高质量发展视域下壮大农村集体经济路径探析

摘要：在高质量发展的视域下，农村集体经济的发展要遵循一条绿色、协调的道路。本文从目前农村集体经济中的存在的问题、高质量发展对农村集体经济的意义、高质量发展视域下壮大农村集体经济的措施和高质量发展视域下壮大农村集体经济的保障手段4个方面论述，旨在为政府有关部门提供决策参考。

关键词：高质量发展；农村集体经济；路径探析

随着时代的进步，农村集体经济受关注程度越来越高，发展农村集体经济既是实现乡村振兴的基础保障，也是改善农村整体风貌、缩小城乡贫富差距的关键措施。因此，必须重视农村集体经济的发展。现阶段农村集体经济有了很大程度的提高，但仍存在很多不足，如制度落后、收入较低等，影响了农民的参与积极性。要有效解决这些问题，政府相关部门应发挥当地优势，发展农村集体经济，发展特色农产品产业链，切实提升农民收入。

1 目前农村集体经济中的存在的问题

就目前情况来看，农村集体资金的使用方法比较单一，由村干部统一管理，缺乏灵活性。随着村民收入的逐渐增加，集体的收入也随之增多，但部分村干部在管理集体资金的时不够认真负责，造成账目不清晰，资金无法得到合理使用，阻碍了农村的建设进程。同时，还有一部分村干部为了个人利益私自挪用集体资金，让农民遭受了严重的经济打击。此外，农村集体经济在管理层面也存在诸多问题，一方面，农村集体资产的价值被严重低估，使很多隐形资产被忽视，造成严重损失[1]，如农村中存在长期闲置的房屋没有归入到村集体資产中，后续也没有得到有效利用；还有一部分村干部利用管理制度漏洞为自身谋利益，损害了村集体利益。另一方面，农村里的集体产业没有得到规模化发展，产业相对分散，管理难度大；目前来看，农村的集体资源很多，但都没有得到合理规划，且管理力度不足[2]。

2 高质量发展对农村集体经济的意义

2.1 激发乡村活力

高质量的经济发展需多个领域的配合，让各个领域都能发挥作用，推动经济的发展。农村集体经济作为农村发展的主要力量，应以高质量发展为契机，探究新型的发展路线，让农村集体经济的发展更加高效合理[3]。新时期农村集体经济的高质量发展要从实际出发，既要与当地特色产业相结合，又要发挥农村集体经济的主导性，提升农村发展的水平，由传统单一的经济发展模式向多元化发展。当前农村集体经济正处于发展的关键时期，政府相关部门应发挥引导作用，加大资金扶持的力度，提升农村集体经济水平，激发农村的内生动力，改善农村环境，提高当地村民的生活质量。

2.2 优化农村产业结构

农村集体经济的高质量发展有利于推动农村产业链的融合，优化农村的产业结构。农村的基础条件相对城市较为落后，受到自然环境、经济发展等多种因素的制约，且不同地区的农村发展状况存在差异。而这种差异就要求当地政府部门在发展农村集体经济的过程中做到因地制宜，充分发挥地方特色产业优势，根据当前的市场需求，打造多元化的发展模式。实现农村集体经济的高质量发展，要继续拓宽产业的发展空间，让不同的产业相互融合，从而形成一个全新的产业发展链条，使更多人了解到本地特色，达到发展的目的。一方面，拓宽产业链条能够提升农产品的价值。随着经济的快速发展，人们的生活水平提高，对食品安全的要求也越来越严格，绿色无污染的产品市场需求旺盛，这就要求减少农药的使用，提高产品的质量。农户可以加大产品宣传力度，扩大农产品的知名度，实现农业产业的健康发展。另一方面，当地政府可以根据地方独特的资源打造全新的产业，并通过互联网技术打开市场销路[4]。政府鼓励和引导当地农户进行产业发展，并积极出台多种扶持政策，吸引更多大学生、优秀的人才回到农村创业，同时要重视对专业技能型人才的培养，为农村产业输送更多的优势人才，活跃农村市场，为农村集体经济的发展打下基础。

3 高质量发展视域下壮大农村集体经济的措施

3.1 发展当地特色产业

在乡村振兴的大背景下，应以农村当地产业作为发展的基础，从而提升农民的经济收入。但乡村产业的发展需要有龙头产业发挥带动作用。因此，在发展农村集体经济的过程中，政府部门要重视当地的特色产业，发挥指导作用，给农村集体经济更大的扶持，通过科技带动发展，实现农村集体经济的创新。一方面，农村集体经济要形成自己的产业群体，加强沟通，发挥主观能动性，让更多的产业积极参与到建设中。在农产品加工和品牌推销方面，负责人要利用好当地的特色，树立品牌意识，提升品牌影响力，构建更完善的特色产业链，充分发挥农业的基本功能，实现农业和其他产业的有机融合，发挥农村集体经济的实际作用[5]，达到农业转型的目标。另一方面，在发展农村集体经济的过程中，加强信息化建设也是至关重要的。政府有关部门要认识到现代信息技术的重要性，构建完善的农产品质量监管机制。通过互联网，实现对农产品生产、加工、流通、销售等各个环节的全方位监管。建立线上贷款审批系统，简化流程，村民可以在网上进行各项支付操作，其消费的具体数额和流水都可以通过手机查询，节约大量的时间。此外，还可以建立信息共享平台，人们可以通过该平台查询相关农产品的种类和价格，不仅提高了便利性，还使信息透明化，提升群众的满足度[6]。

3.2 创新发展模式

在乡村振兴的背景下，不同地区之间的农村集体经济的发展条件、产业结构都有所区别。要提升农村集体经济的发展速度，就要创新发展模式，在创新的过程中，既要保证农村集体经济的内生活力，还要发挥外部资源的推动作用。一是政府各部门要互相配合，相互沟通，共同推进农村集体经济的高质量发展，从政策上和经济上提高帮持的力度。二是加大人才引进的力度，人才是发展的第一资源，贯彻落实以人为本的思想理念，建立完善的人才管理体系。在人才缺失的情况下，可通过校招或者公开招聘的方式拓宽人才的引进渠道，在工作人员严重不足的情况下，可适当放宽人才招聘的条件，吸引更多、更优秀的专业技术人才参与到农村集体经济建设中去，此外，还应建立合理的奖罚制度，对工作态度认真负责的人，要给予适当的奖励，提升其工作积极性；对于在岗人员，定期组织专业技能培训，提高其知识储备和专业水平，在农村集体经济发展的过程中贡献自己的一份力。三是政府相关部门要对涉农资金进行有效的整合，提高资金管理的水平和效率。对于回村创业的大学生，政府制定相关政策，大力扶持其发展，更好地发挥模范带头作用；如陷入创业瓶颈期，政府部门还可以邀请专家和当地农产品大户为其提供指导，并将他们的意见整理归纳上报给当地的农业发展改革部门，将其作为今后农村集体经济的高质量发展参考，在今后的发展过程中，可以减少弯路，有效推进当地的农村经济建设[7]。

4 高质量发展视域下壮大农村集体经济的保障手段

4.1 建立完善的监管制度

农村集体经济的高质量发展不能仅靠政府的努力，而是要多方共同配合完成。一是政府部门要建立完善的监管制度，根据当地农村集体经济的实际发展情况，设立相关的考核标准，将考核结果记录在案，激发农村集体经济组织的负责人和村干部的工作积极性，让农村集体经济真正地服务于广大村民，切实有效地将贪污腐败问题遏制在摇篮里。一方面，要落实责任制度，明确各部门的具体任务，对农村集体经济的产业进行全面清查、登记，制定严格的农村集体经济资产使用制度，并形成科学合理的经济预算方式，让所有资产、资金、资源的使用都体现在明面上，保障每个参与其中的村民权益不受损失。另一方面，要建立合理的考核制度，重视考核结果保证考核结果的真实性和准确性，将考核结果与政府的帮扶金额相挂钩。对于经济水平较为落后的地方政府，上级部门要加强政策和资金上的支持，對于经济发展水平高的地区，可撤出帮扶资金，将闲置的资金用在经济发展水平低的地区，做到资金的合理分配。二是要研究制定针对农村集体经济发展的科学激励方法，尽量通过奖金的方式发放补贴，对于农村集体经济发展好的地区，给予资金上的奖励，并对当地的村干部给予相应的奖励，提高其工作的积极性；对于发挥主要的带头作用、表现良好的农村集体经济负责人，可在干部的选拔、提拔方面给予优先考虑。三是要有风险防范的意识，做好防范工作，制定科学的预防措施，切实有效地推动农村集体经济的建设进程。

4.2 建立农村集体经济的利益联结体系

为有效推进农村集体经济的高质量发展，应因地制宜，制定有针对性的发展目标，建立农村集体经济的利益联结体系，让每一个参与其中的人树立起集体意识，打破传统的发展思路，发挥主观能动性，主动承担相应的责任，让更多的农村群众投入到集体经济发展中去，共同致富。农村集体经济的利益联结体系中既要明确收入分配，还要增强风险观念。成立风险金、集体公益资金和公积金等基金，由工作态度认真负责的村民或村干部管理，充分发挥不同种类的基金作用。同时，适时开展新一轮农村集体经济的价值评估，政府有关部门要根据当地农村集体经济的发展需求，建立线上产权交易平台，开展对土地承包权、农业集体经营性资产等的交易，让农村集体经济资产发挥其最大的价值，提升农村集体经济资产的含金量。

5 结语

自乡村振兴战略提出以来，政府部门越来越重视农村集体经济的发展，并提升了财政的补贴力度和政策支持。但目前农村集体经济的发展还存在很多问题，如管理制度不合理、有效资源无法得到利用等，针对这种情况，政府相关部门要充分发挥指导作用，根据当地的实际情况制定针对性的改进措施。同时要加大监管的力度，严厉处罚违法犯罪行为，切实有效推动农村集体经济的健康稳定发展。

参考文献

[1] 戚迪明，张乐明，周晶，等.农村集体经济促进乡村共富的内在逻辑、作用机制与推进策略[J].浙江农业科学，2023（6）：1-4.

[2] 张龙，张新文.新型农村集体经济与乡村共同富裕：逻辑关联、实践过程与路径选择——基于“战旗道路”的经验观察[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2023，23（4）：27-35.

[3] 彭涛，牟苑双.乡村振兴背景下政府治理农村集体经济的现实困境与路径突破[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2023，23（4）：78-86.

[4] 王镜淳，穆月英.新型农村集体经济的韧性建构及其治理逻辑——来自晋南蒲县的经验[J].农业经济问题，2023（6）：1-14.

[5] 龚燕玲，高静，刘畅.新型农村集体经济发展的逻辑进路与案例剖析[J].农林经济管理学报，2023（6）：1-11.

[6] 李全宏，赵雪岗，牛惠.共富有道 共享发展[N].山西日报，2023-06-19（011）.

[7] 梁虎霞.农村集体经济发展现状与对策分析[J].河南农业，2023（17）：4-6.

作者简介：韩双（1989—），女，本科，中级经济师，研究方向：农业经济。