格局；搭建对外合作共建共商共享平台，丰富文化传播方式和内容，创造繁荣兴盛的企业文化环境。

3.3 坚持创新领先，加快科技自立自强步伐

自主创新是增强煤炭企业核心竞争力，推动企业爬坡过坎、发展壮大的根本。加快建设世界一流煤炭企业，首先需要加强自主创新，瞄准关键核心技术，特别是“卡脖子”问题，在人工智能、大数据、区块链、工控安全、机器人、数字孪生等领域加强煤炭特色化定制研发，推动创新链与产业链深度融合。

(1)推进安全治理创新，建设安全煤矿。健全先进管理体系，构建“明责知责、履职尽责、失职追责”的科学责任体系，坚持“一矿一策、一面一策、一段一策”精准高效治理重大灾害，健全企业安全生产投入长效机制，强化综合保障能力。

(2)加大科技创新力度，掌握一流技术。掌握安全开采技术，研究煤矿深部开采瓦斯灾害治理革命性技术，突破隐蔽火灾发生机理和防治措施，研究动载矿压发生机理等；掌握高效开采技术，攻关巷道快速掘进技术，研发智能掘进成套装备，攻关超大采高、薄煤层综采工作面无人智能开采关键技术，强化区域超前治理、推进矿井灾害井上下立体防治等；掌握绿色开采技术，研究革新开拓布局、开采方法，减少开采对地表塌陷生态破坏，研究煤矿塌陷区治理+光伏发电+煤矿空间储能一体项目，攻克煤矿井下采选充储用一体技术等；掌握智能开采技术，研发建设集地质勘查、精准控制、智能生产、自主巡航、监测互联、精确感应、动态预测、高效指挥、智能决策、有效救援等为一体的智慧煤矿，并研究突破区域煤矿中央控制技术，建成区域集中控制的煤炭工业互联网。

3.4 聚焦治理现代，接轨建设卓越管理体系

加快完善中国特色现代企业制度，是建设世界一流企业的重要环节。国有企业必须全面落实“两个一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，把党的领导深度融入公司治理的每一个环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。同时，向世界一流企业看齐，在公司治理机制改革上持续发力。

(1)持续推进强根固本，夯实一流党建。抓好党员干部队伍建设，推动全面从严治党向纵深发展，坚持和加强党的全面领导。

(2)优化人才机制环境，培育一流素质。建立一流人才培养机制，建设专家型技能人才队伍，建立梯队合理的年轻干部人才队伍。

(3)对标世界一流企业，打造卓越管理。推进一流体系建设，创出管理新“特色”；走进标杆企业参观，通过进一步企业内训、专项研讨，规划符合自身特点的管理体系框架。

4 世界一流煤炭企业建设保障措施

4.1 对标价值创造

深入开展世界一流煤炭企业对标，开展全方位、全要素、多角度的对标，认真分析产生差距的深层次原因，学习借鉴先进经验和有效做法，加快提高各项业务管理水平。建立和完善对标指标体系、管控体系和考核体系，加强关键指标对标，坚持动态比较与持续改进的原则，总结和借鉴一流企业先进经验，融合提升管理现代化水平。

4.2 加快自主创新

健全科技创新体系，鼓励将新技术、新管理方法等成果转化为标准，推进科技创新项目标准化管理工作进程，推广先进适用技术，推动科技创新团队建设，加快重大技术攻关。积极构建科技创新平台，加强与大专院校、科研机构的合作交流，有效推进企业创新创效工作。完善科技创新激励竞争机制，增设科技进步奖励等措施，激发员工创新热情，同时做好科技研发的资金保障。加强创新人才队伍建设，培养一批掌握绿色矿山、智能矿山、资源综合利用、新能源产业技术的创新型人才，打造专业化创新团队。

4.3 加强风险管控

围绕企业合规管理、内部控制、风险管理体系建设及落地实施，着力加强企业合规风控一体化管理体系建设，构建运行有效的工作机制，提升企业风险防控管理水平，助推世界一流煤炭企业建设。提高政治站位，增强风险意识，认真履行合规风控主体责任和业务责任，将合规风控管理各项工作落到每个领域、每个岗位、每个工作环节。把合规风控管理贯穿于企业管理、改革发展全过程，确保合规风控管理各项工作落实落细、扎实推进，夯实安全发展根基，让企业在迈向一流煤炭企业的征程上更加安全稳健。

4.4 强化考核激励

树立正确的考核激励导向，突出重点激励，树立鲜明导向性，全面激发企业内生动力、活力。全面结合世界一流煤炭企业建设需要，加快完善企业相关制度，出台考核制度，明确具体要求，将世界一流煤炭企业建设考核纳入企业年度考核任务。根据国家、行业相关产业政策变化，及时修订完善企业相关制度，同时密切跟踪世界一流企业建设趋势，研究制定资金管理、人才管理和技术创新等方面制度，有效激发企业现有资金、人才、技术等方面活力。