“双减”政策下青少年冰雪进校园的机遇、困境与突破

姜 勇 张涵柏

(辽宁师范大学 体育学院,辽宁 大连 116029)

自2015年我国成功申办冬奥会及冬残奥会以来,国家各级组织颁布一系列着力推广冰雪运动的政策文件,“三亿人上冰雪、冰雪进校园”等口号也逐渐普及。习近平总书记提出要通过两会的举办大力推进我国冰雪运动发展的美好愿景,标志着我国冰雪运动开启了飞跃式发展的黄金时期。弘扬“冰雪进校园”这一口号,校园是接受教育的主阵地,青少年儿童是校园受教育群体的主力军,所以学校教育在青少年参与冰雪运动中发挥着十分重要的作用。2021年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅颁布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称“双减”政策),文件中明确指出要减轻中小学生作业过重负担和校外培训负担,科学利用课余时间开展适宜体育锻炼,并且将体育学科作为课后延时服务阶段教育活动选项之一[1]。“双减”政策落实打破了传统教育模式的顽疾,迎来我国中小学生教育的重大改革,意图回归良好教育生态环境缓解“内卷”焦虑,为我国中小学生身心健康发展提供了关键政策保障,同时,也为我国学校体育发展提供了时代机遇。基于此,本研究以“双减”政策为背景分析青少年冰雪进校园的机遇、困境与突破路径,为推动“双减”政策背景下青少年冰雪进校园提供理论参考价值。

1 “双减”政策下冰雪进校园的时代机遇

1.1 “内卷焦虑”的遏制,凸显青少年健康地位为冰雪运动提供了契机

“内卷化”发展是阻滞学生身心健康发展的关键因素。长期存在的“唯分论”教育现象形成了根深蒂固的不良社会氛围,这种社会氛围直接影响着每位家长的教育选择。近年来,学科类校外培训机构风靡中小学生教育,其在追求盈利欲望的驱使下,营造出“不参与校外教育培训则成绩便落后”的焦虑现象,甚至通过激进的话语对外宣传,致使家长产生恐慌。学生家长一方面承受着“唯分论”升学考试的压力,另一方面处于校外教育机构营造的焦虑氛围之中,导致其不得已置身于“内卷”大军队伍当中。学校环境中也多以学生的学习成绩作为单一评价考量标准,过度片面以学业成绩的好坏来衡量一名学生,违背了素质教育理念的初衷。各科教师也在教学质量考核和学生升学考试的压力下使用“题海战术”大量布置课后作业,学校环境中存在这种不良现象也是导致社会环境中产生“内卷”焦虑的重要原因。

“双减”政策聚焦中小学生身心健康发展,缓解学生家长的“内卷”焦虑情绪,凸显中小学生健康地位,文件中明确指出严格管控校外培训机构并下发一系列重要举措,规定现有校外培训机构,严禁出现超前教学行为且不得利用节假日进行学科类教学等。学校环境中学生课后作业的布置上也作出了严格的管控措施,减轻了放学后家长和学生长时间投入到课后作业的负担,鼓励学生在放学后科学利用课余时间适宜参加体育锻炼。“双减”政策的有效落实改善了“内卷化”发展的不良现象,其体现出更深层的含义指向中小学生的健康发展。当全社会都在为“双减”政策摇旗呐喊之时,2022年北京冬奥会的成功申办又掀起了“冰雪进校园”这一热潮,使我国“冰雪进校园”的推进工作得到了难得的发展契机。

1.2 “惯习误识”的转变,“重智轻体”走向“价值同重”全面发展

我国中小学教育存在“唯分论,唯升学”的病态观念,对以体育人的功能片面化认识,导致学校体育长期处于边缘化地位,存在着“说起来重要,做起来次要,关键时期不要”的囚徒困境。应试教育带来的“内卷化”发展趋势,体育课程被文化学科侵占的现象时有发生,导致青少年身心健康状况不容乐观,“小胖墩”“小眼镜”“小娘炮”等不良现象屡见不鲜。社会环境中我国文化人格集体意识中具有“尚静抑动”“静优、动劣”的欠缺认识[2],导致体育的功能价值在社会环境中被忽视,从而制约了体育的内生发展。“双减”政策纾解了中小学教育存在的乱象,政策中提出要求学校要上足上齐国家规定的相应课程,这一举措使随意侵占体育课程的不良现象得到了有效的政策治理。伴随“内卷”焦虑的破解,人们开始聚焦身心健康发展,特别是突如其来的新冠肺炎疫情侵袭全球后,人们更加重视自身的身体健康状况,对待以往被忽视的体育也有了一个重新的认识。

“惯习误识”的转变下,社会群体对体育更加重视认可,冰雪运动作为现阶段我国着重发展的运动项目也是体育的重要组成部分,在这种条件下为青少年“冰雪进校园”提供了社会支持力度进而产生了执行空间。

1.3 社会冰雪资源为冰雪运动进校园提供红利

社会体育文化是衡量我国体育事业所处发展水平的重要参考依据,同时也与国人发展有着不可分割的密切联系。自我国成功申办北京冬奥会以来,我国开始积极发展冰雪运动,弘扬冰雪运动文化,“三亿人上冰雪”等口号的倡议下我国社会冰雪运动氛围越发雄厚,冰雪运动的社会群众基础走向纵深发展。借助雄厚的社会冰雪建设引进到学校,科学利用到学校体育的冰雪教学活动中,能够解决校园开展冰雪运动存在的顽疾,进而加快推动青少年冰雪进校园。“双减”政策突破了传统的教育模式,课后服务是该政策下产生的新型教育活动,同时也成为了中小学生学校教育的重要组成部分,政策中明确提出要拓宽课后服务渠道,科学利用社会资源,允许社会上具有教学资质的人提供课后服务。时代赋予了社会冰雪快速发展的推动力,“双减”政策拓宽了课后服务渠道,为社会冰雪教育资源进校园提供了执行空间。鉴于此,科学利用社会冰雪教育资源、支持校园冰雪教学必将推动“青少年冰雪进校园”的快速发展,收获可视化成果。

1.4 双重政策为青少年冰雪进校园提供有效发展动力

2021年7月,“双减”政策落地标志着我国基础教育阶段迎来前所未有的重大改革,意味着以往呼吁的“使学生减负”不再是一句空头口号。“家、校、社”间聚焦青少年身心健康发展,对体育教育给予高度关注,为学校体育迎来了历史性的发展机遇[3]。自我国成功申办北京冬奥会以来,国家多部门密集式地颁布了一系列关于发展我国冰雪运动的政策文件,其中为弘扬冰雪运动文化、培养学生冰雪运动兴趣、夯实学校体育教学内容和强化课外体育锻炼,教育部等部门颁布了《关于加快推进全国青少年冰雪运动进校园的指导意见》[4]。“双减”政策为学校体育发展赋予了难得的时代机遇,“双减”政策的实施正处于推动全国冰雪进校园的第二阶段,双重政策合力为推进青少年冰雪进校园工作提供政策红利,理论上减少以往推动学校体育发展的阻滞因素,拓宽政策的执行空间,代表着我国青少年冰雪运动发展即将开启新篇章,为实现体育强国战略目标奠定坚实的基础。

2 “双减”政策下青少年冰雪进校园的困境

2.1 良好教育生态回归,显现学校体育瓶颈问题导致校园冰雪开展阻滞加重

学校冰雪方向师资是影响开展青少年冰雪进校园的关键因素,直接关系着冰雪进校园能否收获可视化成果。体育教师是开展学校冰雪教学活动的关键人物,具有着不可割舍的权威地位。首先,校园冰雪运动课程不可缺失体育教师的组织、策划与开展。其次,体育教师冰雪运动的技能专业水平关系着学生所学冰雪知识的深度与广度。程文广教授研究发现冰雪运动方向师资情况不容乐观,一方面体现在数量上的不足,另一方面体现在其掌握冰雪运动技能水平不高[5],这两种情况直接影响冰雪进校园的开展质量,同时也是我国推广校园冰雪运动存在的掣肘问题。尹俊尚研究发现大部分学校为了满足冰雪运动开展,调用非冰雪专项体育教师担任校园冰雪教学工作[6],这种举措虽短时间解决了冰雪教学任务,但教学质量令人担忧。“双减”政策落地,回归良好教育生态环境,使得社会、家庭与学校都将目光聚焦在学生的身心健康发展,因此学校体育教育被逐渐重视,对学校体育发展满怀期待,出现了“体育场火了”“体育教师忙起来了”“体育教师不足了”等情况。学校体育教师配备问题在“双减”政策背景下更加凸显,推进冰雪进校园受阻加重。若想要使青少年冰雪进校园高质量快速发展且收获可视化成果,加强校园体育教师冰雪方向人才队伍建设是当前亟需解决的关键问题。

2.2 冰雪运动风险顾虑阻碍学生参与课后延时服务客观选择

家长因时间精力有限将孩子寄托于培训班,学生过重的学业压力造成“内卷”焦虑,“双减”政策为构建良好教育生态环境使中小学生教育回归校园,聚焦“三点半难题”提出了课后延时服务,并且将体育作为课后延时服务的教学科目供学生选择,冰雪运动作为当前我国着重推广的运动项目,对于学生具有缓解学习压力、增强体魄等健康促进功能。健康始终是人们永恒的追求,但安全问题也不容小视,冰雪运动对场地具有特殊要求,并且对器械的掌握还有一定规范要求,特别是在滑冰、滑雪等对技能掌握水平要求较高的运动项目上存在的运动风险更高,操作不当非常容易造成运动损伤。如果发生意外对学生造成伤害,既会引发学生对冰雪运动的抵触心理也会导致家长与学校产生矛盾纠纷,进而使得校园开展冰雪运动缺少各层组织的支持。冰雪运动存在的风险会引起安全顾虑,从而影响将冰雪作为课后延时服务内容的选择[7],课后延时服务对于校园发展冰雪运动是一个难得的时代机遇,解决学生选择冰雪运动作为课后服务内容的安全顾虑,拓宽冰雪运动推进渠道是把握机遇的必由之路。

2.3 传统教育模式落后,“家、校、社”间缺乏沟通联动

我国中小学学校教育缺乏变通,始终保持着以学校为主线的教育模式,学校教育的教学活动多以围绕学校开展为主,缺少家庭与社会之间的沟通参与,长期的以围绕学校为主线的教育模式导致家庭、学校及社会对协同共育作用认识模糊,最终逐渐地都将教育责任归咎于学校,所以体育学科当前也正处于以学校教育为主线的现状。当前我国发展校园冰雪运动仍然存在着诸多问题,例如缺少专项场地、专项师资欠缺等,特别是在“双减”政策落地实施后,严格要求上齐上足国家规定课程,导致诸多学校迎来了体育教师短缺的困境,直接使开展冰雪运动阻滞加重。自2015年我国成功获得北京冬奥会及冬残奥会的举办权以来,为向全世界展现中国实力开始大力发展冰雪弘扬冰雪文化,在此背景下我国冰雪运动得到了快速发展,特别是在“三亿人上冰雪”口号的倡议下我国冰雪文化越发雄厚并趋于成熟化,冰雪运动事业及产业快速发展形成了庞大的冰雪运动人力与物力资源。传统的以学校为主线的教育模式对于校园发展冰雪运动存在诸多弊端,时代为校园发展冰雪运动提供了资源条件,若转变学校的教育模式加强“家、校、社”间的沟通联动形成“家、校、社”协同共育的教学模式,既能够满足校园开展冰雪运动对教育资源的基本需求,同时也对冰雪运动文化的弘扬以及冰雪运动获得更多社会支持能够起到良好的促进作用。

2.4 校园冰雪资源供给不足,难抓双减政策赋予的时代机遇

自“双减”政策颁布以来,国家多个政府部门积极响应政策强强联手,不难看出国家对青少年健康的高度关注以及对青少年健康发展的迫切期望。正当社会各界都在为“双减”政策的颁布擂鼓助威的同时,对学校体育发展也寄予了殷切期望。冰雪运动进校园若想借助“双减”政策赋予的时代机遇而快速发展,拥有完满无缺的冰雪教育资源配置是把握机遇的必要支撑条件。通过审视当前我国校园冰雪运动发展现状发现,在专项教育资源供给上还存在不足之处。首先,校园冰雪场地是开展冰雪运动的物质基础,也是关键的硬件保障。冰雪运动场地不足始终是束缚冰雪进校园的绊脚石,冰雪运动场地的缺失极大地削弱了冰雪教学质量,同时对学生参与冰雪运动的积极性也是一拳沉重的打击[8]。其次,冰雪运动教材也是开展校园冰雪运动的关键支撑条件。冰雪运动教材在编写上缺乏深度,缺少对学生参与冰雪运动兴趣的培养[9]。学生是直接参与校园冰雪的重要群体,若学生缺乏对参与校园冰雪运动的积极性,校园冰雪运动也难抓“双减”政策赋予的时代机遇,对于学校体育而言也将在社会各界的强音呼唤中逐渐成为过眼云烟。

3 “双减”政策下青少年冰雪进校园的突破之策

3.1 加强学校体育师资队伍建设,夯实基础补齐校园冰雪运动师资短板

“双减”政策落地实施,学校体育面临着要开足开齐体育与健康课程而导致体育师资存在缺口的压力,特别是冰雪运动方向存在严重的师资缺口。加强校园体育师资队伍建设,补齐冰雪运动师资短板是推动冰雪进校园亟需解决的首要问题,更是实现校园冰雪运动价值的必要条件。首先,在人才培养方面,坚持长期为学校教育输送冰雪人才,从根本上解决师资短缺问题。支持具有资质的高校加快冰雪课程的学科建设,培养出具有担任冰雪运动教学工作特色的高素质学校体育教学人才,不仅能够解决“双减”政策落地面临开足开齐体育与健康课程的压力,同时还能够解决“双减”政策推动冰雪进校园存在的专项师资匮乏的问题。其次,采用“请进来与走出去”的培养模式,聘请社会层面冰雪运动专业教师、素质较高的冰雪运动培训机构走进校园授课,加强学校体育教师冰雪运动技能学习培训。“走出去”鼓励进行过继续教育培训且业务扎实的体育教师走出校园,参与国家各级体育部门或冰雪运动俱乐部举办冰雪运动赛事,达到“以赛促教”“以赛促学”的良好效果,促进体育教师冰雪运动专项教学能力的提升。

3.2 构建安全保障体系,为客体主观参与课后体育服务提供推动力

“5+2”课后延时服务作为“双减”政策下的新产物,众所周知若某个学科把握住课后延时服务时机必将能够快速发展。冰雪运动作为一项具有高度危险性的运动,建立安全保障体系,消除安全隐患顾虑,拓宽冰雪运动教学渠道,进而推进冰雪进校园的快速发展。首先,体育教师加强安全教育,提高危险防范意识,注重课堂教学中的运动安全教育,提高学生自我保护意识,避免发生意外事故导致学生产生恐惧心理,例如在滑雪项目中摔倒是不可避免的,对学生进行安全摔倒技术动作的教学加强学生自我保护能力。其次,学校统筹做好冰雪运动的安全预警工作,一方面,定期检查冰雪运动器械及护具是否存在安全隐患,严格要求器械质量及时排除风险。另一方面,冰雪运动场地定期做好养护工作,消除场地存在的隐患风险,做好警示标志并及时进行场地维修工作。防止因场地问题导致出现运动损伤。再次,进行教学活动时必须配备专业的医护人员,保证发生意外伤害事故时学生能够及时得到妥善的处理。最后,统一为学生购置意外保险,避免增加经济负担提供医疗保障。健康是体育与健康课程的价值追求,安全开展冰雪运动是实现价值追求的必要前提,所以安全防范更是不容忽视的大问题,构建安全保障体系为选择冰雪运动作为课后延时服务内容提供支持力度,冰雪运动必将在此时机下快速发展。

3.3 搭建校内外联合教育平台,强化“家、校、社”间沟通

强化“家、校、社”间的沟通交流形成联合教育机制发挥协同共育作用,能够有效解决束缚冰雪进校园的囚徒困境,拓宽教育渠道为校园开展冰雪运动提供人力、物力教育资源供给。首先在家庭方面,鼓励学生家长参与到冰雪运动课堂教学活动中,辅助体育教师进行冰雪运动教学,既能够减轻体育教师的课堂教学压力,也能够为学生提供安全保障,同时,对于学生家长也是一种冰雪文化传播的有效途径,为形成良好的冰雪运动家庭体育氛围奠定了基础。引导有冰雪运动爱好、熟练掌握冰雪运动理论与技能的学生家长走进校园,进行冰雪运动教学能够缓解冰雪师资匮乏的现状。其次在社会方面,面对冰雪专项师资匮乏的人力问题,可以面向体育运动学校引进专业冰雪运动方向的教练员、运动员或者具有冰雪运动教学资质的社会体育指导员协助校园冰雪运动建设,妥善利用社会人力资源。一方面,将他们引进为校园冰雪运动的体育教师参与教学,充实冰雪专项师资队伍。另一方面,将他们引进为校园冰雪运动的培训师对学校的体育教师进行培训,培养体育教师掌握专业的冰雪运动理论知识与技能为推动冰雪进校园提供了加速器。面对冰雪运动物质资源匮乏的物力问题,可以统筹协商社会上的滑雪场、冰雪运动场馆以及冰雪运动娱乐部等达成合作关系,将社会资源引进为校园冰雪教育资源既能够满足对冰雪场地的需求,同时也能够满足对冰雪运动器械的需求。形成“家、校、社”协同共育的教育模式,三方联动合力必将加快推动校园冰雪运动建设。

3.4 健全冰雪教育资源配置,避免难得机遇流失

针对冰雪教育资源匮乏问题,加强教育资源供给,健全冰雪运动教育资源配置在根本上解决问题满足高质量开展需求。首先,一方面政府要加大对校园冰雪建设的专项资金投入,满足校园冰雪建设的教育资金需求保障校园冰雪场地建设得到有效落实。另一方面各地区根据实际情况积极妥善地解决冰雪运动场地问题,针对场地小,缺少开发余地的学校。鼓励与社会冰雪俱乐部、冰雪企业加强沟通,达成合作利用社会冰雪运动场馆保障学校冰雪运动的开展。其次,科学编写冰雪运动教材满足教学内容需求。编写教学内容充足且形成大、中、小学课程一体化的冰雪运动教材,同时注重对学生冰雪运动兴趣的培养。最终形成各学段相互贯通保障学生能够递进式深度学习,为熟练掌握冰雪运动技能奠定保障,同时打破以往学校体育各阶段反复进行某一技术动作教学的顽瘴痼疾。

4 结语

伴随“双减”政策的持续推进,学校体育受到了社会各界的强音呼唤,同时也迎来了历史性的发展机遇。“双减”政策的实施正值我国大力推动冰雪进校园的第二阶段,因此“双减”政策成为了青少年冰雪进校园的强力推进器。通过研究发现“双减”背景下青少年冰雪进校园存在诸多问题并提出了突破路径,不仅为现阶段推动青少年冰雪进校园提供了重要的理论支持和实践指导意义,并且对补齐我国冰雪运动短板,夯实冰雪运动文化建设等方面具有着深远的影响。