北海港泊位建设项目全过程造价风险管理方法

周 赟

(北部湾港股份有限公司,广西 南宁 530201)

0 引言

基础设施建设是经济社会发展的重要支撑。近年来,我国接连推进了交通、能源、数字通讯等一系列基础设施建设,改善了民生,推动了经济发展。然而,在相关工程建设中,常存在工程造价虚高的问题,导致建设成本增加。

以码头建设为例,其工程建设具有投资较大、工期长、人员数目多、质量要求高等特点,因此常伴随着各种随机、未知的风险因素,这些潜在的风险导致了工程造价的偏高,还可能会使项目难以顺利实施,甚至造成严重后果[1]。因此,在实际工作中需要对各类工程造价风险因素进行有效管理,制定完善的管理措施策略,严格制约造价成本,实现效益最大化。

多年来,学者们对工程造价风险管理进行了研究。闫瑞娟[2]构造出了一套较为完整的工程造价风险相关理论体系,为工程造价风险管理的探索提供了理论基础。李芳[3]通过互联网技术,计算所有造价风险因素发生概率及分布,实现造价风险智能评估。但是这些风险管理方法较为单一,且当前针对工程建设整个过程中的造价风险管理研究不足,各阶段的风险管理较为割裂。为此,实现工程建设全过程造价风险管理,对节约投资和提高综合效益大有裨益。

本文根据工程建设项目中不同的阶段,对各个过程的特点及其中存在的风险因素进行深入分析,应用于北海港铁山港泊位工程建设项目的风险管理,实现对该项目中全过程造价风险管理方法的研究分析。

1 全工程造价风险

根据工程建设的一般程序,项目建设的全过程可划分为投资决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工决算阶段[4]。工程造价风险存在于项目从决策到实施的全过程中,在不同阶段,影响工程造价风险的因素各不相同。

1.1 投资决策阶段

(1)目标风险。投资决策时,项目投资的目标设置如建设规模、标准等要合理,目标的设置在很大程度上影响了工程造价的高低。

(2)可行性风险。项目是否可行,直接关系到工程能否顺利进行。若此阶段工作不深入,就会影响可行性报告的数据的真实性与完整性,从而造成工程造价失控,误差变大,也不利于后期对工程造价的管理。

1.2 项目设计阶段

(1)管理、意识风险。由于专业壁垒的存在,设计阶段部门间的不协调,设计人员在进行设计时往往会忽视对工程造价的控制,造成概预算严重超支。

(2)勘查、设计风险。在项目设计阶段,如果实地勘察不充分,为工程造价人员提供的概预算依据不准确,且据此得出的设计方案可能与实际不符,导致施工阶段出现问题,使成本大幅度增加。

1.3 项目实施阶段

(1)材料价格风险。市场上材料的价格常随着供需关系不断产生变化,由此引起的材料价格浮动,会对工程造价产生影响。

(2)合同风险。合同的制定与签订过程中,可能会由于时间仓促以及其他原因的影响,使合同出现漏洞。

(3)设计变更风险。若项目前期发生设计变更,不会影响施工,损失较小;若在施工阶段发生设计变更,设备和材料的种类、数量等也会发生变化,甚至需要二次返工重建,造成重大损失。

此外,其他风险例如自然风险、政策风险等也会对工程造价产生影响。

1.4 竣工决算阶段

工程量计算风险。若在计算过程中产生重复计算、虚设项目的问题,或者依据不正确或不相符的计算方法,导致工程量出现误差,会大幅增加决算投资。

综上,不同阶段对工程造价风险构成影响的因素不同,具体如图1所示。

图1 不同阶段工程造价风险影响因素图

2 北海港铁山港西港区北暮作业区某泊位项目工程造价风险管理办法

该工程位于广西壮族自治区北海市铁山港西港区北暮作业区南侧,毗邻已建成的4#泊位,项目共建设2个15万吨级通用泊位码头,码头岸线总长为638 m,陆域生产区纵深为750 m,码头面高程为7.5 m,设计吞吐能力为764万吨。

主要建设内容包括码头水工、港池疏浚、陆域形成、装卸工艺、铁路装卸线、道路及堆场、护岸、生产与辅助建筑物、供电照明、控制、信息与通信、助导航、给排水、消防、环保、绿化等生产及生活配套设施。

2.1 风险指标确定

风险评价指标可以初步判定不同阶段的风险特性,根据各个风险指标对项目造价的影响,可对风险评价指标进行分类。根据对后续项目阶段的影响,风险指标可以分为阶段性与传递性两种,见表1。

表1 北海港铁山港泊位项目工程造价的风险影响因素表

2.2 不同阶段不同指标风险管理办法

根据表1风险指标的不同类型,分别制定了不同的风险管理方案[5],见表2。

表2 不同风险指标的风险管理方案表

2.2.1 投资决策阶段(图2)

注:图中阶段性(1)对应表2中阶段性风险管理方法(1),下同图2 投资决策阶段造价风险管理方案示意图

投资决策阶段是项目最开始的阶段,该阶段的造价风险识别及管理尤为重要。许多造价人员认为该阶段仅为项目实施方案的决策,故在进行造价时往往容易忽视该阶段的造价风险识别及管理。

2.2.2 勘察设计阶段(图3)

图3 勘察设计阶段造价风险管理方案示意图

勘察设计是工程建设的重要环节,对工程项目进行全面规划和实施过程的详细描述。若该阶段造价风险管理合理,在降低风险事件带来的影响的同时也会提升项目带来的经济效益。

2.2.3 项目实施阶段(下页图4)

图4 项目实施阶段造价风险管理方案示意图

实施阶段是项目建设的实质性阶段,同时也是成本形成的主要阶段,该阶段的造价风险管理至关重要。

2.2.4 竣工决算阶段(图5)

图5 竣工决算阶段造价风险管理方案示意图

竣工阶段是工程结束验收并交付使用的阶段,标志着项目的顺利结束。

2.3 项目造价分析

截至2020-11-30,该工程实际完成投资总额1 039 298 091.71元,达到概(预)算的76.67%,节约概(预)算316 249 008.29元。具体见表3。

表3 北海港铁山港西港区北暮作业区

(1)工程费用概(预)算总额为1 077 256 400.00元,实际完成投资837 670 917.35元,比概(预)算节约239 585 482.65元,主要的超支及节约项目及原因为:

①码头水工工程、陆域形成及地基处理工程、道路堆场工程及环保工程概算的主要节约原因为:通过优化设计,招标控制单价,严格管控施工工程,从而有效节约工程成本。

②装卸工艺设备购置及安装工程概(预)算的主要节约原因为:通过招标控制单价,有效节约成本。

③给水及消防工程概(预)算的主要超支原因为:根据港区实际情况及消防验收的标准对设计进行补充设计。

④排水工程概(预)算的主要超支原因为:根据港区实际情况,增加排水箱涵的施工。

⑤铁路装卸线概(预)算的主要节约原因为:铁路装卸线工程放入其他项目进行招标施工。

(2)其他费用概(预)算总额为160 193 700.00元,实际完成投资140 358 716.61元,比概(预)算节约19 834 983.39元。主要的超支及节约项目及原因为:

①土地征用及拆迁补偿费概(预)算的主要超支原因为:根据工程实际情况加大海域征用面积。

②工程建设监理费概(预)算的主要节约原因为:通过招标控制单价,有效节约成本。

③勘察设计费概(预)算的主要节约原因为:通过招标控制单价,有效节约成本。

④生态资源补偿费概(预)算的主要超支原因为:物价上涨,补偿基价变大。同时政策调整,扩大补偿范围。

(3)预留费概(预)算投资为61 872 500.00元,实际完成投资为0.00元,比概(预)算节约61 872 500.00元,主要原因为预备费未动用。

(4)建设期贷款利息概(预)算投资为56 224 500.00元,实际完成投资为61 268 457.75元,比概(预)算超支5 043 957.75元。

综上,该项目在工程各阶段选取了合适的风险指标,以及针对这些指标提出了具有针对性的风险管理办法,实施一系列措施降低了工程建设成本,从而使得概算得到顺利执行。

3 结语

在工程建设项目中,工程造价风险管理占有举足轻重的地位,良好的风险管理方法可以在节约成本的同时,大幅提高工程效率,使项目顺利进行。本文通过对北海港铁山港泊位建设项目全过程造价管理方法的研究,分析了影响各阶段造价的风险因素,并且有针对性地构建了行之有效的管理体系和管理措施,在节约成本的前提下,提高了效益,为之后同类项目建设中的造价风险管理提供了借鉴。