坚持完善党和国家监督体系

刘长军

习近平总书记关于党的建设的重要思想鲜明提出坚持完善党和国家监督体系，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，促进各类监督贯通协调，增强党和国家监督体系的整体合力。强调以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调；健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，落实全面从严治党政治责任；必须把权力关进制度的笼子里，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福；等等。这是确保党长期执政、长治久安的深远谋划，也是我们党在长期执政条件下依靠自我革命跳出治乱兴衰历史周期率的积极探索。

坚持和加强党的全面领导 开创党和国家监督工作新局面

坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导，推进全面从严治党，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，是构建党和国家監督体系的出发点和根本保障。坚持和完善党和国家监督体系，必须紧紧抓住坚持党的领导这个“纲”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导这个“魂”，纲举目张、魂固形具，实现党对坚持完善党和国家监督工作的全覆盖、全方位、全过程领导，在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同，才能切实保证党和国家监督工作站稳立场、找准方向、行稳致远。

党的十八大以来，我们党优化反腐败资源配置，组建国家监察委员会，同中央纪律检查委员会合署办公，实现了党和国家监督体系的组织创新，健全党领导监督工作的制度体系，切实保障党对监督体系的集中统一领导，实现了党内监督和国家监察、依规治党和依法治国有机统一。新时代十年，中国共产党人以坚定决心、顽强意志、空前力度推动全面从严治党，以清醒的头脑与坚定的意志坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，以伟大自我革命引领伟大社会革命，坚决反对特权思想和特权现象，解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，管党治党宽松软状况得到根本扭转，党的建设取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。

坚持人民立场 确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福

人民性是马克思主义的本质属性，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是中国共产党的初心和使命，人民至上是中国共产党治国理政最鲜明的价值理念和行动指南。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得民心。让人民监督权力，让权力在阳光下运行，事关人心向背和社会主义事业的兴衰成败。人民观也是权力观。中国共产党人权力观的核心就是坚持人民至上，站稳人民立场，心怀“国之大者”，把人民放在心中最高位置，依靠人民力量、回应人民期待，始终同人民同呼吸、共命运、心连心，接受组织和人民监督，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间，建立完善的监督管理体制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制。

党的十八大以来，我们党坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确保权力始终能更好为人民服务。反腐败斗争向基层延伸，权力运行制约和监督体系向“微腐败”领域拓展，党和国家监督体系向“最后一公里”推进。我们党把群众反映强烈的难点痛点、最急最忧最盼问题作为重中之重，深化整治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，严肃查处“面子工程”“形象工程”、涉黑涉腐的“保护伞”，坚决查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友问题，切实解决教育医疗、生态环保、食品药品安全等民生领域侵害群众利益问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，切实赢得了人民的拥护和爱戴。

坚持系统观念 全面协调推进党和国家监督体系建设

坚持和完善党和国家监督体系是一项艰巨复杂的系统工程，涉及监督主体、监督对象、监督事项、监督职权、监督方式、监督制度等多要素多领域，相互联系、相互依存，相互交织、相互制约，牵一发而动全身。“无死角”“全覆盖”“无缝隙”“全流程”是党和国家监督体系的本质属性。必须从系统观念出发加以谋划和解决，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，为全局性谋划、战略性布局、整体性推进、系统性重构党和国家监督体系提供科学的思想方法和工作方法。

党的十八大以来，党中央坚持系统观念、树立整体思维，统筹谋划、协调贯通，一体推进党和国家监督体系建设，形成了科学规范、系统完备、运行有效的一系列新布局和新方略，塑造了相互支撑和有机统一的理论系统、组织系统、制度系统基础。横到边、纵到底，党和国家监督工作逐步延伸到每条战线、每个领域、每个环节、每个角落，形成了协同联动、齐抓共管的监督检查联动机制。从思想源头上消除贪腐之念，从制度上扎紧牢笼消除滋生腐败缝隙，从利剑高悬惩治震慑上形成不敢腐的高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必然换来海晏河清、朗朗乾坤的政治新气象。

坚持问题导向 以自我革命答好“窑洞之问”

坚持问题导向，善于把认识和化解问题作为打开工作局面的突破口，是重要的思想方法和工作方法。党风廉政建设和反腐败斗争关系到党和国家的生死存亡，对权力的有效监督是长期执政的马克思主义政党面临的重大时代课题。习近平总书记深刻指出，“一百年来，党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命”，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，深化和发展了我们党对马克思主义执政规律和党的建设规律的认识。

没有监督的权力就会异化，绝对权力导致绝对腐败。习近平总书记指出：“自我监督是世界性难题，是国家治理的哥德巴赫猜想。我们要通过行动回答‘窑洞之问’，练就中国共产党人自我净化的‘绝世武功’。”党的十八大以来，我们高度警省，永远保持赶考的清醒和谨慎，驰而不息推进全面从严治党，强化对权力的制约和监督，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，不断强化党在政治领导、科学发展、依法执政、群众工作方面的本领，使百年大党在自我革命中不断焕发蓬勃生机。党的十八大以来全面从严治党的实践证明，我们党自我净化的机制是有效的，我们完全有能力解决自身存在的问题。百年大党之所以风华正茂，重要原因就在于中国共产党人以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，勇于刀刃向内破解“自我监督”难题，勇于自我革命，从严管党治党，永葆党的立场原则、政治品质、优良作风，始终具备强大的执政能力和领导水平。

习近平总书记指出，“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”。坚持完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，没有完成时，只有进行时。唯此，中国共产党才能不断焕发蓬勃生机和活力，永葆党的先进性和纯洁性。

（作者：北京市社会科学院研究员）

（责任编辑：沈聪）