基于设计全过程的“控制性详细规划”课程改革探索

谭艳慧，王凤贤，于英，马宁 （烟台大学，山东 烟台 264005）

1 引言

“控制性详细规划”是烟台大学城乡规划专业本科三年级下学期的一门专业理论课，是城市规划原理系列课程中的一门。原理类课程是直接指导设计课作业的理论课程，“控制性详细规划”也应该为四年级上学期的控制性详细规划（以下简称“控规”）设计作业提供理论指导。但从历届学生的反馈来看，这门课程对于后续设计作业的指导效果并不理想。如何使理论课能够更好地指导设计作业，是进行“控制性详细规划”理论课课程改革的初衷。

“控制性详细规划”在前一版的培养计划中是“城市规划原理2”的其中一部分内容，在2020 版新版的培养计划中，“控制性详细规划”将正式单列为一门课程，考核方式也从考试调整为考核。由此契机，可以对课程的授课内容、考核方式等做一些尝试性的调整。

基于以上原因，提出基于设计全过程的课程改革探索，将传统的授课框架打散，根据设计的顺序重新匹配授课内容，并对教学方法、考核方式等同步进行改革探索。

2 课程改革的背景

2.1 课程的性质和定位

本文研究的“控制性详细规划”是一门理论课，是城乡规划专业核心课程之一。通过本课程教学，使学生系统了解控规的概念、编制内容和方法，培养学生调查分析与综合思考能力，为下学期的控规设计作业及后续的专业学习奠定基础。

2.2 教学中存在的问题

①理论课与设计课的授课不匹配

理论课的授课内容及框架基本按照教材的章节安排，总共分为六大部分，分别是控制性详细规划概述、控制性详细规划的编制内容与方法、规定性控制要素、引导性控制要素、配套设施控制、控制性详细规划的实施与管理。每一部分的具体内容如表1所示。

表1 原授课内容一览表

其中，规定性控制要素、引导性控制要素和配套设施控制三部分是控制性详细规划的核心内容，在这三部分中，会全面的讲述控规需要控制的内容。虽然在上课地过程中反复强调某一项内容会在控规设计过程的哪个阶段、哪些图中运用，但还是缺乏系统性。因为学生还没有做过控规的设计，即使反复强调，他们也无法很有效地接受并掌握。通过下一学期控规设计作业的反馈也可以看出，在设计过程中并不能很好地将理论课所学知识运用到设计中，导致理论和实践有些脱节。

②参考书陈旧

当前，在国土空间规划改革的背景下，整个城乡规划学科面临历史的机遇和挑战，规划地位、学科边界、编制理念、技术方法等诸多方面都面临转型的压力，作为城乡规划体系中具有核心地位的控规也面临转型[1]。由同济大学、天津大学、重庆大学、华南理工大学和华中科技大学联合编写的《控制性详细规划》作为该课程的主要参考书，里面的内容也都略显陈旧，部分内容涉及到的规范也已经发生了变化，导致书中该部分内容已经失去参考价值（如用地分类、居住区规划等规范都已经颁布了更新的版本，但是书中仍然是旧版本的内容），虽然在上课的过程中会对这些内容进行更新，但还是会对学生的系统学习产生一些影响。其他一些参考资料同样存在该问题，这就要求学生在自主学习时要具有甄别的能力。

③应试化考核方式

“控制性详细规划”自开课以来一直是考试课，最后会以闭卷考试的方式结课。课程成绩包括两部分，其中上课出勤、课堂表现及平时作业成绩占40%，闭卷考试成绩占60%。这样的考核方式，导致学生在平时学习中不自觉地养成了应试的学习习惯，对知识的学习存在死记硬背现象，对知识的掌握不透彻，也是导致在设计作业中不能很好运用理论的原因之一。

2.3 改革的目的和意义

课程的改革包括授课内容的重构、教学方法的改进、考核方式的多元，这些都可以使学生更加明确地将理论内容与设计过程匹配，使“控制性详细规划”这门课程更好地服务于后续的设计作业，同时提高学生将理论应用于实践的能力。

3 课程教学改革探索

3.1 以设计的全过程和顺序，重新构建理论课授课内容框架

传统的授课内容按照教材的框架组织，偏重于理论的讲解，学生学习起来相对枯燥，并且不能很好地了解理论课的内容会在设计的哪个环节运用，从而降低了理论课的学习效率。

改革将授课内容按照设计过程的顺序重新组织，使学生更加明确地将理论内容与设计过程匹配。将整个设计过程分为前期研究、设计构思、规划布局、控制图则、城市设计五个部分，每一部分的详细内容如图1 所示，将前文中提到的授课内容打散，分别匹配到设计过程的五个部分中。

图1 改革后的授课内容及框架

相比之前的授课过程及内容，改革后的授课内容具有以下三大优势。

①以设计过程的顺序组织授课内容，学生可以更好地理解控规的设计过程。大四上学期的控规是学生从微观设计转变到宏观规划的第一个设计作业，控规的设计流程和内容跟之前做的建筑设计和修建性详细规划完全不同，学生接受起来需要一定的时间和思路的转变。大三下学期的“控制性详细规划”理论课按照设计的过程进行讲解，可以提前让学生对设计过程有初步的了解，有利于后续设计课的学习。

②增加了设计构思和控制图则两部分的比重。以前的授课内容中，设计构思和控制图则两部分内容比较少，只在案例分析时进行讲解，但是这两部分在控规设计的过程中也是比较重要的内容，设计构思是前期研究和方案阶段之间重要的过渡，学生往往会在这个阶段停滞很长时间。控制图则是控规有别于其他规划特有的内容，对于图则中应该包含的内容以及图则的画法也需要更细致的讲解和专门训练。

③将控规控制体系的各个内容跟设计的相应环节匹配讲解。控规的控制体系（即原课程内容的规定性控制要素、引导性控制要素和配套设施控制三部分内容）是该课程的重要内容，包含很多控制指标，改革之前在授课过程中基本是按照每个指标依次讲解，内容略显枯燥，并且学生会不清楚这些指标之间的关系，不知道哪个指标会在设计的哪一部分进行运用和体现。改革将这些指标打散，不再采用顺序讲解的方式授课，而是将不同的指标对应到相应的规划内容，比如在讲到“规划布局”这一部分的“土地使用规划”，会介绍土地使用规划图是控制性详细规划成果中最重要的图纸之一，这张图纸主要体现的内容有规划范围内地块的划分、每个地块的用地性质等，地块的划分依据是什么、每块用地性质确定的依据是什么、怎样计算每块用地的面积等问题是控制体系中“土地使用”这一项所包含的指标的运用，可以在这时进行“土地使用”部分内容的讲解，学生就会清楚“土地使用”部分内容跟设计成果中“土地使用规划”部分是对应关系。这种一一对应的关系，既有助于学生对控制体系的理解，在后续的设计过程中也会有针对性地运用理论课所学知识。

3.2 多变的教学方法，充分调动学生的积极性

充分调动学生的积极性、活跃课堂氛围是提高理论课课堂效率非常重要的方面。改革采用多种教学方法，重视学生的主体地位，充分调动学生学习的积极性和主动性。

①案例拆解+理论渗透

案例讲解是城乡规划各门理论课都会运用的教学方法，通常会在每部分理论内容讲解时穿插案例帮助理解，或者会在课程的一定阶段集中讲解案例。然而不管是哪种方法，效果都不是太好，因为学生之前并没有接触过此类规划，所以对案例内容的接受也有一定难度。改革采用“案例拆解+理论渗透”方式将案例和理论更有机结合，具体方法是在以上几种案例讲解的基础上，选择一个优秀案例，贯穿整个课程始终，将该案例进行拆解，匹配到相应理论内容部分。比如在讲到前期研究时，把该案例的前期研究部分进行讲解，讲到土地使用时，把该案例的土地使用现状图和土地使用规划图以及说明书和文本中相应的内容进行讲解。这样理论知识的授课本身就是按照设计过程进行安排，在理论授课的过程中，自始至终讲解同一个案例，具有连贯性和系统性，学生接受程度比较高，在一定程度上就像自己参与了项目的全过程。

②课堂翻转+案例分享

传统“老师讲、学生听”的授课模式，理论性强，但容易枯燥乏味。除了在授课过程中进行案例拆解讲解之外，也会要求学生同步进行案例拆解分享，具体做法是学生选取一个优秀案例，跟老师同步进行拆解，学生分成若干小组，每个小组选择其中一部分，采用翻转课堂的方式进行课堂分享，学生和老师共同讨论。这种方式不但可以让学生参与到课堂中，活跃课堂气氛，而且每个小组在分析自己需要讲解的部分时，肯定也要对整个案例熟悉，相当于又参与到了一个项目中，可以更好地掌握理论知识的运用。

③理论学习+实践操作

在授课过程中会穿插布置几次作业，避免出现眼高手低现象。例如在案例学习过程中，让学生根据案例做出思维导图，使学生对整个设计过程的理解更透彻。再比如在讲图则时，让学生自己动手画一张分图则，使学生对控规这项特有图纸内容的掌握更牢固。

3.3 多元的考核方式，培养学生实践能力

在旧版的培养计划中，该课程内容是“城市规划原理2”其中一部分，是一门考试课，课程的成绩以期末闭卷考试成绩为主，在一定程度上导致学生在学习时有应试化倾向，对很多知识的掌握以死记硬背为主，没有进行深入的学习和研究。

新版培养计划中“控制性详细规划”单独设为一门课，并从考试课改为考查课。利用该契机，对课程的考核方式进行了改革，更加注重对知识的理解和实践能力的培养。对该课程的考核由案例分享+绘图作业+基础知识考查三部分组成，前文中提到的案例分享和绘制分图则两次作业分别占总成绩的30%，期末以试卷考试形式对基础知识进行考查，占总成绩的40%。

4 结语

“控制性详细规划”课程改革已经在2019 级学生课程中进行实践，并且2019 级学生的控规设计作业也已完成。通过实践检验，该项改革成效显著，是一项有意义、积极的探索。在今后的教学过程中仍将不断思考、改进和完善，同时也可以对其他类似的理论课有一定的借鉴意义，如居住区规划原理、城市规划原理都会对后续的居住区规划设计、国土空间总体规划、村庄规划等设计作业具有直接的指导作用，在理论课授课过程中也可以借鉴此方法。